防雷社會(huì)管理制度?總則制度目的為加強(qiáng)防雷安全管理，規(guī)范防雷社會(huì)活動(dòng)，預(yù)防和減少雷擊事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、防雷裝置維護(hù)以及相關(guān)防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等活動(dòng)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人。基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，把防雷安全作為各項(xiàng)防雷社會(huì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化防雷安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)防雷設(shè)施建設(shè)、檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)消除雷擊隱患，做到防患于未然。3.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展防雷社會(huì)管理工作，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)合法合規(guī)。4.科學(xué)公正原則：運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，遵循客觀公正的態(tài)度，對(duì)防雷工程質(zhì)量、防雷裝置性能等進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。防雷工程管理防雷工程設(shè)計(jì)1.資質(zhì)要求從事防雷工程設(shè)計(jì)的單位必須具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)。2.設(shè)計(jì)依據(jù)防雷工程設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，充分考慮建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、地理位置、雷電活動(dòng)規(guī)律等因素，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理。3.設(shè)計(jì)審核防雷工程設(shè)計(jì)方案完成后，建設(shè)單位應(yīng)將其提交給當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦脑O(shè)計(jì)方案不得用于施工。防雷工程施工1.施工資質(zhì)防雷工程施工單位必須具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承接施工項(xiàng)目。2.施工要求施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核合格的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。施工過(guò)程中應(yīng)做好施工記錄，包括施工工藝、材料使用、隱蔽工程驗(yàn)收等情況。3.施工監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)防雷工程施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查施工單位是否按照設(shè)計(jì)方案施工、施工質(zhì)量是否符合要求、施工安全措施是否落實(shí)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位進(jìn)行整改，確保施工安全和質(zhì)量。防雷工程竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)防雷工程竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供相關(guān)竣工資料。建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)防雷工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，合格后向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收程序氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)防雷工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)查看防雷工程的建設(shè)情況，檢查防雷裝置的性能和質(zhì)量，查閱施工記錄、檢測(cè)報(bào)告等資料，并聽(tīng)取建設(shè)單位、施工單位等各方的匯報(bào)。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)防雷工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，包括防雷裝置的接地電阻、引下線間距、接閃器規(guī)格等指標(biāo)應(yīng)滿足設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。驗(yàn)收合格的防雷工程，由氣象主管機(jī)構(gòu)出具竣工驗(yàn)收合格文件；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。防雷裝置檢測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事防雷裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)必須取得省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)。檢測(cè)要求1.檢測(cè)周期各類防雷裝置應(yīng)按照規(guī)定的周期進(jìn)行檢測(cè)，一般建筑物每年檢測(cè)一次，重要建筑物、人員密集場(chǎng)所等每半年檢測(cè)一次。2.檢測(cè)項(xiàng)目防雷裝置檢測(cè)應(yīng)包括接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器等項(xiàng)目的檢測(cè)，確保防雷裝置的性能符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。3.檢測(cè)報(bào)告檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章和檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)資格章。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)及時(shí)送達(dá)被檢測(cè)單位，并報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。檢測(cè)監(jiān)督氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量、檢測(cè)行為等進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)檢測(cè)、出具虛假報(bào)告等行為的，應(yīng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。同時(shí)，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防雷裝置檢測(cè)質(zhì)量追溯制度，對(duì)檢測(cè)不合格的防雷裝置，應(yīng)跟蹤督促整改情況，確保防雷安全。防雷裝置維護(hù)維護(hù)責(zé)任主體防雷裝置的所有權(quán)人或使用人是防雷裝置維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，確保防雷裝置始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)內(nèi)容1.定期檢查責(zé)任主體應(yīng)定期對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢查，包括接閃器是否有損壞、引下線是否連接牢固、接地裝置是否正常等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題。2.維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)檢查情況，對(duì)防雷裝置進(jìn)行必要的維護(hù)保養(yǎng)，如對(duì)接閃器進(jìn)行除銹、防腐處理，對(duì)引下線進(jìn)行緊固等，確保防雷裝置的性能穩(wěn)定可靠。3.故障維修當(dāng)發(fā)現(xiàn)防雷裝置出現(xiàn)故障時(shí)，責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行維修，排除故障，恢復(fù)防雷裝置的正常運(yùn)行。維護(hù)記錄責(zé)任主體應(yīng)建立防雷裝置維護(hù)檔案，記錄防雷裝置的維護(hù)情況，包括維護(hù)時(shí)間、維護(hù)內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理結(jié)果等。維護(hù)檔案應(yīng)妥善保存，以備查閱。防雷產(chǎn)品管理產(chǎn)品質(zhì)量要求防雷產(chǎn)品必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備質(zhì)量合格證明文件。嚴(yán)禁使用不合格的防雷產(chǎn)品。產(chǎn)品銷(xiāo)售管理1.銷(xiāo)售資質(zhì)防雷產(chǎn)品銷(xiāo)售單位應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)銷(xiāo)售防雷產(chǎn)品。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷(xiāo)售的防雷產(chǎn)品應(yīng)具有清晰、明確的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，包括產(chǎn)品名稱、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.