地震自救與救援應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我單位在地震發生時，為有效應對地震災害，保護員工生命財產安全，降低地震對生產經營活動的影響，確保社會穩定和公共安全而制定的應急響應措施。預案涵蓋地震發生后的自救、互救、應急救援以及災后恢復重建工作。具體適用范圍包括：

1.單位內部及所屬區域內的地震自救與救援工作；

2.地震引發次生災害的應急處置；

3.災后生產恢復及重建工作；

4.與地震災害相關的信息收集、報告、發布和宣傳等工作。

二、響應分級

根據地震災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將地震應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：當地震災害造成嚴重人員傷亡和財產損失，對生產經營單位及社會造成嚴重影響時啟動。基本原則為：

立即啟動應急預案，全面進入應急狀態；

主要領導親自指揮，各級應急隊伍迅速到位；

迅速啟動應急物資儲備，確保救援物資供應；

加強信息收集和發布，及時向政府和相關部門報告情況。

2.二級響應：當地震災害造成較大人員傷亡和財產損失，對生產經營單位及社會造成一定影響時啟動。基本原則為：

啟動應急預案，部分應急隊伍進入應急狀態；

確保應急救援物資和設備的供應；

加強與政府和相關部門的溝通協調，共同應對災害。

3.三級響應：當地震災害造成一定人員傷亡和財產損失，對生產經營單位及社會造成局部影響時啟動。基本原則為：

部分應急隊伍進入應急狀態，開展自救互救；

加強對受災區域的安全巡查，防止次生災害發生；

及時上報災情，確保信息暢通。

4.四級響應：當地震災害造成輕微人員傷亡和財產損失，對生產經營單位及社會影響較小或無影響時啟動。基本原則為：

采取必要措施，協助受災員工開展自救互救；

加強對災情的監測和評估，確保信息準確；

適時調整應急響應措施，恢復正常生產經營秩序。

各級響應的啟動和終止，由應急指揮部根據災情變化和實際需要決定。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本單位的地震自救與救援應急預案采用綜合協調型應急組織形式，由應急指揮部及其下設的應急工作小組構成。以下為應急組織機構的構成單位（部門）及其應急處置職責：

1.應急指揮部

組成：由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全生產的副職擔任副總指揮，各部門負責人為成員。

職責：負責地震應急工作的全面領導，指揮協調各部門、各小組的應急行動，確保應急響應措施的有效實施。

2.應急辦公室

組成：由辦公室負責人擔任組長，各部門聯絡員為成員。

職責：負責應急工作的日常管理，協調各部門之間的溝通與協作，確保信息暢通。

3.現場指揮小組

組成：由現場指揮官擔任組長，安全、技術、醫療、物資保障等部門人員為成員。

職責：負責地震發生后的現場指揮，組織救援行動，確保救援工作有序進行。

4.醫療救護小組

組成：由醫療救護負責人擔任組長，醫護人員、衛生防疫人員為成員。

職責：負責傷員的救治、轉運和衛生防疫工作，確保傷員得到及時有效的救治。

5.物資保障小組

組成：由物資保障負責人擔任組長，物資采購、倉儲、運輸等部門人員為成員。

職責：負責應急物資的采購、儲備、調配和分發，確保救援物資的充足和及時供應。

6.信息聯絡小組

組成：由信息聯絡負責人擔任組長，通信、網絡、宣傳等部門人員為成員。

職責：負責地震應急信息的收集、整理、分析和發布，確保信息傳遞的準確性和時效性。

7.后勤保障小組

組成：由后勤保障負責人擔任組長，后勤服務、設施維護等部門人員為成員。

職責：負責應急期間的后勤保障工作，包括飲食、住宿、交通等。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.現場指揮小組

