項目部雙預(yù)防管理制度?一、總則（一）目的為加強項目部安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)安全生產(chǎn)方針，結(jié)合項目部實際情況，特制定本雙預(yù)防管理制度。通過建立健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制（以下簡稱"雙預(yù)防機制"），全面辨識生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險，采取有效措施管控風(fēng)險，及時排查治理隱患，確保項目部安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于項目部所有在建工程項目，包括工程建設(shè)、設(shè)備安裝、調(diào)試等各階段的安全生產(chǎn)管理活動。（三）工作原則1.安全第一：始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，采取有效措施防范各類安全事故。2.預(yù)防為主：堅持關(guān)口前移、超前防范，全面排查治理安全隱患，對安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估、有效管控，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理：運用科學(xué)的管理方法、先進(jìn)的技術(shù)手段，整合各方面資源，強化部門協(xié)同、全員參與，形成安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的工作合力。（四）依據(jù)文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》3.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》4.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000）5.其他相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部管理制度二、安全風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險辨識1.辨識范圍施工場地及周邊環(huán)境，包括地形地貌、氣象條件、地質(zhì)狀況等。施工設(shè)備及設(shè)施，如起重機械、施工升降機、腳手架、臨時用電設(shè)備等。施工工藝及流程，包括深基坑作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)。人員活動，包括施工人員的操作行為、勞動防護(hù)用品佩戴情況等。管理活動，如安全管理制度的執(zhí)行情況、安全培訓(xùn)教育效果、應(yīng)急預(yù)案的有效性等。2.辨識方法采用安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式與影響分析法（FMEA）、危險與可操作性分析法（HAZOP）等方法，對項目部作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、工藝流程等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險辨識。組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場觀察、詢問、查閱資料、頭腦風(fēng)暴等，識別可能存在的安全風(fēng)險。鼓勵員工積極參與風(fēng)險辨識工作，對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險及時報告。3.辨識頻率新工程項目開工前，應(yīng)進(jìn)行全面的安全風(fēng)險辨識。當(dāng)施工工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時重新進(jìn)行風(fēng)險辨識。定期（每年至少一次）對項目部的安全風(fēng)險進(jìn)行全面回顧與更新。（二）風(fēng)險評估1.評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重程度，采用定性與定量相結(jié)合的方法，對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行評估。風(fēng)險發(fā)生可能性分為極不可能、不太可能、可能、很可能、極有可能五個等級；后果嚴(yán)重程度分為輕微傷害、一般傷害、嚴(yán)重傷害、重大損失、特大損失五個等級。具體評估標(biāo)準(zhǔn)見附件[風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)表]。2.評估方法對于簡單的風(fēng)險，可采用直接判斷法進(jìn)行評估。對于復(fù)雜的風(fēng)險，可采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、風(fēng)險矩陣法等進(jìn)行評估。結(jié)合項目部實際情況，制定適合本項目的風(fēng)險評估細(xì)則，確保評估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。3.評估流程風(fēng)險辨識小組對辨識出的風(fēng)險進(jìn)行逐一分析，確定其發(fā)生可能性和后果嚴(yán)重程度。根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，計算風(fēng)險值（風(fēng)險值=可能性×后果嚴(yán)重程度）。按照風(fēng)險值大小對風(fēng)險進(jìn)行分級，一般分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)見附件[風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)表]。（三）風(fēng)險管控1.管控原則針對不同等級的風(fēng)險，采取相應(yīng)的管控措施。對于重大風(fēng)險，必須立即采取有效措施進(jìn)行管控，確保風(fēng)險處于可控狀態(tài)；對于較大風(fēng)險，應(yīng)制定專項管控方案，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，限期整改；對于一般風(fēng)險，應(yīng)加強日常監(jiān)控，采取有效的防范措施；對于低風(fēng)險，應(yīng)予以關(guān)注，定期進(jìn)行檢查。