恐怖襲擊預防應急預案恐怖襲擊預防應急預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位及其所屬子公司、分廠、車間等生產經營場所可能發生的恐怖襲擊事件。預案旨在明確恐怖襲擊事件的預防措施、應急響應程序和恢復重建工作，以保障人員安全、財產安全、生產安全和社會穩定。

本預案的適用范圍包括但不限于以下情形：

恐怖分子針對生產經營單位進行的直接攻擊；

恐怖分子通過破壞生產經營單位的設施設備、網絡系統等進行的間接攻擊；

恐怖分子利用生產經營單位的特定場所進行宣傳、招募等非法活動；

恐怖襲擊事件對生產經營單位造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等影響。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對本預案的應急響應進行以下分級：

一級響應：

危害程度極大，影響范圍廣泛，可能造成重大人員傷亡和財產損失；

對社會穩定造成嚴重影響，需要上級政府和相關部門協調處理的恐怖襲擊事件。

二級響應：

危害程度較大，影響范圍較廣，可能造成較大人員傷亡和財產損失；

對社會穩定造成一定影響，需要生產經營單位內部協調處理的恐怖襲擊事件。

三級響應：

危害程度一般，影響范圍較小，可能造成一定人員傷亡和財產損失；

對社會穩定影響較小，由生產經營單位自行處理的恐怖襲擊事件。

四級響應：

危害程度輕微，影響范圍有限，可能造成輕微人員傷亡和財產損失；

對社會穩定影響微弱，由生產經營單位采取局部應急措施處理的恐怖襲擊事件。

分級響應的基本原則如下：

以人為本，確保人員生命安全為首要任務；

及時響應，快速啟動應急預案，減少損失；

綜合施策，根據實際情況采取相應的預防、控制和救援措施；

上下聯動，充分發揮各級應急機構和相關部門的協同作用；

科學評估，根據事件發展和影響范圍動態調整響應級別和措施。

恐怖襲擊預防應急預案

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織形式：

本生產經營單位采取綜合協調型應急組織形式，設立恐怖襲擊預防應急指揮部，負責統一指揮、協調和調度恐怖襲擊預防工作。

構成單位（部門）：

恐怖襲擊預防應急指揮部：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急指揮部工作。

副指揮長：由生產經營單位分管安全、保衛的負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員單位：包括安全部、保衛部、人力資源部、生產部、設備管理部、信息中心等相關部門。

恐怖襲擊預防應急辦公室：

負責日常恐怖襲擊預防工作的組織、協調和監督。

應急行動小組：

情報分析小組：負責收集、分析恐怖襲擊相關情報，提供風險評估報告。

現場處置小組：負責恐怖襲擊事件發生時的現場處置工作。

人員疏散小組：負責組織人員疏散，確保人員安全。

醫療救護小組：負責受傷人員的現場救護和后續醫療救治。

后勤保障小組：負責應急物資的調配、運輸和保障工作。

信息發布小組：負責對外發布應急信息，確保信息傳播的準確性和及時性。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