構成：包括現場指揮官、安全巡查員、技術專家、救援人員等。

職責分工：現場指揮官負責整體指揮；安全巡查員負責現場安全評估；技術專家提供技術支持；救援人員負責實施救援行動。

行動任務：組織現場救援，確保人員安全撤離，控制災害蔓延。

2.醫療救護小組

構成：包括醫生、護士、急救員等。

職責分工：醫生負責傷員救治；護士負責傷員護理；急救員負責現場救護。

行動任務：對傷員進行初步救治，確保傷員生命安全，并組織傷員轉運。

3.物資保障小組

構成：包括物資采購員、倉儲管理員、運輸司機等。

職責分工：物資采購員負責采購應急物資；倉儲管理員負責物資的儲存和管理；運輸司機負責物資的運輸。

行動任務：確保應急物資的及時供應和分配。

4.信息聯絡小組

構成：包括信息員、通信技術人員、宣傳人員等。

職責分工：信息員負責信息收集和整理；通信技術人員負責通信設備的維護和保障；宣傳人員負責信息發布和輿論引導。

行動任務：及時收集、整理和發布地震應急信息，確保信息暢通。

5.后勤保障小組

構成：包括后勤保障人員、設施維護人員等。

職責分工：后勤保障人員負責生活物資的供應；設施維護人員負責應急設施和設備的維護。

行動任務：保障應急期間的后勤需求，維護應急設施和設備的正常運行。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值守電話：設置專門的應急值守電話，電話號碼應醒目標識，確保24小時暢通。

電話號碼：12345678（示例）

責任人：應急值班人員

二、事故信息接收

事故信息接收：采用多渠道接收事故信息，包括電話、短信、網絡平臺等。

接收方式：

電話：應急值守電話；

短信：預設的應急短信接收號碼；

網絡平臺：單位內部應急信息平臺；

責任人：應急信息接收員

三、內部通報程序

內部通報程序：明確事故信息內部通報的流程、方式和責任人。

流程：接收員接到信息后，立即報告現場指揮官，由指揮官決定是否啟動應急預案。

方式：口頭報告、電話通知、內部通訊系統；

責任人：應急信息接收員、現場指揮官

四、向上級報告事故信息

報告流程：在啟動應急預案后，及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

流程：

1.現場指揮官確認事故信息；

2.通過應急值守電話向主管部門報告；

3.通過內部通訊系統向上級單位報告。

內容：事故發生的時間、地點、規模、人員傷亡、財產損失、已采取的措施等。

時限：自事故發生起1小時內；

責任人：現場指揮官、應急信息接收員

五、向外部通報事故信息

通報方法：根據事故影響范圍和嚴重程度，選擇適當的通報方法。

方法：

新聞發布會：對于重大或特別重大的地震災害，應召開新聞發布會；

官方渠道：通過政府指定的新聞媒體、官方網站等發布事故信息；

社交媒體：利用社交媒體平臺發布事故信息，擴大信息覆蓋面。

程序：

1.由信息聯絡小組負責整理事故信息；

2.經應急指揮部審核后，由信息聯絡小組對外發布；

3.對外發布信息應確保準確、及時、透明。

責任人：信息聯絡小組組長

六、信息報告的后續工作

后續工作：確保信息報告的完整性和連續性，包括：

信息更新：在事故處理過程中，及時更新事故信息，保持信息的一致性；

信息存檔：將事故信息及相關資料進行歸檔，以備日后查閱；

信息反饋：對報告的信息進行反饋，確保信息的有效傳遞和接收。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

