《數字鄉村建設規范》編制說明一、工作簡況（一）任務來源本標準為山東省信息資源應用協會2025年立項研制的團體標準。由聊城市網絡安全和信息化委員會辦公室提出，由山東省信息資源應用協會歸口。（二）起草過程1.調查研究階段2024年12月，成立標準預研工作組，啟動標準調研及預研工作。預研工作組全面梳理數字鄉村相關的政策文件、標準、理論文獻等，同時赴聊城市調研數字鄉村建設情況，收集了大量一手資料，為標準制定做好了研究準備。2.工作組討論稿階段2025年1月，成立標準編制工作組。工作組根據調研結果，啟動標準草案編制工作，多次召開討論會，就標準草案框架及主要內容進行反復討論論證，起草形成工作組討論稿V1.0版本。3.征求意見稿階段2025年2月20日，編制工作組召開內部討論會，就標準草案V1.0版本的主要內容進行反復討論論證，對標準的架構圖等內容達成一致修改意見。編制工作組根據意見修改完善標準形成標準草案V2.0版本并定向征集專家的意見。編制工作組根據意見完善標準形成征求意見討論稿。3月15日，編制工作組在征求意見討論稿的基礎之上，面向全市公開征集建設案例，經討論篩選后作為資料性附錄增加入標準，同時對標準其它材料進行了相應的修改完善，形成本標準的征求意見稿。二、標準制定目的和意義2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《數字鄉村發展戰略綱要》，對數字鄉村建設作出系統安排。聊城市網絡安全和信息化委員會辦公室（以下簡稱“市委網信辦”）根據國家指導及山東省省委網絡安全和信息化委員會辦公室戰略規劃，結合本地實際開展了數字鄉村建設，取得了一定的成績。為進一步指導聊城市數字鄉村建設，為后期建設工作提供評價依據，市委網信辦組織相關單位制定本標準。三、標準編制原則、主要技術內容和確定依據（一）規范編制原則本規范依據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》和GB/T20000.5—2017《標準（1）結合當前政策原則本標準的制定緊密結合2024年4月央網信辦、農業農村部等部門印發的《數字鄉村建設指南2.0》和《山東省數字鄉村建設指南》等內容。（2）問題導向原則針對鄉村全面振興中存在的問題和薄弱環節，推動現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合，促進農村經濟社會高質量發展。本標準的制定充分考慮了聊城市各地發展基礎、區位條件、資源稟賦。（4）安全可控原則在數字鄉村建設過程中，高度重視網絡安全和數據安全，加強網絡安全防護能力建設，建立健全數據安全管理制度，保障農民個人信息、農業農村數據等重要數據的安全。（5）組織保障原則建立領導機制，配備必要的資源，明確責任分工、完善制度流程、建立高效的合作機制，強化執行監督與動態優化，確保各項工作有效落地。結合數字鄉村建設相關政策要求，圍繞如何增強農業產業生產能力和競爭力，如何保障和改善農民的利益與生活、讓農民真正受益來開展應用建設。（二）規范主要技術內容本文件確立了聊城市數字鄉村建設的基本原則，規定了建設框架和建設要求，描述了相應的驗證方法。本文件適用于聊城市數字鄉村的建設。本文件主要技術內容包括：（1）基本原則：結合現有政策要求及實際，提出聊城市數組織保障原則和強農惠農原則。（2）建設框架：根據建設原則，參考《數字鄉村建設指南2.0》和《山東省數字鄉村建設指南》，給出聊城市數字鄉村建設的內容應主要包括數字基礎設施建設、涉農數據建設、數字助農產業建設、數字治理建設和數字惠民建設。（3）數字基礎設施建設：規定信息基礎設施延伸延展和傳統設施數字化升級的建設內容。（4）涉農數據：規定數據匯聚和檢測分析的建設內容。（5）數字助農產業：規定數字助力農業、鄉村電商、鄉村文旅、鄉村金融方面的建設內容。（6）數字治理：規定社會治安綜合治理、數字法治、數字黨建、智慧村務、智慧應急、數字環保方面的建設內容。（7）數字惠民：規定智慧教育、智慧醫療、智慧養老助殘、社保及就業方面的建設內容。（三）本規范主要技術內容的確定依據1.規范編制背景（1）國家層面政策2022年9月，中央網信辦、農業農村部、國家發展改革委、工業和信息化部、國家鄉村振興局聯合印發《2022年數字鄉村發展工作要點》指出數字鄉村建設重點任務。2021年7月，中央網信辦、農業農村部等七部門辦公廳聯合印發《數字鄉村指南1.0》。首次提出數字鄉村建設總體參考架構和若干應用場景。2024年，中央網信辦、農業農村部等部門對《數字鄉村建設指南1.0》進行了修訂完善，形成《數字鄉村指南2.0》。2.0版本主要面向省、市、縣三級相關政府部門，適用于指導縣域數字鄉村建設、運營和管理。（2）省重大戰略和政策規劃2022年2月，省市場監管局、省委網信辦聯合印發《關于加快推進山東省數字鄉村標準化建設的指導意見》，提出研制數字鄉村標準，指導規范數字鄉村建設。2.標準主要內容的確定標準主要內容的確定主要依據包括國家發布的有關數字鄉村建設的政策文件、標準、山東省數字鄉村建設戰略規劃和連城市數字鄉村建設實際。其中：政策文件、標準字鄉村建設指南2.0》。中央網信辦等十部門于2022年1月印發《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》。于加快推進山東省數字鄉村標準化建設的指導意見》。山東省印發的《山東省數字鄉村建設指南》。（2）數字鄉村建設實際本標準的制定緊密結合聊城市數字鄉村建設實際與建設規四、與現行有關法律、行政法規和其他標準的關系本規范主要參考的政策、法規、標準如下：發《數字鄉村建設指南2.0》。展行動計劃（2022-2025年）》。的《關于加快推進