情報分析小組：

構成：由安全部、保衛部、信息中心等部門人員組成。

職責：實時監控恐怖襲擊相關信息，分析潛在威脅，為應急指揮部提供決策依據。

行動任務：建立情報收集網絡，定期分析恐怖襲擊趨勢，對關鍵信息進行預警。

現場處置小組：

構成：由保衛部、安全部、生產部等相關部門人員組成，包括專業反恐人員。

職責：負責恐怖襲擊事件發生時的現場控制、人員疏散、設備保護等工作。

行動任務：迅速到達現場，實施反恐措施，防止事態擴大。

人員疏散小組：

構成：由人力資源部、保衛部等部門人員組成。

職責：根據應急預案，組織人員有序疏散，確保人員安全。

行動任務：制定疏散路線，指揮人員疏散，確保疏散過程安全有序。

醫療救護小組：

構成：由醫務室、保衛部等部門人員組成，包括具備急救技能的人員。

職責：負責受傷人員的現場救護和后續醫療救治。

行動任務：對受傷人員進行初步救治，確保傷員得到及時、有效的醫療救治。

后勤保障小組：

構成：由設備管理部、保衛部等部門人員組成。

職責：負責應急物資的調配、運輸和保障工作。

行動任務：確保應急物資的充足，及時供應到現場。

信息發布小組：

構成：由公關部、保衛部等部門人員組成。

職責：對外發布應急信息，確保信息傳播的準確性和及時性。

行動任務：制定信息發布策略，及時向公眾通報事件進展和應對措施。

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三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：設立24小時恐怖襲擊預防應急值守電話，電話號碼為：12345XXXXXXX。

值守人員：由保衛部指定專人負責值守，確保電話暢通，及時接收和處理各類恐怖襲擊預防相關信息。

2.事故信息接收

信息接收渠道：

電話報告：通過應急值守電話接收恐怖襲擊事件報告。

網絡報告：通過內部應急信息管理系統接收電子郵件或網絡報告。

現場報告：通過現場應急指揮中心接收現場報告。

接收責任人：應急值守人員為事故信息接收的第一責任人，負責對信息進行初步核實和分類。

3.內部通報程序、方式和責任人

通報程序：

1.初步核實：應急值守人員對接收到的信息進行初步核實，判斷是否屬于恐怖襲擊事件。

2.報告指揮長：如確認是恐怖襲擊事件，立即報告應急指揮部指揮長。

3.啟動預案：指揮長根據事件情況，啟動相應級別的應急預案。

4.內部通報：通過內部通訊系統，向各應急行動小組及相關部門通報事件情況。

通報方式：

即時通訊：通過企業內部即時通訊工具進行快速通報。

電子郵件：向相關部門發送電子郵件通報事件情況。

電話通知：向關鍵崗位和人員電話通知事件情況。

責任人：應急值守人員為內部通報的第一責任人，各部門負責人為后續通報責任人。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：

1.應急值守人員：在確認恐怖襲擊事件后，立即向應急指揮部報告。

2.應急指揮部：評估事件情況，決定是否向上級報告。

3.上級報告：由應急指揮部指定專人負責向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容：

事件發生的時間、地點、簡要情況。

事件可能造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞情況。

應急響應措施和進展情況。

需要上級支持的事項。

時限：

在事件發生后30分鐘內向上級主管部門報告。

在事件發生后1小時內向上級單位報告。

責任人：應急指揮部指定專人負責向上級報告，各部門負責人協助提供相關信息。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

通報方法：

官方渠道：通過官方渠道，如政府應急管理部門、公安機關等。

新聞媒體：通過新聞媒體發布官方信息，確保信息傳播的準確性和權威性。

通報程序：

1.應急指揮部：決定是否需要向外部通報。

2.信息發布小組：負責撰寫通報材料，經應急指揮部審核后發布。

3.外部通報：通過官方渠道或新聞媒體進行通報。

責任人：信息發布小組負責人為外部通報的責任人，應急指揮部負責監督和審核。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

1.信息收集與評估：應急值守人員通過多渠道收集恐怖襲擊相關信息，進行初步評估。

2.初步研判：情報分析小組對收集的信息進行深入研判，分析事件的可能性、嚴重性和潛在影響。

3.啟動條件判定：根據事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，判斷是否達到響應啟動的條件。

4.決策與啟動：

若達到響應啟動條件，應急領導小組召開緊急會議，由指揮長作出啟動響應的決策并宣布。

若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警機制，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

