第10章城市規(guī)劃的類型與編制內容第1節(jié)城市規(guī)劃的工作內容和工作特點第2節(jié)城市規(guī)劃的調查研究與基礎資料第3節(jié)城市規(guī)劃層面及主要內容

1

1、城市規(guī)劃的概念和基本內容1、1城市規(guī)劃的概念簡單說：空間規(guī)劃體系概念：城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。——城市法19802城市規(guī)劃是建設城市和管理城市的基本依據(jù),是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的前提和基礎,是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。31、2城市規(guī)劃的基本內容基本內容：依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求,依據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃要求,在研究城市的自然、社會、經(jīng)濟和技術發(fā)展條件的基礎上,制定城市發(fā)展戰(zhàn)略,預測城市發(fā)展規(guī)模,選擇城市的用地布局和發(fā)展方向,按工程技術和環(huán)境要求,綜合安排城市各項工程設施,并提出近期控制引導措施。4實質：是達成社會公共利益和協(xié)調各種利益集團矛盾的手段。代表公共利益和體現(xiàn)政策行為；適應市場經(jīng)濟要求,并有駕馭市場的能力。1、3城市規(guī)劃的實質和作用5道路為紅線、河湖為藍線、綠地為綠線、歷史保護區(qū)為紫線、重要交通及市政設施用地為黃線禁止建設區(qū)、限制建設區(qū)、適宜建設區(qū)首先是控制：控制一切必須控制的地區(qū)或地段包括生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化保護地段、重要交通及市政設施用地等；要嚴格實施“三區(qū)”開發(fā)原則；嚴格實施“五線”的控制。在優(yōu)先進行控制、保護的基礎上,引導用地開發(fā)的方向。兩大基本作用：控制、引導6

2、城市規(guī)劃工作特點綜合性法制性、政策性地方性長期性、經(jīng)常性實踐性7第2節(jié)城市規(guī)劃的調查研究和基礎資料1、調研方法現(xiàn)場踏勘收集整理分析研究2、基礎資料內容城市勘察資料城市測量資料8氣象資料水文資料城市歷史資料經(jīng)濟和社會發(fā)展資料城市人口資料城市自然資源資料城市土地利用資料工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料交通運輸資料9各類倉儲資料城市行政、經(jīng)濟、社會、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機構及人民團體的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料建筑物現(xiàn)狀資料工程設施資料城市園林、綠地、風景區(qū)、文物古跡、近代優(yōu)秀建筑城市人防設施及地下建筑物、構筑物城市環(huán)境資料10

第3節(jié)城市規(guī)劃層面及主要內容1、城市規(guī)劃層面城市發(fā)展戰(zhàn)略、建設控制引導層面上一級國土規(guī)劃本市社會經(jīng)濟發(fā)展計劃城市總體規(guī)劃綱要城市總體規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃大城市城市設計控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃11122、規(guī)劃綱要的內容城市規(guī)劃編制辦法實施細則第十一條城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。第十二條城市總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容

社會經(jīng)濟發(fā)展目標市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局、發(fā)展用地選擇分析確定重大基礎設施133、城市總體規(guī)劃的主要內容第十六條3、1編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一化二系三結構市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內容包括：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素,提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平,調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能分工和空間布局,確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議

