銀行應急管理制度梳理?一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置銀行各類突發事件，提高銀行應對突發事件的能力，保障銀行穩健運營，維護金融秩序穩定，保護客戶、員工的生命財產安全和合法權益，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于銀行總部及各分支機構、營業網點在運營過程中發生的各類突發事件的應急管理。包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件以及內部管理突發事件等。（三）應急管理原則1.以人為本：把保障員工和客戶的生命安全和身體健康作為應急管理的首要任務，最大限度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，建立健全風險防范體系，提高應對突發事件的能力。3.快速反應：突發事件發生后，應立即啟動應急響應機制，迅速采取有效措施進行處置，控制事態發展，減少損失。4.協同應對：加強與政府相關部門、監管機構、同業機構以及其他社會力量的溝通協調與合作，形成應急處置合力。5.依法處置：嚴格按照國家法律法規和監管要求，依法開展應急處置工作，確保應急管理工作的合法性、規范性和有效性。二、應急管理組織體系（一）應急管理委員會1.組成：由銀行高級管理層成員、相關部門負責人等組成，主任由銀行行長擔任。2.職責：研究制定銀行應急管理的總體戰略和方針政策。審議批準銀行應急管理的各項制度、預案和計劃。決策重大突發事件的應急處置方案和資源調配。協調解決應急管理工作中的重大問題。（二）應急管理辦公室1.組成：設在銀行風險管理部門，成員包括風險管理部門及相關部門的工作人員。2.職責：負責應急管理委員會的日常工作，組織協調各部門開展應急管理工作。制定、修訂和完善銀行應急管理制度、預案和計劃。組織開展應急演練，評估演練效果，提出改進建議。收集、匯總、分析突發事件信息，及時向上級報告，并通報相關部門。協調各部門做好應急物資、設備、資金等資源的儲備和管理工作。負責與政府相關部門、監管機構、同業機構以及其他社會力量的溝通協調工作。（三）應急處置工作小組根據突發事件的類型和特點，成立相應的應急處置工作小組，負責具體的應急處置工作。主要包括：1.業務恢復小組：由運營管理部門牽頭，相關業務部門配合，負責組織業務系統的恢復和數據備份的恢復，確保銀行核心業務的正常運行。2.安全保衛小組：由安全保衛部門牽頭，相關部門配合，負責突發事件現場的安全保衛工作，維護秩序，防止事態擴大。3.客戶服務小組：由客戶服務部門牽頭，相關業務部門配合，負責及時向客戶通報突發事件情況，解答客戶疑問，處理客戶投訴，安撫客戶情緒，保障客戶合法權益。4.后勤保障小組：由行政部門牽頭，相關部門配合，負責應急物資、設備、資金等資源的供應和調配，以及應急期間的后勤保障工作。5.信息發布小組：由辦公室牽頭，相關部門配合，負責制定信息發布方案，及時、準確、客觀地向社會公眾、媒體等發布突發事件的信息，正確引導輿論。三、突發事件分類與分級（一）突發事件分類1.自然災害：包括地震、洪水、臺風、暴雨、暴雪、雷擊等可能影響銀行正常運營的自然災害。2.事故災難：包括火災、爆炸、電力故障、通信中斷、網絡攻擊、數據泄露、金融詐騙等可能導致銀行資產損失、業務中斷或客戶信息泄露的事故災難。3.公共衛生事件：包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等可能對銀行員工和客戶健康造成威脅的公共衛生事件。4.社會安全事件：包括恐怖襲擊、暴力搶劫、聚眾鬧事、群體性事件等可能影響銀行正常運營和社會穩定的社會安全事件。5.內部管理突發事件：包括員工違規操作、內部系統故障、重大決策失誤、聲譽危機等可能影響銀行內部管理秩序和聲譽的突發事件。（二）突發事件分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為四級：1.Ⅰ級（特別重大）：指突發事件造成銀行重大資產損失、業務全面中斷、大量客戶信息泄露、嚴重影響金融秩序穩定或社會公眾利益，需要國家相關部門協調處置的事件。2.Ⅱ級（重大）：指突發事件造成銀行較大資產損失、部分業務中斷、一定數量客戶信息泄露、對金融秩序有較大影響，需要省級相關部門協調處置的事件。