響應啟動方式：

手動啟動：由應急領導小組根據研判結果，手動啟動相應級別的應急預案。

自動啟動：通過預設的自動報警系統，在檢測到特定閾值的事件信息時，自動啟動應急預案。

2.響應啟動的具體操作

響應啟動的具體操作步驟：

1.應急指揮中心啟動：應急指揮中心接到啟動通知后，立即啟動應急指揮系統，通知各應急行動小組和相關部門。

2.應急行動小組動員：各應急行動小組按照預案要求，迅速集結，準備進入行動狀態。

3.信息發布：信息發布小組對外發布應急信息，確保信息傳播的準確性和及時性。

4.資源調配：后勤保障小組根據應急需求，調配應急物資和人員。

5.現場處置：現場處置小組按照預案要求，開展現場處置工作。

3.跟蹤事態發展和響應級別調整

跟蹤事態發展：

應急領導小組和各應急行動小組實時跟蹤事態發展，收集現場信息和反饋。

情報分析小組持續分析事件進展，評估事件對生產經營活動和社會穩定的影響。

響應級別調整：

根據事態發展和影響范圍，應急領導小組可及時調整響應級別。

若事態惡化，應升級響應級別；若事態穩定，可降低響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保資源合理分配，提高應急響應效率。

調整程序：

應急領導小組召開會議，評估事態發展和響應效果。

決定是否調整響應級別，并發布調整通知。

各應急行動小組根據新的響應級別，調整行動策略和措施。

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五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

官方網絡平臺：利用企業官方網站和社交媒體賬號發布預警信息。

內部通訊系統：通過企業內部電子郵件、即時通訊工具和公告板發布預警。

緊急廣播系統：在生產經營場所安裝的緊急廣播系統用于現場預警。

預警信息發布方式：

文字通知：發布詳細的預警文本，包括預警等級、事件性質、影響范圍、應對措施等。

語音播報：通過緊急廣播系統進行語音播報，確保現場人員及時聽到預警信息。

圖像警示：利用電子顯示屏播放警示圖像，增強預警效果。

預警信息內容：

預警等級：根據恐怖襲擊的可能性大小，發布不同等級的預警。

事件描述：簡要描述潛在恐怖襲擊事件的特點和可能發生的地點。

應對措施：提供相應的預防措施和應急響應指南。

聯系方式：提供應急值班電話和其他聯系方式，以便接收反饋。

2.響應準備

響應準備工作：

隊伍準備：組建或激活應急隊伍，包括反恐突擊隊、救援隊伍等。

物資準備：確保應急物資儲備充足，包括防暴器材、醫療用品、防護服等。

裝備準備：檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。

后勤準備：保障應急期間的飲食、住宿、交通等后勤需求。

通信準備：確保應急通信系統暢通，包括無線電、衛星電話等。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

潛在的恐怖襲擊威脅已經消除或降至極低水平。

生產經營場所的安全風險評估表明風險可控。

各級應急組織和人員已恢復正常工作狀態。

預警解除的要求：

應急領導小組根據實際情況，決定是否解除預警。

所有預警信息發布渠道同步發布預警解除通知。

各應急行動小組和相關部門恢復正常工作。

責任人：

應急領導小組：負責預警解除的最終決策和通知發布。

應急辦公室：負責組織預警解除的各項工作，包括信息發布和溝通協調。

各應急行動小組：負責執行預警解除后的現場處置和恢復工作。

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六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：

根據恐怖襲擊事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部根據預案規定的響應分級標準，確定相應的響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事件情況，確定響應策略。

信息上報：應急指揮部按照規定的時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告事件信息。

資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調配應急資源，確保響應工作順利進行。

信息公開：信息發布小組根據應急指揮部的要求，對外發布應急信息和進展情況。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、人員食宿和財力支持。

