非法集資網(wǎng)格管理制度?一、總則（一）目的為有效防范和打擊非法集資活動(dòng)，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本非法集資網(wǎng)格管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)參與非法集資網(wǎng)格管理工作的各部門、各單位以及相關(guān)工作人員。（三）基本原則1.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各網(wǎng)格責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和處置工作。2.預(yù)防為主原則：加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從源頭上預(yù)防非法集資案件的發(fā)生。3.協(xié)作配合原則：各部門、各單位之間密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好非法集資網(wǎng)格管理工作。4.依法處置原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)，妥善處置非法集資案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二、組織架構(gòu)（一）網(wǎng)格劃分1.根據(jù)本地區(qū)行政區(qū)劃，將轄區(qū)劃分為若干個(gè)非法集資防控網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格覆蓋一定數(shù)量的社區(qū)（村）、企業(yè)和單位。2.網(wǎng)格劃分應(yīng)綜合考慮區(qū)域面積、人口密度、經(jīng)濟(jì)活躍度等因素，確保網(wǎng)格管理的有效性和針對(duì)性。（二）網(wǎng)格管理責(zé)任主體1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：作為本轄區(qū)非法集資網(wǎng)格管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的非法集資防控工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展工作。2.社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）：協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）開展非法集資宣傳教育、線索排查等工作，及時(shí)反饋網(wǎng)格內(nèi)非法集資相關(guān)信息。3.相關(guān)職能部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本行業(yè)、本領(lǐng)域的非法集資防控工作，依法查處非法集資違法行為。（三）工作協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立非法集資網(wǎng)格管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，各相關(guān)部門、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人為成員。聯(lián)席會(huì)議定期召開，研究解決非法集資網(wǎng)格管理工作中的重大問(wèn)題。2.設(shè)立非法集資網(wǎng)格管理辦公室，設(shè)在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室配備專人負(fù)責(zé)信息收集、整理、分析和報(bào)送等工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）信息收集1.網(wǎng)格管理員職責(zé)：各網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)定期走訪本網(wǎng)格內(nèi)的社區(qū)（村）、企業(yè)和單位，收集非法集資相關(guān)信息，包括但不限于可疑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、高額回報(bào)承諾、異常資金往來(lái)等。2.信息渠道：通過(guò)社區(qū)（村）宣傳、企業(yè)走訪、群眾舉報(bào)、媒體監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)巡查等多種渠道收集非法集資信息。（二）風(fēng)險(xiǎn)排查1.定期開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作，重點(diǎn)排查投資咨詢、資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等各類中介機(jī)構(gòu)，以及房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。2.排查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、資金來(lái)源和去向、宣傳推廣等方面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的非法集資風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)收集到的非法集資信息和排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為高、中、低三級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的防控措施。（四）預(yù)警發(fā)布1.經(jīng)評(píng)估確認(rèn)為非法集資風(fēng)險(xiǎn)的，按照規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾注意防范。2.預(yù)警信息應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)主體、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范建議等內(nèi)容，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公眾發(fā)布。四、宣傳教育（一）宣傳目標(biāo)提高公眾對(duì)非法集資的認(rèn)知度和防范意識(shí)，增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和自我保護(hù)能力。（二）宣傳內(nèi)容1.非法集資的概念、特征、常見手段和危害。2.國(guó)家打擊非法集資的法律法規(guī)和政策措施。3.典型非法集資案例及警示教訓(xùn)。（三）宣傳方式1.集中宣傳：定期組織開展非法集資防范宣傳活動(dòng)，如宣傳周、宣傳月等，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，向公眾普及非法集資知識(shí)。2.日常宣傳：利用社區(qū)（村）宣傳欄、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，常態(tài)化開展非法集資宣傳教育工作。3.針對(duì)性宣傳：針對(duì)特定人群，如老年人、投資者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，提高宣傳效果。五、案件處置（一）處置原則1.一旦發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索，應(yīng)立即啟動(dòng)處置工作機(jī)制，按照"屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)、穩(wěn)妥處置"的原則進(jìn)行處置。2.最大限度保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）處置流程1.案件報(bào)告：網(wǎng)格管理員發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索后，應(yīng)及時(shí)向所在網(wǎng)格的管理責(zé)任主體報(bào)告，管理責(zé)任主體在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向非法集資網(wǎng)格管理辦公室報(bào)告。2.立案?jìng)刹椋汗矙C(jī)關(guān)對(duì)符合立案條件的非法集資案件，依法立案?jìng)刹椋皶r(shí)查明犯罪事實(shí)，抓獲犯罪嫌疑人。3.資產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)：相關(guān)部門依法對(duì)涉案資產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)，防止資產(chǎn)轉(zhuǎn)移和流失。4.資產(chǎn)清退：在案件偵查終結(jié)后，依法對(duì)涉案資產(chǎn)進(jìn)行清退，按照集資參與人的集資額比例進(jìn)行分配。5.善后處置：做好集資參與人的安撫工作，妥善處理因非法集資案件引發(fā)的信訪、維穩(wěn)等問(wèn)題。（三）部門職責(zé)分工1.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)非法集資案件的立案?jìng)刹椤⒎缸锵右扇俗ゲ丁⑸姘纲Y產(chǎn)追繳等工作。2.金融監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法集資的金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，配合公安機(jī)關(guān)做好案件查處工作。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌非法集資的企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)信息查詢，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，配合做好非法集資案件的處置工作。六、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.對(duì)在非法集資網(wǎng)格管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)未按照本制度要求履行監(jiān)測(cè)預(yù)警、宣傳教育、案件處置等職責(zé)的，導(dǎo)致非法集資案件發(fā)生或造成不良影響的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.責(zé)令作出書面檢查。2.通報(bào)批評(píng)。3.誡勉談話。4.黨紀(jì)政紀(jì)處分。5.依法追究法律責(zé)任。七、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)1.定期組織開展非法集資網(wǎng)格管理工作培訓(xùn)，提高網(wǎng)格管理員及相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括非法集資法律法規(guī)、政策文件、監(jiān)測(cè)預(yù)警方法、宣傳教育技巧、案件處置流程等。（二）考核1.建立非法集資網(wǎng)格管理工作考核機(jī)制，對(duì)各網(wǎng)格管理責(zé)任主體和相關(guān)工作人員的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核內(nèi)容包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)排