3.Ⅲ級（較大）：指突發事件造成銀行一定資產損失、局部業務中斷、少量客戶信息泄露、對金融秩序有一定影響，需要市級相關部門協調處置的事件。4.Ⅳ級（一般）：指突發事件造成銀行較小資產損失、業務輕微中斷、個別客戶信息泄露、對金融秩序影響較小，由銀行自行處置的事件。四、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對銀行面臨的各類風險進行全面評估，包括市場風險、信用風險、操作風險、流動性風險等，識別可能引發突發事件的潛在風險因素，并制定相應的風險應對策略。2.制度建設：建立健全各項規章制度，加強內部控制，規范業務操作流程，防范內部管理風險。完善風險管理體系，加強風險監測和預警，及時發現和處置風險隱患。3.安全教育：加強對員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和應急處置能力。定期組織應急演練，使員工熟悉應急處置流程和方法，掌握應急設備的使用技能。4.設施建設：加強銀行營業場所、辦公設施、信息系統等的安全建設，提高安全防范能力。配備必要的應急設備和物資，如消防器材、應急照明設備、通信設備、防護用品等，并定期進行檢查和維護，確保其性能良好。5.預案制定：制定完善各類突發事件應急預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、處置流程、應急資源保障等內容，并定期進行修訂和完善，確保預案的科學性、實用性和可操作性。（二）預警機制1.監測指標：建立健全突發事件監測指標體系，對可能引發突發事件的各類因素進行實時監測，如自然災害預警信息、市場波動情況、業務系統運行狀態、安全保衛情況等。2.預警級別：根據監測指標的變化情況，按照突發事件分級標準，將預警級別分為四級，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，Ⅰ級為最高級別。3.預警發布：當監測指標達到預警閾值時，由應急管理辦公室及時發布預警信息，通知相關部門和人員采取相應的防范措施。預警信息應包括預警級別、可能影響的范圍、應采取的措施等內容。4.預警處置：相關部門和人員接到預警信息后，應立即按照應急預案的要求，采取相應的防范措施，如加強業務監測、做好應急準備、調整業務安排等，以降低突發事件發生的可能性和影響程度。五、應急處置（一）應急響應1.事件報告：突發事件發生后，現場人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在規定時間內（如[X]分鐘）向應急管理辦公室報告。應急管理辦公室接到報告后，應立即核實事件情況，并按照規定及時向上級報告，同時通報相關部門。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、影響范圍、危害程度、發展趨勢、已采取的措施等。2.響應啟動：應急管理辦公室根據事件的嚴重程度和影響范圍，提出應急響應級別建議，報應急管理委員會批準后啟動相應級別的應急響應。應急響應啟動后，應急處置工作小組應立即按照各自職責開展工作。3.指揮協調：應急管理委員會負責統一指揮和協調應急處置工作，及時了解事件進展情況，決策重大事項，調配應急資源。應急管理辦公室負責傳達應急管理委員會的決策指令，協調各部門之間的工作，收集、匯總、分析事件信息，并及時向應急管理委員會報告。（二）處置措施1.自然災害：立即組織人員疏散，確保員工和客戶的生命安全。對營業場所、辦公設施等進行檢查，采取必要的防護措施，防止災害進一步造成損失。及時恢復受損的業務系統和通信設施，盡快恢復正常營業。配合政府相關部門做好災害救助和恢復重建工作。2.事故災難：迅速組織力量進行滅火、搶險、救援等工作，控制事故現場，防止事故擴大。及時通知相關業務部門暫停業務操作，確保資金安全。對受損的業務系統、數據等進行備份和恢復，評估損失情況。配合公安、消防等部門進行事故調查，查明原因，追究責任。3.公共衛生事件：加強營業場所、辦公區域等的衛生消毒工作，為員工和客戶提供安全的環境。對員工進行健康監測，如有疑似癥狀及時安排就醫。根據疫情防控要求，調整業務運營模式，如實行彈性工作制度、加強線上服務等。配合衛生部門做好疫情防控工作，及時發布相關信息，穩定客戶情緒。4.社會安全事件：立即啟動安全保衛應急預案，加強營業場所的安全防范措施，確保人員和財產安全。