社會福利概論課程簡介基礎理論了解社會福利定義與理論基礎制度體系掌握中國福利制度框架與內容服務對象分析不同群體的福利需求國際比較學習目標創新思考提出社會福利改革建議批判分析評估現行制度優缺點理解掌握熟悉福利體系基本框架基礎知識了解社會福利基本概念社會福利的定義廣義定義一切增進社會成員福祉的制度與活動狹義定義針對特定群體的福利制度和服務措施現代定義政府提供的滿足基本需求的制度安排與服務體系社會福利的基本特征政府主導由政府制定政策和提供資金支持普遍性面向全體社會成員或特定群體社會性通過社會資源共享實現社會公平再分配調整社會資源分配格局社會福利的發展歷程1前工業時期家庭互助與宗教慈善為主2工業化初期救濟性福利制度出現3福利國家階段普遍型福利制度建立4福利多元化政府、市場、社會共同參與社會福利的理論基礎利他主義理論基于人類互助本性的社會責任功能主義理論維護社會秩序和穩定的功能沖突理論緩解社會矛盾的制度安排社會正義理論實現社會公平的基礎設施社會福利的功能保障功能滿足基本需求，提供安全網調節功能調整社會資源分配，促進公平發展功能增強社會凝聚力，促進社會穩定社會福利與社會保障的關系社會保障維護基本生活和權益的制度體系強調基本保障覆蓋范圍廣泛主要解決風險問題社會福利滿足特殊需求并提高生活質量注重生活質量更具選擇性滿足多元需求社會福利制度的類型普遍型覆蓋全體公民的普惠制福利選擇型面向特定群體的福利制度混合型結合普遍與選擇特點的福利普遍型社會福利覆蓋范圍面向全體社會成員實施方式無須經濟狀況調查代表國家北歐福利國家模式典型項目普惠教育、全民醫療選擇型社會福利精準瞄準面向特定困難群體經濟調查需通過家計調查和資格審查資源優化節約社會資源，效率較高典型項目低保、特困救助社會福利的主要內容社會保險養老、醫療、失業等保險制度社會救助低保、特困救助等應急制度社會優撫對特定群體的優待與補助福利服務面向弱勢群體的服務設施4慈善事業社會捐助與志愿服務社會保險特點強制性、互濟性、權利義務對應主要項目五險：養老、醫療、失業、工傷、生育資金來源用人單位和個人共同繳費社會救助最低生活保障保障家庭基本生活需求特困人員救助無勞動能力、無生活來源、無贍養人臨時救助因突發事件導致基本生活困難專項救助醫療、教育、住房、就業等救助社會優撫優撫對象退役軍人、烈士家屬、傷殘軍人優撫內容撫恤金、優待證、就業安置服務體系優撫醫院、光榮院等機構社會支持社會優待、尊崇褒揚社會福利服務老年服務養老機構社區居家養老老年活動中心兒童服務兒童福利院未成年人保護特殊教育殘疾人服務康復中心輔助器具就業扶持慈善事業主要形式物質捐贈志愿服務慈善信托參與主體個人企業社會組織法律保障慈善法公益事業捐贈法志愿服務條例社會福利的資金來源政府財政社會捐贈福利彩票企業投入個人繳費其他政府財政支出2.3萬億社保支出占財政支出比例持續提高13.8%增長率保持高于GDP增速6.5%占GDP比重低于發達國家平均水平社會捐贈福利彩票主要用途社會福利事業老年人福利殘疾人福利兒童福利社會福利彩票獎金發行費用社會福利的管理體制民政部門主管社會救助和福利服務人社部門負責社會保險體系2退役軍人部負責優撫安置工作衛健部門提供醫療衛生服務中央與地方的職責分工中央職責制定政策法規標準統籌全國福利發展提供資金支持省級職責制定實施細則統籌轄區福利事業監督管理市縣職責具體實施各項政策開展福利服務直接與受益人對接社會福利機構的類型養老機構提供老年人照料服務兒童福利機構保障孤殘兒童基本權益殘疾人服務機構提供康復、教育、托養服務社會福利機構的管理設施標準安全設施服務設備環境要求人員管理專業資質培訓體系績效評估服務質量服務標準質量監控滿意度評價社會工作在社會福利中的作用直接服務提供專業服務和咨詢資源連接鏈接社會資源，整合服務政策實施落實福利政策，反饋政策效果權益倡導維護弱勢群體權益社會福利的對象1特殊弱勢群體嚴重困難者的專項救助2五類優先保障對象老、幼、殘、孕、優撫對象3一般弱勢群體低收入、失業、疾病人群4全體社會成員普惠型社會福利老年人福利經濟保障養老金、高齡津貼醫療服務醫療保險、長期護理養老服務機構養老、社區居家養老兒童福利兒童保護孤殘兒童撫養、權益保障教育支持義務教育、