進(jìn)貨查驗(yàn)銷(xiāo)售單位應(yīng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)購(gòu)進(jìn)的防雷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保所銷(xiāo)售的防雷產(chǎn)品質(zhì)量合格。同時(shí)，應(yīng)索取并保存產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明文件、進(jìn)貨發(fā)票等資料。產(chǎn)品使用管理使用單位在選用防雷產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)選擇具有質(zhì)量保證的產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)的要求進(jìn)行安裝和使用。嚴(yán)禁使用假冒偽劣防雷產(chǎn)品或擅自更改防雷產(chǎn)品的安裝方式和參數(shù)。防雷安全責(zé)任單位責(zé)任1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)依法將防雷工程納入基本建設(shè)程序，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行防雷工程設(shè)計(jì)、施工，并組織防雷工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)防雷工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低防雷工程質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行防雷工程設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理、安全可靠。設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，在設(shè)計(jì)文件中注明防雷工程的設(shè)計(jì)依據(jù)、技術(shù)要求和施工注意事項(xiàng)等內(nèi)容，并參加防雷工程竣工驗(yàn)收。3.施工單位責(zé)任施工單位應(yīng)按照經(jīng)審核合格的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行防雷工程施工，確保施工質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。施工單位應(yīng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，落實(shí)施工安全措施，確保施工過(guò)程安全。同時(shí)，應(yīng)建立健全施工質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，做好施工記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作。4.檢測(cè)機(jī)構(gòu)責(zé)任檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展防雷裝置檢測(cè)工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)，在檢測(cè)報(bào)告上加蓋公章和檢測(cè)人員執(zhí)業(yè)資格章，并對(duì)檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)法律責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)保守被檢測(cè)單位的商業(yè)秘密。5.維護(hù)單位責(zé)任維護(hù)單位應(yīng)按照規(guī)定做好防雷裝置的維護(hù)工作，確保防雷裝置正常運(yùn)行。維護(hù)單位應(yīng)對(duì)維護(hù)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)維護(hù)人員培訓(xùn)，定期對(duì)防雷裝置進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理存在的問(wèn)題。個(gè)人責(zé)任從事防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維護(hù)等活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，遵守職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，確保所承擔(dān)的工作質(zhì)量和安全。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對(duì)自己的工作行為負(fù)責(zé)，因工作失誤或違規(guī)操作導(dǎo)致雷擊事故的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。防雷安全監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體氣象主管機(jī)構(gòu)是本地區(qū)防雷社會(huì)管理的監(jiān)督檢查主體，負(fù)責(zé)對(duì)各類防雷社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處防雷安全違法行為。檢查內(nèi)容1.防雷工程管理檢查防雷工程設(shè)計(jì)審核、施工資質(zhì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定要求。2.防雷裝置檢測(cè)檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測(cè)周期、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)報(bào)告等是否符合規(guī)定要求。3.防雷裝置維護(hù)檢查防雷裝置維護(hù)責(zé)任主體是否落實(shí)、維護(hù)內(nèi)容是否到位、維護(hù)記錄是否完整等。4.防雷產(chǎn)品管理檢查防雷產(chǎn)品質(zhì)量、銷(xiāo)售資質(zhì)、進(jìn)貨查驗(yàn)、使用管理等是否符合規(guī)定要求。檢查方式1.日常檢查氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)防雷社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)期等，開(kāi)展專項(xiàng)防雷安全檢查，確保防雷安全。3.隨機(jī)抽查通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員等方式，對(duì)防雷社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行抽查，提高檢查的公正性和有效性。檢查結(jié)果處理1.責(zé)令整改對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。2.行政處罰對(duì)違反防雷法律法規(guī)和本管理制度的單位和個(gè)人，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.信用管理氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立防雷安全信用管理制度，將防雷社會(huì)活動(dòng)主體的違法違規(guī)行為納入信用記錄，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。防雷安全事故應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案制定1.應(yīng)急預(yù)案編制要求各防雷社會(huì)活動(dòng)責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定完善的防雷安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜览咨鐣?huì)活動(dòng)責(zé)任單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，提出修改意見(jiàn)，指導(dǎo)責(zé)任單位完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急處置措施1.事故報(bào)告發(fā)生防雷安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)氣象主管機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。3.現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)急救援人員應(yīng)迅速采取有效措施，搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)雷擊事故的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的防雷措施，避免再次發(fā)生雷擊事故。4.事故調(diào)查事故發(fā)生后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。后期處置1.善后處理事故責(zé)任單位應(yīng)做好事故的善后處理工作，包括傷亡人員的救治、賠償，受損建筑物和設(shè)備的修復(fù)等。2.總結(jié)評(píng)估事故處置結(jié)束后，氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。培訓(xùn)與宣傳培訓(xùn)1.培訓(xùn)對(duì)象面向防雷工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維護(hù)等從業(yè)人員以及相關(guān)單位管理人員開(kāi)展防雷安全知識(shí)培訓(xùn)。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括國(guó)家防雷法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、防雷技術(shù)知識(shí)、防雷安全管理要求等。3.培訓(xùn)方式采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)