初步研判：應急信息接收員在接收到地震事故信息后，立即進行初步研判，判斷事故的初步性質、嚴重程度和可能的影響范圍。

快速評估：應急領導小組根據初步研判結果，迅速進行快速評估，評估事故的可控性和對生產經營活動的影響。

決策啟動：若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急預案。

響應啟動方式：

手動啟動：通過應急值守電話、內部通訊系統等方式，由應急指揮部總指揮或其授權人員發出啟動命令。

自動啟動：若事故監測系統檢測到地震發生，且自動觸發條件滿足，系統可自動啟動應急預案，同時通知應急指揮部。

二、響應啟動的條件

響應啟動條件：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件：

人員傷亡：發生人員傷亡，尤其是大量人員被困或傷亡；

財產損失：造成重大財產損失，影響生產經營活動的連續性；

環境影響：對周邊環境造成污染，影響生態平衡；

社會影響：對社會穩定和公共安全造成嚴重影響；

可控性：事故難以控制或存在潛在擴大趨勢。

三、預警啟動的決策

預警啟動決策：若未達到響應啟動條件，但存在一定風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態。

預警措施：包括但不限于加強監測、提高警惕、準備應急物資、組織人員培訓等。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，一旦達到響應啟動條件，立即啟動應急預案。

四、響應級別調整

響應級別調整：響應啟動后，應急指揮部應根據事態發展、處置效果和資源需求，及時調整響應級別。

調整原則：科學分析處置需求，確保響應與事故危害程度相匹配。

避免響應不足或過度響應：根據實際情況，避免因響應不足而未能有效控制事故，或因過度響應而造成資源浪費。

五、信息處置與研判的具體要求

信息處置：確保信息的準確、及時、全面，為應急響應提供依據。

研判分析：運用大數據分析、人工智能等技術手段，對事故發展趨勢進行科學預測和評估。

決策支持：為應急領導小組提供決策支持，確保應急響應的快速、有效。

第五部分預警

一、預警啟動

預警信息發布渠道

官方平臺：通過政府應急管理部門指定的官方平臺發布預警信息。

內部通訊系統：利用單位內部通訊系統，如緊急廣播、短信平臺等。

社交媒體：通過官方社交媒體賬號發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

預警信息發布方式

即時發布：在地震監測到可能引發災害的跡象時，立即發布預警信息。

滾動更新：根據地震監測數據的變化，及時更新預警信息。

預警信息內容

地震發生時間、地點、震級；

預計影響范圍；

可能的次生災害類型；

自救互救指南；

應急響應要求。

二、響應準備

隊伍準備

應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

人員培訓：對應急隊伍進行地震自救與救援的專項培訓。

物資準備

應急物資儲備：檢查和補充應急物資，確保儲備充足。

物資分發：制定物資分發計劃，確保物資能夠迅速到達指定地點。

裝備準備

救援裝備檢查：確保救援裝備處于良好狀態，包括救援車輛、挖掘設備等。

裝備維護：對救援裝備進行定期維護，確保其可用性。

后勤準備

生活保障：準備必要的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。

醫療支持：確保醫療隊伍和醫療物資的到位。

通信準備

通信設備檢查：確保通信設備完好，包括衛星電話、對講機等。

備用通信方案：制定備用通信方案，以應對主通信線路中斷的情況。

三、預警解除

預警解除基本條件

地震活動減弱：地震監測數據顯示地震活動減弱，不再對生產經營單位構成威脅。

次生災害風險降低：次生災害風險降至可接受水平。

預警解除要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，確保員工知曉。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至正常工作狀態。

物資裝備清點：清點物資裝備，確保無遺漏。

責任人

預警解除發布責任人：應急指揮部負責人。

應急隊伍撤回責任人：應急隊伍指揮官。

物資裝備清點責任人：物資保障小組負責人。

第六部分應急響應

一、響應啟動

響應級別確定

根據地震災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照響應分級標準確定響應級別。

響應級別：分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

響應啟動程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析災情，確定響應級別，部署應急行動。

信息上報：按照規定時限和程序，向上級主管部門和上級單位報告災情和響應情況。

資源協調：協調內部資源，包括人員、物資、裝備等，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布災情和應急響應信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