特殊教育、助學金健康保障兒童醫保、疫苗接種、營養改善殘疾人福利經濟補貼生活補貼、護理補貼康復服務康復訓練、輔助器具托養照料日間照料、全托服務就業保障按比例就業、輔助性就業婦女福利生育保障產假制度生育保險哺乳時間就業支持平等就業職業培訓創業扶持權益保障反家暴法婦女權益保障法法律援助優撫對象福利撫恤金定期發放、標準動態調整住房保障住房安置、優先分配醫療優待醫療補助、優先就醫就業安置退役軍人就業培訓與推薦社會福利的基本原則普惠與公平兼顧全面覆蓋和重點保障適度與可持續與經濟發展水平相適應權利與義務合理界定權利邊界與責任分擔多元參與政府、市場、社會共同參與4普惠與公平原則普惠性覆蓋全民的基礎性服務基礎教育基本醫療基本養老公平性重點關注弱勢群體精準扶貧區域均衡弱勢優先適度與可持續原則適度性與經濟發展水平匹配滿足基本需求優先防止福利依賴可持續性財政承受能力長期規劃視角制度穩定性動態調整福利標準常態化調整制度改革優化應對社會變化權利與義務相結合原則權利保障明確福利權益和申請程序責任強調個人和家庭自我保障責任激勵相容福利設計避免反向激勵互助共享鼓勵社會互助和資源共享中國社會福利制度的發展歷程11949-1978單位保障制度為主的福利模式21978-2000從單位福利向社會化轉變32000-2012社會福利制度框架初步建立42012至今全面深化福利制度改革新中國成立初期的社會福利制度特點計劃經濟下的單位福利政府托底救濟城鄉二元結構主要內容勞保福利農村五保制度優撫安置管理模式單位負責制集體保障政府兜底改革開放以來的社會福利發展社會保險改革建立五險制度，實現社會統籌社會救助體系城鄉低保制度全面建立福利社會化打破單位福利，建立社會化服務法制化建設福利制度法律法規體系完善新時代社會福利制度的完善統籌城鄉打破城鄉二元結構多層次保障基礎保障與補充保障并重全民覆蓋擴大福利覆蓋面，實現應保盡保數字化轉型智慧福利服務和管理中國特色社會福利制度的特點政府主導政府承擔主要責任社會參與多元主體共同行動2基本保障保基本、廣覆蓋、可持續與發展匹配水平與經濟發展同步養老保險制度城鎮職工養老保險單位繳納16%個人繳納8%統賬結合模式城鄉居民養老保險個人繳費集體補助政府補貼補充養老保險企業年金職業年金商業養老保險醫療保險制度城鎮職工醫保單位繳納8%左右個人繳納2%左右統賬結合城鄉居民醫保個人繳費政府補貼統籌基金醫療救助大病保險困難群體救助醫療費用減免失業保險制度保障內容失業金、醫療補助、技能培訓繳費比例單位1%，個人0.5%領取條件繳費滿1年，非主動失業領取期限根據繳費年限確定，最長24個月工傷保險制度職業傷害預防安全生產培訓與監督工傷醫療全額報銷相關醫療費用康復與補償傷殘津貼、康復訓練、工作安置生育保險制度醫療保障產前檢查、分娩費用津貼補貼產假期間工資津貼生育保健嬰兒保健費用補助繳費方式由用人單位全額繳納0.5-1%最低生活保障制度農村低保標準(元/月)城市低保標準(元/月)特殊困難群體救助制度特困人員救助三無人員的全方位生活保障醫療救助困難群體醫療費用減免3教育救助困難家庭子女教育支持臨時救助突發事件和臨時困難補助社會福利服務體系建設服務設施養老、兒童、殘疾人服務設施專業隊伍社會工作者、護理員、康復師服務標準服務規范、質量評估體系多元參與政府、市場、社會組織共同提供社區居家養老服務基本模式居家為基礎社區為依托機構為補充醫養相結合服務內容生活照料康復護理精神慰藉緊急救援發展趨勢智慧化專業化多元化普惠化兒童福利機構建設兒童福利院為孤殘兒童提供全托服務未成年人保護中心為受虐待兒童提供救助保護兒童之家社區兒童服務場所收養服務機構規范收養登記和指導服務殘疾人康復服務康復訓練功能訓練與生活能力提升輔助器具適配、配發與維修服務職業康復技能培訓與就業指導社會福利制度面臨的挑戰老齡化加速老年人口占比快速增加財政壓力資金缺口擴大，可持續性挑戰城鄉差距福利水平與服務質量不均衡服務不足專業服務供給不足，發展滯后人口老齡化的影響城鄉差距的影響2.5:1城鄉收入比城市居民收入高于農村居民3:1社保覆蓋差距城市社保覆蓋率高于農村4:1福利設施差距城市福利設施多于農村社會福利制度的可持續性國際社會福利制度比較歐洲模式