配合公安部門進行現場處置，維護秩序，防止事態惡化。及時通知客戶，暫停營業或調整營業時間，避免客戶聚集。對事件進行調查，評估影響，采取措施消除不良影響，恢復正常運營。5.內部管理突發事件：對違規操作、內部系統故障等事件進行及時處理，采取措施糾正錯誤，恢復業務正常運行。對重大決策失誤、聲譽危機等事件，應成立專門的工作小組，制定應對策略，加強與媒體、公眾的溝通，及時發布準確信息，引導輿論，維護銀行聲譽。（三）應急結束1.當突發事件得到有效控制，危害消除，銀行運營恢復正常后，由應急管理辦公室提出應急結束建議，報應急管理委員會批準。2.應急結束后，應急管理辦公室應組織相關部門對事件進行總結評估，分析原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。同時，對應急處置過程中表現突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對因工作不力造成損失的單位和個人進行責任追究。六、后期處置（一）損失評估1.應急處置工作結束后，由財務部門牽頭，相關業務部門配合，對突發事件造成的損失進行全面評估，包括資產損失、業務中斷損失、客戶流失損失、聲譽損失等。2.損失評估應采用科學合理的方法和標準，確保評估結果的準確性和客觀性。評估報告應及時提交給應急管理委員會和相關部門，為后續的處置工作提供依據。（二）恢復重建1.根據損失評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建的目標、任務、步驟和措施。恢復重建計劃應包括業務系統恢復、辦公設施修復、客戶關系維護、聲譽修復等方面的內容。2.組織相關部門和人員按照恢復重建計劃開展工作，盡快恢復銀行的正常運營。在恢復重建過程中，應注重總結經驗教訓，加強風險管理，完善內部控制，防止類似事件再次發生。（三）調查與總結1.成立專門的事件調查組，對突發事件的原因、經過、后果等進行深入調查，查明事件的責任主體和相關人員的責任。2.對突發事件的應急處置工作進行全面總結，分析應急管理工作中存在的問題和不足，提出改進措施和建議，完善應急管理制度和預案。3.將事件調查和總結報告提交給應急管理委員會和上級主管部門，并在一定范圍內進行通報，以警示全體員工，提高應急管理水平。七、應急資源保障（一）應急物資儲備1.建立應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數量、儲備地點、管理責任人等內容。應急物資應包括消防器材、應急照明設備、通信設備、防護用品、食品、藥品、飲用水等。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保其性能良好，數量充足。同時，建立應急物資臺賬，記錄應急物資的采購、出入庫、使用等情況。（二）應急資金保障1.設立應急資金專項賬戶，確保應急資金的足額儲備。應急資金主要用于應急物資采購、設備維修、人員救助、業務恢復等方面的支出。2.制定應急資金使用管理制度，明確應急資金的使用范圍、審批程序、報銷標準等內容。應急資金的使用應嚴格按照制度執行，確保資金使用的合理性和合規性。（三）應急人員保障1.建立應急救援隊伍，包括搶險救援、醫療救護、安全保衛、技術支持等專業人員。應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急處置能力。2.加強與外部應急救援力量的溝通協調與合作，如公安、消防、醫院等，建立應急聯動機制，確保在突發事件發生時能夠及時獲得外部支持。八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急管理培訓計劃，定期組織員工參加應急管理培訓。培訓內容應包括應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全知識等方面的內容。2.培訓方式可采用集中授課、現場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓效果。同時，鼓勵員工自主學習應急管理知識，不斷提高自身的應急處置能力。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展應急演練。演練內容應