二、應急處置

事故現場警戒疏散

警戒區域設置：劃定警戒區域，控制人員出入，防止次生災害發生。

疏散路線規劃：規劃安全疏散路線，確保人員有序撤離。

人員搜救

搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍，使用搜救犬、無人機等先進設備進行搜救。

生命跡象檢測：使用生命探測設備檢測被困人員生命跡象。

醫療救治

現場救護：對傷員進行現場救護，包括止血、包扎、固定等。

傷員轉運：將傷員迅速轉運至安全區域，進行進一步救治。

現場監測

環境監測：監測空氣質量、水質等環境指標，確保環境安全。

地質監測：監測地質變化，防止次生災害發生。

技術支持

專家咨詢：邀請地震、地質、建筑等方面的專家提供技術支持。

數據分析：利用大數據分析技術，預測地震發展趨勢。

工程搶險

基礎設施修復：修復受損的道路、橋梁、供電等基礎設施。

建筑安全評估：對受損建筑進行安全評估，確保人員安全。

環境保護

污染控制：控制泄漏物質，防止環境污染。

生態修復：對受損生態環境進行修復。

人員防護要求

個人防護：提供必要的個人防護裝備，如防塵口罩、防護服等。

心理疏導：對受災人員進行心理疏導，減輕心理壓力。

三、應急支援

請求支援程序及要求

啟動程序：在事態無法控制時，立即啟動應急支援請求程序。

要求：明確支援需求，包括人員、物資、裝備等。

聯動程序及要求

聯動啟動：與鄰近單位、政府部門、救援機構等建立聯動機制。

要求：確保信息共享，協同作戰。

外部力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各救援力量的職責和任務。

協調機制：建立協調機制，確保救援行動的有序進行。

四、響應終止

響應終止基本條件

災害得到控制：地震災害得到有效控制，次生災害風險降至最低。

基礎設施恢復：受損基礎設施得到基本修復，恢復正常運行。

要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。

責任人

響應終止發布責任人：應急指揮部負責人。

資源回收責任人：物資保障小組負責人。

第七部分后期處置

一、污染物處理

污染物識別與評估

對地震災害造成的各類污染物進行詳細識別，包括有害氣體、液體泄漏、固體廢棄物等，并對其進行風險評估。

評估方法：采用地理信息系統（GIS）進行污染物分布分析，結合環境監測數據，評估污染范圍和潛在影響。

應急處理措施

有害氣體控制：利用化學中和、吸附等方法控制有害氣體泄漏，并采取通風、稀釋等措施降低濃度。

液體泄漏處理：使用泄漏收集裝置和吸附材料進行液體泄漏的收集和處理，防止水體和土壤污染。

固體廢棄物處理：對地震災害產生的固體廢棄物進行分類收集，采用衛生填埋、焚燒等方法進行處理。

長期監測與治理

環境監測：建立長期環境監測網絡，對污染區域進行持續監測。

治理方案：根據監測結果，制定針對性的污染治理方案，確保環境質量達標。

二、生產秩序恢復

生產設施評估

對地震災害造成的生產設施進行系統評估，確定受損程度和恢復優先級。

評估方法：采用故障樹分析（FTA）等方法，評估生產設施的關鍵部件和整體功能。

恢復計劃制定

制定詳細的恢復計劃，包括修復方案、時間表、資金預算等。

恢復措施：優先修復關鍵生產設施，逐步恢復生產流程。

供應鏈重建

重建供應鏈，確保原材料、零部件和產品的穩定供應。

合作機制：與供應商、分銷商建立緊密的合作機制，共同應對災害。

三、人員安置

人員安置計劃

制定人員安置計劃，包括臨時住所、生活物資供應、心理疏導等。

安置方式：根據受災人員數量和分布，選擇合適的安置點，確保生活條件。

心理與社會支持

提供心理咨詢服務，幫助受災人員應對心理創傷。

社區支持：動員社區資源，為受災人員提供社會支持。

就業與培訓

開展就業援助和職業技能培訓，幫助受災人員重新就業。

職業規劃：為受災人員提供職業規劃服務，促進其職業發展。

法律援助

為受災人員提供法律援助，解決災后可能出現的法律問題。

法律咨詢：設立法律咨詢服務點，為受災人員提供免費法律咨詢。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：總指揮、副總指揮、各部門負責人及聯絡員聯系方式。