2.應急處置

事故現場警戒疏散：

現場處置小組立即封鎖現場，設置警戒線，防止無關人員進入。

組織人員有序疏散，確保人員安全。

人員搜救：

搜救小組根據現場情況，開展人員搜救工作，確保無遺漏。

醫療救治：

醫療救護小組對受傷人員進行現場救治，并迅速轉移至安全區域進行進一步治療。

現場監測：

環境監測小組對現場環境進行監測，評估污染情況，確保人員安全。

技術支持：

技術支持小組提供必要的技術支持，包括通訊、數據處理等。

工程搶險：

工程搶險小組對受損設施進行緊急修復，確保生產經營活動盡快恢復。

環境保護：

環境保護小組采取措施，防止事故對環境造成二次污染。

人員防護要求：

所有參與應急處置的人員必須穿戴適當的防護裝備，確保自身安全。

3.應急支援

請求外部支援程序及要求：

當事態無法控制時，應急指揮部根據預案規定，向外部救援力量發出支援請求。

請求內容包括事件概況、所需支援類型、聯系方式等。

聯動程序及要求：

應急指揮部與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動有序進行。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

恐怖襲擊事件得到有效控制，潛在威脅消除。

受影響區域恢復正常秩序，生產經營活動得以恢復。

要求：

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

所有應急行動小組和外部救援力量撤出現場。

責任人：

應急指揮部：負責響應終止的決策和指揮。

各部門負責人：負責本部門響應工作的組織和協調。

現場指揮官：負責現場應急處置工作的具體實施。

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七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：

后期處置小組對事故現場及周圍環境進行詳細調查，識別和評估可能存在的污染物。

利用環境監測設備，對空氣、水體、土壤等進行全面監測，確定污染程度和范圍。

污染物處理措施：

空氣污染：采取通風、噴淋、吸附等手段，降低空氣中有害物質的濃度。

水體污染：對受污染的水體進行凈化處理，或采取隔離措施，防止污染物擴散。

土壤污染：對受污染的土壤進行隔離、固化、穩定化處理，或進行土壤置換。

責任主體：

由環境保護部門負責監督污染物處理的合規性，確保符合國家相關環保標準。

生產經營單位負責具體實施污染物處理工作，并承擔相應的處理費用。

2.生產秩序恢復

恢復計劃制定：

生產部牽頭，組織相關部門制定生產秩序恢復計劃，包括設備檢修、生產流程調整、人員培訓等。

恢復措施：

設備檢修：對受損設備進行維修或更換，確保設備安全運行。

生產流程調整：根據實際情況調整生產流程，優化資源配置，提高生產效率。

人員培訓：對相關人員進行技能培訓和安全教育，提高應急處置能力。

責任主體：

生產部負責生產秩序恢復的總體協調和監督。

各相關部門負責具體實施，確保生產秩序盡快恢復。

3.人員安置

人員安置方案：

人力資源部制定人員安置方案，包括臨時安置、崗位調整、心理輔導等。

安置措施：

臨時安置：為受影響員工提供臨時住宿和餐飲服務。

崗位調整：根據員工能力和意愿，進行崗位調整，確保員工就業。

心理輔導：為受影響員工提供心理咨詢服務，幫助其緩解心理壓力。

責任主體：

人力資源部負責人員安置工作的總體協調和實施。

各相關部門協助人力資源部完成人員安置工作。

心理咨詢服務由專業機構提供，確保服務質量。

后期處置總結：

后期處置小組對整個處置過程進行總結，分析處置效果，提出改進建議。

將處置過程中的經驗教訓納入應急預案，完善應急管理體系。

定期對應急預案進行評審和修訂，確保其有效性。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、無線電等通信設備。

各部門負責人：提供個人緊急聯系號碼，確保通訊暢通。

應急隊伍：制定應急隊伍成員的通信名單，包括姓名、職務、聯系方式等。

通信方法：

語音通信：優先使用語音通信，確保信息傳遞的實時性。

數據傳輸：利用企業內部網絡和外部網絡，傳輸重要數據和指令。

網絡會議：通過視頻會議系統，召開應急會議，進行遠程協調。

備用方案：

在主要通信線路故障時，啟用備用通信線路和設備。

建立應急通信小組，負責通信設備的維護和備用方案的實施。

保障責任人：

通信保障小組：負責應急通信系統的維護和管理，確保通信暢通。

應急指揮部：負責監督通信保障工作的實施。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：由安全、保衛、醫療、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由保衛部、安全部等部門人員組成，具備專業反恐技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，以備緊急情況下調用。

