煤礦平安生產標準化

——事故隱患排查治理

鐵法能源公司生產處苑劍鋒

一、與2021版的區別二、編寫依據三、與平安風險的區別四、事故隱患排查治理的主要內容一、與2021版的區別

1.章節設置：原有標準中，本局部內容只是作為“平安管理〞章節中的一局部；新標準中，將“隱患排查治理〞內容單獨設置為一章。2.內容覆蓋：原有標準中，僅有“隱患排查〞和“隱患治理〞2方面內容，7小項要求；新標準中增改為5方面內容：工作機制、事故隱患排查、事故隱患治理、監督管理、保障措施，共16項條款30小項要求。3.分值設置：原有標準中，分值僅占“平安管理〞章節中的15分。新標準中，本章節總分分值為100分，占整個標準評分權重的0.1。這充分說明隱患排查在控制事故發生過程中的重要性愈來愈受到各級領導干部的重視及認可。從每起事故發生的鏈條看，往往是多種偶然因素在同一時刻的疊加。風險失控出現隱患，隱患整改不及時或未整改導致事故的發生。二、編寫依據三、與平安風險的區別平安風險預控：在風險源辨識和風險評估的根底上，預先采取措施消除或控制風險的過程。如果管控措施失效或管控不到位即轉化為隱患高層次、低頻度、重掌控、在應用、不閉合隱患排查治理：是單位對事故隱患進行排查、登記、治理實施全覆蓋、全過程的管理。全參與、高頻次、強治理、重消除、全閉合三、與平安風險的區別平安風險：運轉的皮帶機滾筒具有傷人的風險事故隱患：防止滾筒傷人風險的護欄不合規上圖中：危險源：滾筒；風險：滾筒在轉動中，可能把人卷入產生傷害；風險辨識：根據生產系統、作業環境或管理模式等變化，定期或不定期開展辨識，哪些風險不可接受〔傷人〕，從而制定管控措施；管控措施：基于這種風險，安裝防護柵欄作為管控措施；事故隱患：管控措施失效，柵欄破損成為事故隱患，導致風險依然存在且不可接受；隱患排查：經常性、定期或隨時檢查哪些管控措施失效二、與平安風險的區別平安風險：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風險事故隱患：鋼絲繩維護和更換不合規出現疲勞損傷二、與平安風險預控的區別平安風險：頂板具有垮落的風險事故隱患：支護材料和工藝不合規四、事故隱患排查治理主要內容事故隱患排查治理工作機制事故隱患排查事故隱患治理監督管理保障措施核心內容強調人人參與的原那么，礦長、分管副礦長、業務管理、崗位操作人員強調分級管理的原那么，對排查出的事故隱患進行分級治理、分級督辦和分級驗收；強調年度、月度排查方案、方案的制定。對事故隱患排查工作進行標準，要求制定年度事故隱患排查方案，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強調重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現場有平安措施、治理有督辦責任單位，并按規定進行驗收。隱患排查治理驗收銷號隱患排查治理閉合管理上報記錄督辦四、事故隱患排查治理主要內容重點參考了“煤礦生產平安事故隱患排查治理制度建設指南〞“煤礦重大事故隱患排查治理制度建設指南〞的內容。工作機制職責分工有負責事故隱患排查治理管理工作的部門建立事故隱患排查治理工作責任體系分級管理對事故隱患進行分級，明確相應層級的單位（部門）治理責任職責分工四、事故隱患排查治理主要內容根底工作四、事故隱患排查治理主要內容排查周期礦長每月、分管副礦長每旬至少組織相關負責人、業務科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時間、責任崗位作業人員作業過程中隨時排查事故隱患每旬每天每班四、事故隱患排查治理主要內容每月旬登記上報建立事故隱患排查臺賬，逐項登記排查出的事故隱患。排查發現的重大事故隱患，及時向當地煤礦平安監管監察部門書面報告，并建立重大事故隱患信息檔案。四、事故隱患排查治理主要內容1、煤礦隱患排查臺賬可分旬、分月建立〔與本標準要求的隱患排查周期一致〕，臺賬應當包括隱患名稱〔含地點、部位〕，排查時間及人員，等級認定，整改責任單位、人員及期限，銷號時間等要素。煤礦上級公司和平安監管監察部門等排查發現的隱患，也應當登記在臺賬內。2、排查發現重大事故隱患，煤礦應當按法律法規及當地煤礦平安監管監察部門規定的期限、內容等進行書面報告。重大事故隱患信息檔案應當包括從排查、報告、制定整改治理方案、驗收銷號等全過程的文字記錄、圖片等相關資料分級治理四、事故隱患排查治理主要內容分級治理符合措施、責任、資金、期限、預案“五落實〞要求。重大事故隱患由礦長組織制定專項治理方案，并組織實施；治理方案按規定及時上報。不能立即治理完成的事故隱患，由治理責任單位〔部門〕主要責任人按照治理方案組織實施。能夠立即治理完成的事故隱患，當班采取措施，及時治理消除，并做好記錄。平安措施四、事故隱患排查治理主要內容治理督辦明確事故隱患治理督辦責任單位和人員未按規定完成治理的隱患由上一級實施督辦及時記錄上報掛牌督辦的重大事故隱患治理情況四、事故隱患排查治理主要內容1、為了使排查出的隱患能夠有效得到治理，專門設置督辦環節，對事故隱患治理過程實施分級督辦。對于掛牌督辦的重大隱患、煤礦自行排查發現和有關政府部門機構檢查發現的事故隱患，按照有關規定督辦程序和主體均有所不同。2、對未按規定完成治理的事故隱患，由上一層級單位和人員實施督辦；掛牌督辦的重大事故隱患，治理責任單位及時記錄治理情況和進展，并按規定上報。驗收銷號煤礦自行排查發現的事故隱患完成治理后，由驗收責任單位〔部門〕負責驗收，驗收合格后予以銷號

煤礦自行發現的隱患負有煤礦平安監管職責的部門和煤礦平安監察機構檢查發現的事故隱患，完成治理后，書面報揭發現部門或其委托部門〔單位〕檢查發現的隱患四、事故隱患排查治理主要內容事故隱患治理完成并經驗收合格后予以銷號、解除督辦，實現隱患治理閉環管理。公示監督四、事故隱患排查治理主要內容保障措施建立平安生產費用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障編制月度事故隱患統計分析報告，有事故隱患產生原因分析和加強事故隱患排查工作的措施建議內容建立日常檢查制度，對事故隱患排查治理工作實施情況開展經常性檢查；檢查結果納入工作績效考核采用信息化管理手段，實現對事故隱患排查治理記錄統計