銀行招標(biāo)管理制度方案?一、總則（一）目的為規(guī)范銀行招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，提高資金使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，特制定本管理制度方案。（二）適用范圍本制度適用于銀行內(nèi)部各類采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于辦公設(shè)備采購(gòu)、系統(tǒng)軟件采購(gòu)、服務(wù)外包項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的參與機(jī)會(huì)，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。3.公開(kāi)透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)全面公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：選擇最符合銀行需求、性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商和產(chǎn)品或服務(wù)。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)決策機(jī)構(gòu)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由行領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。負(fù)責(zé)對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行決策，審議招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)結(jié)果等重要事項(xiàng)。（二）招標(biāo)執(zhí)行部門(mén)1.采購(gòu)部門(mén)：作為招標(biāo)活動(dòng)的主要執(zhí)行部門(mén)，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的需求調(diào)研、文件編制、發(fā)布公告、組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)等具體工作。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)：參與招標(biāo)活動(dòng)，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控，提出風(fēng)險(xiǎn)防控建議。3.法律合規(guī)部門(mén)：提供法律支持，審查招標(biāo)文件、合同等法律文件，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。（三）職責(zé)分工1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)收集、整理招標(biāo)項(xiàng)目需求，編制招標(biāo)文件。發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議，記錄評(píng)標(biāo)過(guò)程。與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。2.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。監(jiān)督招標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控措施執(zhí)行情況。3.法律合規(guī)部門(mén)審查招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性。協(xié)助處理招標(biāo)過(guò)程中的法律糾紛。三、招標(biāo)流程（一）項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)1.需求部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)需要提出招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，填寫(xiě)《招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱、采購(gòu)內(nèi)容、預(yù)算金額、時(shí)間要求等。2.采購(gòu)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)后提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批立項(xiàng)。（二）招標(biāo)文件編制1.采購(gòu)部門(mén)組建招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格要求應(yīng)明確、具體，能夠準(zhǔn)確反映項(xiàng)目需求；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)客觀、公正，具有可操作性。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采購(gòu)部門(mén)在銀行官網(wǎng)、相關(guān)采購(gòu)平臺(tái)等指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限不得少于規(guī)定天數(shù)。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、獲取招標(biāo)文件的方式和時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)標(biāo)時(shí)間等信息。（四）投標(biāo)人資格審查1.采購(gòu)部門(mén)對(duì)報(bào)名參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)情況、財(cái)務(wù)狀況等。2.符合資格要求的供應(yīng)商進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)；不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知其不具備投標(biāo)資格。（五）開(kāi)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2.開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其授權(quán)代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容等。（六）評(píng)標(biāo)1.采購(gòu)部門(mén)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由銀行內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)為單數(shù)。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。（七）中標(biāo)通知1.采購(gòu)部門(mén)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。2.同時(shí)，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（八）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與銀行簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)合同進(jìn)行審核，法律合規(guī)部門(mén)進(jìn)行合法性審查，審核通過(guò)后加蓋銀行公章。四、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分類1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：主要考量投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，包括總價(jià)、單價(jià)、價(jià)格構(gòu)成等。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)估投標(biāo)產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性能、質(zhì)量、先進(jìn)性、適用性等。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：涵蓋投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、售后服務(wù)、信譽(yù)等方面。（二）評(píng)標(biāo)方法1.綜合評(píng)分法：對(duì)價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化評(píng)分，根據(jù)總分高低確定中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)法：在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。適用于技術(shù)規(guī)格簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的項(xiàng)目。（三）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)制定1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，合理確定各項(xiàng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確公布，確保投標(biāo)人能夠清楚了解評(píng)標(biāo)依據(jù)。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否執(zhí)行到位等。2.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)活動(dòng)的合法性、效益性。（二）投訴處理1.設(shè)立專門(mén)的投訴渠道，接受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的投訴。2.對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如投訴屬實(shí)，依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人，并對(duì)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（三）檔案管理1.采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)整理、歸檔招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)文件資料，包括招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同等。2.檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以便查詢和追溯。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，明確供應(yīng)商的資格條件和準(zhǔn)入流程。2.采購(gòu)部門(mén)定期收集供應(yīng)商信息，進(jìn)行資格審查和評(píng)估，建立供應(yīng)商庫(kù)。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)1.采購(gòu)部門(mén)定期對(duì)供應(yīng)商的供貨質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)結(jié)果作為供應(yīng)商后續(xù)合作、淘汰的重要依據(jù)。（三）供應(yīng)商激勵(lì)與淘汰1.對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予適當(dāng)?shù)募?lì)措施，如增加合作機(jī)會(huì)、優(yōu)先支付貨款等。2.對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、違約行為等的供應(yīng)商，及時(shí)進(jìn)行淘汰，并從供應(yīng)商庫(kù)中除名。七、信息化管理（一）招標(biāo)管理系統(tǒng)建設(shè)建立銀行招標(biāo)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目的在線申請(qǐng)、文件編制、公告發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示等全流程信息化管理。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析利用招標(biāo)管理系統(tǒng)收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為招標(biāo)決策、供應(yīng)商管理等提供數(shù)據(jù)支持。八、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織招標(biāo)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括招標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）宣傳1.加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)管理制度的宣傳，提高銀行員工對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的