外部聯絡：上級主管部門、救援機構、醫療單位、消防隊等聯系信息。

內部聯絡：各部門、各小組負責人及聯絡員聯系方式。

通信方法

主要通信方式：衛星通信、無線通信、有線通信、互聯網等。

備用方案：在主通信線路中斷時，啟用備用通信線路或設備。

保障責任人

通信保障責任人：負責通信系統的維護與管理，確保通信暢通。

信息保障責任人：負責信息的收集、處理和發布，確保信息準確及時。

二、應急隊伍保障

應急人力資源

專家團隊：包括地震、地質、建筑、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，定期進行培訓。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保救援力量充足。

隊伍管理

培訓與演練：定期組織應急隊伍進行培訓和實踐演練。

職責分工：明確各應急隊伍的職責和任務，確保救援行動的有序進行。

三、物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：食品、飲用水、醫療用品、救援設備、通訊設備等。

數量：根據單位規模和可能面臨的災害風險確定。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：設立專門的應急物資庫，確保物資安全。

運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸計劃，確保物資及時到位。

使用條件：提供使用指南，確保正確使用物資和裝備。

更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據物資和裝備的消耗情況，及時補充庫存。

管理責任人

物資管理責任人：負責物資的采購、存儲、分發和管理。

裝備管理責任人：負責裝備的維護、保養、更新和補充。

臺賬建立

建立臺賬：對物資和裝備進行詳細記錄，包括名稱、型號、數量、存放位置、使用情況等。

信息共享：定期更新臺賬信息，確保信息共享和透明。

第九部分其他保障

一、能源保障

能源需求分析

對應急響應過程中可能涉及的能源需求進行詳細分析，包括電力、燃氣、燃油等。

分析工具：采用能效模擬軟件（EnergyPlus）進行能源需求預測和優化。

應急電源配置

配置應急電源，確保關鍵設施在地震災害期間的電力供應。

應急電源類型：包括發電機、備用電池等。

能源供應保障責任人

設立能源供應保障責任人，負責能源設施的維護和應急電源的啟用。

二、經費保障

經費預算

制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練費用等。

預算編制：采用零基預算方法，確保預算的合理性和準確性。

經費使用監督

設立專門的經費使用監督小組，對經費使用進行全程監督。

三、交通運輸保障

交通狀況評估

對地震災害可能影響的交通路線進行評估，確定交通擁堵或中斷的風險。

評估模型：使用交通模擬軟件（如TransCAD）進行交通流量模擬。

交通管制措施

制定交通管制措施，確保救援車輛和物資的快速通行。

管制措施：包括臨時交通管制、救援車輛優先通行等。

四、治安保障

治安風險評估

對地震災害可能引發的治安風險進行評估，包括盜竊、搶劫、哄搶物資等。

風險評估方法：采用情景分析法，模擬不同治安風險場景。

治安維護措施

制定治安維護方案，包括警力部署、巡邏監控、治安宣傳等。

五、技術保障

技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括地震監測系統、地理信息系統、數據分析平臺等。

系統維護：確保技術支持系統的穩定運行和及時更新。

技術研發與應用

推進應急技術研發，如無人機救援、智能搜救機器人等，提高救援效率。

六、醫療保障

醫療資源儲備

儲備必要的醫療資源，包括藥品、醫療器械、救護車等。

儲備方案：根據不同響應級別，制定相應的醫療資源儲備方案。

醫療救治網絡

建立醫療救治網絡，確保傷員得到及時、有效的救治。

七、后勤保障

生活保障

提供受災人員的臨時住宿、餐飲等