附：湘潭市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃141516規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間結構為“一心五區(qū)、兩軸兩通道”。“一心”指湘潭市中心城區(qū),是輻射帶動湘潭城鄉(xiāng)發(fā)展的空間核心、支撐湘潭向內輻射帶動發(fā)展的平臺和對外開放合作的門戶。“五區(qū)”指五個協(xié)調發(fā)展的特色化空間區(qū)域,核心區(qū)應建設成為支撐市域整體政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的主要空間載體；在此基礎上,延伸核心區(qū)向中南部和西部的輻射作用,分別在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市形成兩個城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)；針對湘潭縣南部地區(qū)小城鎮(zhèn)相對均衡分布的特點,發(fā)展面向農村加工業(yè)、服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè),形成南部網(wǎng)絡化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；保護湘鄉(xiāng)、韶山兩市西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和農業(yè)觀光及其服務業(yè),建設成為生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。17“兩軸”指城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的復合走廊,包括市域南北重點提升軸和東西集聚發(fā)展軸。南北重點提升軸,主要沿湘江和107國道,由湘潭中心城區(qū)、九華組團、昭山組團及湘潭縣城、譚家山、中路鋪、茶恩寺等沿途各鎮(zhèn)組成。向北對接長沙,重點建設九華和昭山組團,集群發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件、電子信息等特色產(chǎn)業(yè),依托沿湘江分布的大學高校、科技機構,提升自主創(chuàng)新能力,重點建設昭山生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,串聯(lián)沿湘江分布的昭山、法華山、金霞山、河口、犁頭嘴等生態(tài)休閑空間資源,提升發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)與長沙暮云的整體聯(lián)動發(fā)展。向南輻射衡陽,著力加強譚家山、中路鋪、茶恩寺等南部城鎮(zhèn)建設,加強在旅游、商貿領域與衡陽的合作。通過自主技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市服務功能提升,成為湘潭示范“兩型社會”建設和科技創(chuàng)新發(fā)展的核心空間增長軸。18東西集聚發(fā)展軸,主要連接湘潭中心城區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)以及沿線的姜畬、楠竹山、云湖橋等鎮(zhèn)和水府廟地區(qū)。依托現(xiàn)狀320國道和滬昆高速共同構成的交通走廊,圍繞城區(qū)和城鎮(zhèn)的集約化建設,集聚發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游服務產(chǎn)業(yè)。向西輻射婁底,沿軸線重點建設姜畬—楊河現(xiàn)代高效農業(yè)示范區(qū)、楠湖新城、湘鄉(xiāng)城區(qū)、水府廟休閑旅游度假基地。向東對接株洲,重點建設天易湘潭示范區(qū),實現(xiàn)與株洲國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)集約化建設,形成帶動湘潭西南部廣大腹地發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“兩型社會”建設的核心增長軸,成為湘潭經(jīng)濟發(fā)展水平最高、城鎮(zhèn)分布最密集、產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚、綜合發(fā)展最具活力的走廊地區(qū)。19湘潭市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構一覽表2020年一級城市＞100萬湘潭中心城區(qū)110萬1個二級城市20-50萬九華新城363個湘潭縣城30—35湘鄉(xiāng)城區(qū)30-40三級城市8-20萬韶山城區(qū)82個楠湖新城8—20四級城鎮(zhèn)Ⅰ類4-8萬花石5—8萬、棋梓5萬、姜畬5萬、楊河4萬、昭山含易家灣5萬、鶴嶺4Ⅱ類1-4萬譚家山2.4萬、中路鋪2.2萬、石潭2.5萬、射埠1.4萬、青山橋1.3萬、月山1.1萬、虞塘1.1萬、壺天1萬203、2中心城區(qū)規(guī)劃主要內容城市性質、發(fā)展方向、規(guī)劃區(qū)范圍確定城市人口、用地規(guī)模,城市用地布局,功能分區(qū),市中心、區(qū)中心城市對外交通、城市主次干道走向、斷面、交叉口、主要廣場、停車場位置、容量城市基礎設施發(fā)展目標、總體布局城市河湖水系治理、岸線分配,園林綠地系統(tǒng)布局環(huán)境保護、城市人防舊城保護和更新風景名勝、文物古跡、歷史街區(qū)保護編制近期建設規(guī)劃2122

第58條

城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)空間結構“一軸四帶,一心三組團二區(qū)”“一軸”：即湘江生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸；“四帶”：即芙蓉大道經(jīng)濟帶、長潭西線經(jīng)濟帶、320國道經(jīng)濟帶和天易經(jīng)濟帶四條經(jīng)濟發(fā)展帶；“一心”：中心城區(qū)；“三組團二區(qū)”：九華和昭山、湘潭縣城易俗河三組團和姜畬高效農業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋--河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū)。23

第59條

城市規(guī)劃區(qū)的功能定位湘潭中心城區(qū)：長株潭城市群中心城市之一；國家“兩型社會”建設示范城市；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。九華新城和昭山地區(qū)包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區(qū)：產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠谷,長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。湘潭縣城易俗河組團：湘潭縣政治經(jīng)濟文化中心,創(chuàng)新服務基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。24姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農業(yè)示范區(qū)。楊河組團包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)：以高效觀光農業(yè)為主導的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務區(qū),農副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農村建設示范區(qū)。

外圍城鎮(zhèn)包括梅林橋鎮(zhèn)：承擔區(qū)域性特色服務功能及鎮(zhèn)域綜合服務功能；

農村地區(qū)：突出地方風貌特色,發(fā)展旅游服務,手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

2526第70條

城市增長邊界本次規(guī)劃湘潭市中心城區(qū)城市建設用地增長邊界為中心城區(qū)規(guī)劃范圍,即：南到湘江—漣水與湘潭縣城相望,西到西二環(huán),東至株潭邊界,北到九華和昭山組團邊界,面積為220平方公里左右。27