堅持風(fēng)險管控與隱患排查治理相結(jié)合，將風(fēng)險管控措施融入隱患排查治理工作中，實現(xiàn)風(fēng)險的動態(tài)管理。2.管控措施工程技術(shù)措施：通過改進(jìn)施工工藝、優(yōu)化施工流程、完善安全設(shè)施等手段，消除或降低風(fēng)險。例如，在高處作業(yè)區(qū)域設(shè)置可靠的防護(hù)欄桿和安全網(wǎng)；對起重機械安裝限位裝置、制動裝置等。管理措施：建立健全安全管理制度，加強安全培訓(xùn)教育，強化安全監(jiān)督檢查，落實安全責(zé)任制等。例如，制定安全操作規(guī)程，定期組織員工進(jìn)行安全培訓(xùn)；加強對施工現(xiàn)場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。教育措施：對員工進(jìn)行安全風(fēng)險教育，提高員工的風(fēng)險意識和防范能力。例如，開展安全風(fēng)險告知培訓(xùn)，使員工了解作業(yè)過程中的風(fēng)險及防范措施；組織應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急措施：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。一旦發(fā)生事故，能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，減少事故損失。例如，針對火災(zāi)事故制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，配備滅火器、消防水帶等滅火器材；定期組織火災(zāi)應(yīng)急演練。3.風(fēng)險分級管控清單根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制項目部安全風(fēng)險分級管控清單，明確風(fēng)險名稱、風(fēng)險等級、管控措施、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息。風(fēng)險分級管控清單應(yīng)動態(tài)更新，確保其有效性和完整性。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查主體項目部應(yīng)建立以項目經(jīng)理為組長，各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、施工班組長等為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)項目部的隱患排查治理工作。項目經(jīng)理是項目部隱患排查治理的第一責(zé)任人，應(yīng)定期組織開展隱患排查工作；各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的隱患排查工作；安全管理人員負(fù)責(zé)日常的安全檢查和隱患排查；施工班組長負(fù)責(zé)本班組作業(yè)區(qū)域的隱患排查。鼓勵全體員工積極參與隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時報告。2.排查類型日常檢查：由安全管理人員、施工班組長等按照規(guī)定的頻次和內(nèi)容進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理現(xiàn)場的安全隱患。定期檢查：項目部每周組織一次全面的安全檢查，每月組織一次專項安全檢查，每季度組織一次綜合性安全檢查。定期檢查應(yīng)覆蓋施工場地、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)人員、安全管理等各個方面。季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點，開展針對性的安全檢查。例如，夏季高溫季節(jié)檢查防暑降溫措施落實情況；冬季檢查防寒保暖、防火、防滑等措施落實情況。節(jié)假日檢查：在法定節(jié)假日、重要活動前，組織開展專項安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。專項檢查：針對深基坑作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)環(huán)節(jié)，以及起重機械、施工升降機、腳手架等重點設(shè)備設(shè)施，定期組織專項安全檢查。3.排查內(nèi)容安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全培訓(xùn)教育制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等的落實情況。施工設(shè)備及設(shè)施的運行狀況，如設(shè)備的完好率、安全防護(hù)裝置的有效性、電氣設(shè)備的接地接零情況等。施工工藝及流程的合規(guī)性，包括危險作業(yè)環(huán)節(jié)的審批、安全措施的落實等。作業(yè)環(huán)境的安全性，如施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、排水情況，物料堆放是否整齊等。人員的操作行為，如員工是否遵守安全操作規(guī)程、是否正確佩戴勞動防護(hù)用品等。（二）隱患治理1.隱患分級根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使項目部自身難以排除的隱患。2.治理措施對于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或個人立即進(jìn)行整改，整改完成后報安全管理人員進(jìn)行復(fù)查驗收。對于重大隱患，項目部應(yīng)立即停止相關(guān)作業(yè)，組織制定專項治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任部門、責(zé)任人、治理期限等。專項治理方案應(yīng)經(jīng)項目部主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施，并報上級主管部門備案。在重大隱患治理期間，應(yīng)采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.