人員職責：

專家團隊負責提供專業咨詢和決策支持。

專兼職應急救援隊伍負責現場處置和救援行動。

協議應急救援隊伍在接到通知后，迅速響應并參與救援。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

防護裝備：防暴器材、防護服、防毒面具等。

救援裝備：擔架、醫療急救包、消防器材等。

通訊設備：衛星電話、無線電、對講機等。

存放位置：

應急物資和裝備存放在專門的應急物資庫，確保易于取用。

運輸及使用條件：

物資和裝備應定期檢查，確保處于良好狀態。

運輸時需遵守相關規定，確保安全。

更新及補充時限：

每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。

根據實際需求，及時補充應急物資和裝備。

管理責任人及其聯系方式：

設立物資裝備管理負責人，負責物資和裝備的日常管理。

管理負責人聯系方式在應急物資清單中明確標注。

臺賬建立：

建立詳細的應急物資和裝備臺賬，記錄物資類型、數量、狀態等信息。

定期更新臺賬，確保信息準確無誤。

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九、其他保障

1.能源保障

能源供應管理：

設立能源供應監控小組，實時監測生產經營場所的能源使用情況。

制定能源供應應急預案，確保在緊急情況下能源供應的連續性和穩定性。

備用能源方案：

儲備必要的備用能源，如發電機、備用油料等，以應對主要能源供應中斷的情況。

建立多級能源保障系統，確保關鍵設施和設備的能源需求。

責任主體：

能源供應監控小組負責能源供應的日常管理和應急響應。

生產部負責協調能源供應與生產需求之間的關系。

2.經費保障

經費預算：

制定應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。

確保應急經費的專款專用，并定期審查預算執行情況。

經費籌措：

建立應急經費籌措機制，包括內部儲備、政府補貼、商業保險等多種渠道。

責任主體：

財務部負責應急經費的預算管理和籌措工作。

3.交通運輸保障

交通協調機制：

與當地交通管理部門建立協調機制，確保應急車輛和人員的優先通行。

制定應急交通路線，避免擁堵和延誤。

應急車輛配置：

配備應急車輛，包括救護車、警車、指揮車等，并確保車輛處于良好狀態。

責任主體：

物流部負責應急交通的協調和保障。

4.治安保障

治安巡邏：

增加治安巡邏力量，加強對生產經營場所及周邊地區的巡邏監控。

配合公安機關進行安全檢查，確保場所安全。

應急聯動：

與公安機關建立應急聯動機制，一旦發生恐怖襲擊，迅速響應。

責任主體：

保衛部負責治安保障的日常工作和應急響應。

5.技術保障

信息技術支持：

確保信息技術系統的穩定運行，包括網絡安全和關鍵數據備份。

提供必要的技術支持，確保應急通信和信息系統的暢通。

技術設備維護：

定期維護和更新應急技術設備，確保其在緊急情況下的有效性。

責任主體：

信息中心負責信息技術支持和設備維護。

6.醫療保障

醫療資源準備：

準備必要的醫療設備和藥品，確保能夠進行緊急救治。

與醫療機構建立合作協議，確保醫療支援的及時性。

醫療培訓：

定期對應急隊伍進行醫療急救培訓，提高應急處置能力。

責任主體：

醫務室負責醫療保障的日常工作和應急響應。

7.后勤保障

生活物資儲備：

儲備應急生活物資，如食品、飲用水等，以應對可能的長時應急狀態。

確保后勤服務人員的穩定供應。

設施維護：

定期檢查和維護應急設施，確保其可用性。

責任主體：

后勤保障小組負責后勤服務的組織和協調。

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十、應急預案培訓

1.培訓內容

培訓主題：

恐怖襲擊預防基礎知識

應急預案結構與操作流程

恐怖襲擊事件的識別與預警

應急響應程序與措施

應急物資與裝備的使用

人員疏散與