第71條

規(guī)劃結構和主要功能布局規(guī)劃結構中心城區(qū)總體上形成“一江兩岸,五片一中心”的組團式城市布局結構。一江指湘江生態(tài)功能軸；兩岸指湘江東、西兩岸；五片指河西舊城片區(qū)、羊牯-赤馬和萬樓新城片區(qū)、河東片區(qū)、雙馬片區(qū)和岳塘新城片區(qū)；一中心指城市中心區(qū)。規(guī)劃以湘江為紐帶,串聯(lián)城市各個片區(qū)和城市中心區(qū),共同形成功能完整、布局合理的城市空間格局。28主要功能布局

湘江西北,包括河西商業(yè)功能區(qū)和北部科教文化功能區(qū)為主的兩大功能區(qū)。湘江東南,包括河東-岳塘現(xiàn)代商務功能區(qū)和下攝司-國家高新技術產(chǎn)業(yè)園-雙馬工業(yè)園區(qū)為主的兩大功能區(qū)。規(guī)劃成果：文件：文本、附件圖紙比例：大、中城市1/10000—1/25000小城市1/5000---1/10000293、3城市總體規(guī)劃的成果第十七條城市總體規(guī)劃的文件及主要圖紙文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎資料收入附件

城市總體規(guī)劃文本1前言：說明本規(guī)劃編制的依據(jù)2城市規(guī)劃基本對策概述3市縣域的城鎮(zhèn)發(fā)展4城市性質、規(guī)模期限、規(guī)劃范圍、發(fā)展方針與戰(zhàn)略、城市人口現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)模5城市土地利用和空間布局6城市環(huán)境質量建設指標,改善或保護措施7各項專業(yè)規(guī)劃8近期規(guī)劃9實施規(guī)劃措施301市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖,圖紙比例1/50000—2000002城市現(xiàn)狀圖,大中城市1/10000--25000,小城市可用1/50003新建城市和城市新發(fā)展地區(qū)應繪制城市工程地質評價圖4市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖5城市總體規(guī)劃圖6道路交通規(guī)劃圖

7城市中心區(qū)規(guī)劃圖8近期建設規(guī)劃圖9各項專業(yè)規(guī)劃圖城市總體規(guī)劃的主要圖紙311第十八條編制分區(qū)規(guī)劃的主要任務是在總體規(guī)劃基礎上,對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規(guī)劃安排,為詳細規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。

4、分區(qū)規(guī)劃的任務和主要內容322第十九條分區(qū)規(guī)劃應當包括下列內容原則規(guī)定分區(qū)內土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標；確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設施的分布及其用地范圍；確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高,確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求；確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。335、控制性詳細規(guī)劃內容第二十三條控制性詳細規(guī)劃應當包括下列內容

不同性質用地界線,規(guī)定各類用地內適建,不適建或者有條件地允許建設的建筑類型建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、交通出入口方位、建筑間距建筑體量、體型、色彩支路紅線、標高工程管線的走向、管徑、用地界線土地使用與建筑管理規(guī)定34第二十四條控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。規(guī)劃文本中應當包括規(guī)劃范圍內土地使用及建筑管理規(guī)定；控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000-1/2000。353637383940萬樓效果圖416、修建性詳細規(guī)劃內容第二十六條修建性詳細規(guī)劃應當包括下列內1建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證；2作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設計,布置總平面圖；3道路交通規(guī)劃設計；4綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；5工程管線規(guī)劃設計；6豎向規(guī)劃設計；7估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益42

第二十七條修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書；修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。43湖南科技大學校園修建性詳規(guī)建設單位：湖南科技大學

項目名稱：湖南科技大學校園修建性詳規(guī)

建設地點：湘潭市二環(huán)線

建設性質：改擴建

項目簡介：湖南科技大學校園總用地面積207.11公頃,新征地范圍67.45公頃,修建性詳細規(guī)劃設計重點為位于校園中部的新征地。規(guī)劃以山水校園為理念,充分利用現(xiàn)狀良好的自然景觀資源,保護山脊線及其上良好的植被,開發(fā)利用現(xiàn)狀水體景觀,將主要規(guī)劃建筑安排在山坡與山谷地勢較平緩的區(qū)域,圍繞水體布置,形成一個個背山繞水的生態(tài)型組團。

44454647湘潭市東方名苑修建性詳細規(guī)劃48入口中央景觀透視效果圖497、城市總體規(guī)劃的調整和修改

《城市規(guī)劃法》第二十二條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,對城市總體規(guī)劃進行局部調整,報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總