隱患治理臺賬建立健全隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)人、隱患等級、治理措施、治理期限、整改情況、復(fù)查情況等信息。隱患治理臺賬應(yīng)定期進(jìn)行整理和分析，總結(jié)隱患產(chǎn)生的原因和規(guī)律，為改進(jìn)安全管理工作提供依據(jù)。四、雙預(yù)防機制運行保障（一）組織保障1.成立項目部雙預(yù)防機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目部雙預(yù)防機制建設(shè)工作，研究解決工作中存在的重大問題。2.明確各部門在雙預(yù)防機制建設(shè)中的職責(zé)分工，確保各項工作有序開展。安全管理部門負(fù)責(zé)雙預(yù)防機制建設(shè)的組織實施、監(jiān)督檢查等工作；工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)助制定風(fēng)險管控措施和隱患治理方案；其他部門按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。（二）制度保障1.完善雙預(yù)防機制相關(guān)制度，包括安全風(fēng)險分級管控制度、隱患排查治理制度、風(fēng)險辨識與評估管理制度、風(fēng)險管控措施實施制度、隱患排查治理工作流程等，確保雙預(yù)防機制建設(shè)有章可循。2.加強制度的宣貫和培訓(xùn)，使全體員工熟悉雙預(yù)防機制的工作內(nèi)容和要求，自覺遵守相關(guān)制度。（三）人員保障1.加強安全管理人員隊伍建設(shè)，配備足夠數(shù)量的具備專業(yè)知識和技能的安全管理人員。安全管理人員應(yīng)定期參加培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.組織全體員工參加雙預(yù)防機制培訓(xùn)，使其掌握風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理的方法和技能，提高員工的安全意識和自我防范能力。（四）資金保障1.確保雙預(yù)防機制建設(shè)所需資金的投入，將安全風(fēng)險辨識、評估、管控、隱患排查治理等工作費用納入項目預(yù)算。2.合理安排資金使用，保障風(fēng)險管控措施的落實、安全設(shè)施的更新改造、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援器材和設(shè)備的配備等費用支出。五、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.項目部安全管理部門定期對各部門雙預(yù)防機制運行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查風(fēng)險辨識是否全面、評估是否準(zhǔn)確、管控措施是否有效、隱患排查是否及時、治理是否到位等。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗收，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立雙預(yù)防機制考核評價制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對各部門雙預(yù)防機制建設(shè)和運行情況進(jìn)行量化考核。2.考核評價內(nèi)容包括風(fēng)險分級管控工作開展情況、隱患排查治理工作成效、制度執(zhí)行情況、人員培訓(xùn)情況、資金投入情況等。3.考核評價結(jié)果與部門和個人的績效掛鉤，對雙預(yù)防機制建設(shè)工作成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵；對工作不力、導(dǎo)致發(fā)生安全事故的部門和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)項目部雙預(yù)防機制建設(shè)的需要，制定年度安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全風(fēng)險辨識方法、風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)與方法、風(fēng)險管控措施、隱患排查治理流程、雙預(yù)防機制相關(guān)制度等。（二）培訓(xùn)實施1.按照培訓(xùn)計劃組織開展培訓(xùn)工作，培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式。2.內(nèi)部培訓(xùn)由項目部安全管理人員或邀請相關(guān)專家進(jìn)行授課；外部培訓(xùn)可組織員工參加上級主管部門或?qū)I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班。3.在培訓(xùn)過程中，應(yīng)注重與員工的互動交流，及時解答員工的疑問，確保培訓(xùn)效果。（三）培訓(xùn)效果評估1.培訓(xùn)結(jié)束后，對員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。評估方式可采用考試、撰寫心得體會、現(xiàn)場操作演示等。2.根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)效果不理想的員工進(jìn)行補考或再次培訓(xùn)，確保員工掌握雙預(yù)防機制的相關(guān)知識和技能。七、信息溝通與交流（一）內(nèi)部溝通1.建立項目部內(nèi)部雙預(yù)防機制信息溝通平臺，如安全工作微信群、QQ群等，及時發(fā)布安全風(fēng)險信息、隱患排查治理情況、安全工作動態(tài)等。2.定期召開安全工作會議，由項目經(jīng)理主持，各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、施工班組長等參加。會議內(nèi)容包括總結(jié)分析雙預(yù)防機制運行情況、通報安全風(fēng)險和隱患排查治理情況、研究解決存在的問題、部署下一階段安全工作等。3.鼓勵員工之間相互交流雙預(yù)防機制建設(shè)和運行過程中的經(jīng)驗和做法，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時報告。（二）外部溝通1.與上級主管部門保持密切聯(lián)系，及時匯報項目部雙預(yù)防機制建設(shè)和運行情況，接受上級主管部門的