鐵路防護設施管理制度?一、總則（一）目的為加強鐵路防護設施的管理，確保鐵路運輸安全，保障人民生命財產安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路沿線各類防護設施的規劃、建設、維護、使用及管理等相關活動。（三）基本原則1.安全第一原則：防護設施的設置和管理應以保障鐵路運輸安全為首要目標，確保各類風險得到有效防控。2.預防為主原則：通過完善防護設施體系，加強日常巡查和維護，及時發現并消除安全隱患，預防事故的發生。3.科學規范原則：防護設施的規劃、設計、建設和管理應遵循科學的方法和規范的標準，確保設施的可靠性和有效性。4.責任明確原則：明確各部門和人員在防護設施管理中的職責，做到責任到人，確保各項管理工作落實到位。二、防護設施規劃與建設（一）規劃要求1.符合鐵路總體布局：防護設施規劃應與鐵路線路走向、站點布局等整體規劃相協調，充分考慮鐵路運輸的特點和需求。2.滿足安全標準：依據國家和鐵路行業相關安全標準，結合鐵路沿線地形、地貌、氣候條件等因素，合理規劃防護設施的類型、規模和布局。3.考慮發展需求：規劃應具有前瞻性，充分考慮鐵路未來發展的可能性，預留適當的建設空間，確保防護設施能夠適應鐵路運輸的發展變化。（二）建設標準1.基礎建設防護設施的基礎應牢固可靠，根據不同類型的設施和地質條件，采用合適的基礎形式，如混凝土基礎、樁基礎等。基礎的埋深和尺寸應符合設計要求，確保設施在各種工況下具有足夠的穩定性。2.結構設計防護設施的結構應具有足夠的強度、剛度和穩定性，能夠承受規定的荷載和外力作用。結構形式應根據防護對象和功能要求進行合理選擇，如圍墻、柵欄、擋土墻等，并確保結構的耐久性和防腐性能。3.材料選用選用的防護設施材料應符合相關標準和設計要求，具有良好的質量和性能。優先選用耐腐蝕、耐磨損、防火、防盜等性能優良的材料，如鋼材、混凝土、復合材料等。（三）建設程序1.項目立項：根據鐵路防護設施規劃，提出建設項目立項申請，明確項目的必要性、可行性和建設內容等。2.設計審查：委托具備相應資質的設計單位進行防護設施的設計，設計文件應經相關部門審查批準，確保設計符合安全要求和實際需求。3.招投標管理：按照國家和鐵路行業有關招投標規定，對建設項目的施工、監理等進行公開招標，選擇具有相應資質和經驗的單位承擔項目建設任務。4.施工管理：施工單位應嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保工程質量。建設單位應加強施工現場管理，做好質量監督和安全檢查工作。5.竣工驗收：項目竣工后，建設單位應組織相關部門和專家進行竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。驗收內容包括工程質量、設施性能、安全防護效果等方面。三、防護設施分類管理（一）線路封閉設施1.圍墻與柵欄鐵路線路兩側應設置連續、封閉的圍墻或柵欄，防止無關人員和牲畜進入鐵路線路區域。圍墻或柵欄的高度、材質、間距等應符合設計標準，確保具有足夠的阻擋能力。定期檢查圍墻和柵欄的完整性，及時修復損壞、變形等問題，確保其封閉性能良好。2.門與通道線路封閉設施上應合理設置門和通道，以便鐵路工作人員進行巡檢、維修等作業。門應安裝牢固，具備良好的鎖閉裝置和防護措施，防止未經許可的人員進入。通道應設置明顯的標識和安全警示標志，確保人員通行安全。（二）防護樁與擋土墻1.防護樁在鐵路線路外側一定距離內，根據地質條件和安全需要設置防護樁，防止山體滑坡、泥石流等自然災害對鐵路線路造成破壞。防護樁的規格、間距、入土深度等應符合設計要求，確保其具有足夠的抗滑、抗傾能力。定期對防護樁進行檢查，觀察樁身是否出現裂縫、傾斜等異常情況，及時采取加固措施。2.擋土墻對于鐵路沿線存在填方、挖方等邊坡地段，應設置擋土墻進行加固防護。擋土墻的設計和施工應符合相關規范，保證其穩定性和抗沖刷能力。加強對擋土墻的日常巡查，檢查墻體是否有位移、開裂、下沉等現象，發現問題及時處理。（三）安全警示標志1.標志設置在鐵路防護設施沿線及相關區域，應按照規定設置各類安全警示標志，如"止步，高壓危險""禁止入內""注意安全"等。標志的設置位置應醒目、合理，能夠清晰地傳達安全信息，引導人員正確行為。2.標志維護定期對安全警示標志進行檢查，確保標志清晰、完整，如有損壞、褪色等情況應及時更換。清理標志周邊的障礙物，保證標志的可視性不受影響。四、防護設施維護與保養（一）維護責任劃分1.產權單位：鐵路防護設施的產權單位負責設施的日常維護和保養工作，制定詳細的維護計劃和操作規程。2.使用部門：涉及防護設施使用的部門，如工務段、電務段、供電段等，應配合產權單位做好設施的使用管理和維護工作，及時反饋設施使用過程中發現的問題。3.屬地管理部門：鐵路沿線地方政府相關部門應協助鐵路部門做好防護設施的保護工作，配合處理涉及防護設施的外部環境問題。（二）維護計劃制定1.年度維護計劃：產權單位應根據防護設施的類型、數量、運行狀況等，制定年度維護計劃，明確維護項目、維護周期、責任人等。2.月度維護安排：根據年度維護計劃，細化月度維護安排，將維護任務分解到具體的時間段和人員，確保維護工作有序進行。（三）維護內容與要求1.線路封閉設施維護圍墻和柵欄：檢查墻體是否有裂縫、傾斜、倒塌等情況，修復損壞的部分；清理柵欄上的雜物，確保其通透性能良好；檢查門鎖和防護裝置，保證其正常使用。門與通道：檢查門的開啟和關閉是否靈活，鎖具是否完好；清理通道內的雜物，確保通道暢通；對通道的標識和警示標志進行檢查和更新。2.防護樁與擋土墻維護防護樁：觀察樁身是否有裂縫、傾斜等現象，測量樁頂位移情況；檢查樁周土體是否有松動、塌陷等；對防護樁進行必要的防腐處理。擋土墻：檢查墻體是否有位移、開裂、下沉等問題，觀察墻后填土是否有異常；清理擋土墻排水設施，確保排水暢通；對擋土墻表面進行修補和防護。3.安全警示標志維護：檢查標志的外觀是否完好，字跡是否清晰；清理標志表面的灰塵、污垢；更換損壞或褪色的標志。（四）維護記錄與檔案管理1.維護記錄：維護人員應詳細記錄每次維護工作的內容、時間、發現的問題及處理情況等，形成維護記錄檔案。2.檔案管理：對防護設施的維護記錄、設計文件、施工資料、驗收報告等進行集中管理，建立完善的檔案管理制度，便于查詢和追溯。五、防護設施使用管理（一）使用許可1.內部作業：鐵路內部各部門因工作需要使用防護設施進行巡檢、維修、施工等作業時，應提前向設施管理部門提出申請，經批準后方可使用。2.外部單位作業：外部單位如需使用鐵路防護設施進行相關作業，必須與鐵路產權單位簽訂安全協議，明確雙方的權利和義務，并按照規定辦理使用許可手續。（二）使用規范1.人員管理：使用防護設施的人員應經過相關培訓，熟悉設施的性能和使用方法，嚴格遵守操作規程。2.作業安全：在使用防護設施進行作業時，應設置必要的安全警示標志，采取相應的安全防護措施，確保作業人員的人身安全。3.設施保護：使用過程中應注意保護防護設施，避免造成損壞。如因作業需要臨時拆除或移動設施，作業完成后應及時恢復原狀，并進行檢查驗收。（三）應急處置1.制定應急預案：針對防護設施可能出現的突發情況，如自然災害損壞、人為破壞等，制定相應的應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.應急演練：定期組織開展應急演練，提高相關人員的應急處置能力和協同配合水平，確保在突發情況下能夠迅速、有效地采取措施，保障鐵路運輸安全。六、防護設施監督檢查與考核（一）監督檢查機制1.定期檢查：設施管理部門應定期對防護設施進行全面檢查，檢查周期根據設施類型和實際情況確定，一般不少于每年一次。2.專項檢查：針對重點防護設施、關鍵部位或在特殊時期（如汛期、冬季等），組織開展專項檢查，及時發現和消除安全隱患。3.日常巡查：維護人員應按照規定進行日常巡查，及時發現防護設施的異常情況，并做好記錄和報告。（二）問題整改1.建立問題臺賬：對監督檢查中發現的問題進行詳細記錄，建立問題臺賬，明確問題描述、整改責任人、整改期限等。2.整改跟蹤：對問題整改情況進行跟蹤檢查，確保整改措施得到有效落實，問題得到徹底解決。對于整改不力的，要追究相關人員的責任。（三）考核評價1.考核指標：制定防護設施管理考核評價指標體系，包括設施完好率、維護及時率、安全事故發生率等。2.考核方式：定期對各部門和人員的防護設施管理工作進行考核評價，考核結果與績效掛鉤，激勵各部門和人員做好防護設施管理工作。七、防護設施更新與改造（一）更新改造依據1.技術發展：隨著鐵路技術的不斷進步，新型防護設施和技術不斷涌現，應根據實際情況適時對現有防護設施進行更新，提高防護能力和技術水平。2.安全評估：定期對防護設施進行安全評估，根據評估結果，對于存在安全隱患且無法通過維修解決的設施，應進行更新改造。3.外部環境變化：鐵路沿線外部環境如地形地貌、人口分布、經濟發展等發生變化，可能影響防護設施的有效性，需要進行相應的更新改造。（二）更新改造程序1.需求調研：開展防護設施更新改造需求調研，收集相關部門和人員的意見