重慶市安全監管人員培訓課件重慶市煤礦安全監管人員專項培訓

安全管理、隱患排查與應急救援副教授、高級工程師作者：陳雄二O一一年四月重慶市安全監管人員培訓課件主要教學內容★現代安全管理基礎★生產礦井安全管理★事故隱患排查★事故應急救援重慶市安全監管人員培訓課件

一、現代安全管理基礎

1、安全管理制度⑴安全管理安全管理是管理者對企業安全工作進行計劃、指揮、協調、控制的一系列活動，以保證職工生命安全與身體健康，保證企業生產的順利進行，促進企業提高經濟效益。重慶市安全監管人員培訓課件

⑵安全工程重慶市安全監管人員培訓課件⑶安全管理的目的重慶市安全監管人員培訓課件⑷安全管理的對象☆人的系統。人員管理是安全管理的核心。☆物質系統。物質系統是生產的對象，也是發生事故的物質基礎。☆能量系統。一切危害的根本動力來自于能量系統。☆信息系統。信息是溝通各個有關系統的媒介。重慶市安全監管人員培訓課件⑸安全管理的主要內容★安全管理機構和安全管理人員。各單位必須依法設立安全管理機構，配備必要的安全管理人員。★安全責任制。建立健全各類人員、各職能部門的安全責任制，制定安全責任目標，確立安全責任制得以落實的保障制度，為安全責任制落實提供必要的資源。重慶市安全監管人員培訓課件★安全管理規章制度

安全管理規章制度是安全工程的重要內容，是實現生產安全的保障。安全管理規章制度包括：安全檢查制度、安全教育制度、安全獎懲制度、事故追蹤整改制度、危險作業審批制度、特種作業管理制度、特種設備管理制度、危險物品管理制度、重大危險設備管理制度、重大危險源管理制度、安全評價制度、“三同時”審批制度。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件⑹安全管理的基本手段重慶市安全監管人員培訓課件⑺安全管理的性質★人為性。管理是人施加于管理對象的特殊行為，由人制定，受人控制，任人修改。★效益性。惟利是管理的出發點，效益是管理的終結。★強制性。管理就是管理者對被管理者施加的作用和影響，無序狀態會導致事故發生。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件★預防性。安全管理的根本目的是保證安全生產，防止各類事故的發生，預防事故作為安全管理工作的重點。★群眾性。安全管理必須依靠全體員工，實行安全生產自我管理、群眾管理。★社會功能性。安全管理是企業需要，也是社會需要，安全生產涉及社會的穩定和發展，安全生產的好壞是社會文明的重要標志。重慶市安全監管人員培訓課件（8）安全生產的“五要素”

一是安全文化，即加強安全文化建設，強化全民安全意識，提高全民安全素質；二是安全法治，即健全安全法制，依法規范全社會的安全行為；三是安全責任，即強化安全責任，建立嚴格的安全生產責任制和問責制；重慶市安全監管人員培訓課件

四是安全科技，即推進安全科技進步，實施“科技興安”戰略，解決影響安全生產重大科技問題；五是安全投入，即加大安全投入，建立國家、地方和企業共同投入的機制。重慶市安全監管人員培訓課件2.事故⑴事故事故是人們在進行有目的的活動過程中，突然發生的違反人們意愿的、可能迫使有目的的活動暫時或永遠中止，同時可能造成人員傷害或財產損失的意外事件。重慶市安全監管人員培訓課件⑵事故等級的劃分

職工傷亡事故等級的劃分，通常分為輕傷事故、重傷事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故。★輕傷事故。輕傷事故指喪失勞動能力滿一個工作日，但低于105個工作日以下的傷害事故。

★重傷事故。重傷事故是指喪失勞動能力超過105個工作日的傷害事故。重慶市安全監管人員培訓課件★一般死亡事故。一般死亡事故是指一次死亡人數在2人（含2人）以下的死亡事故。★重大死亡事故。重大死亡事故是指一次死亡人數在3人（含3人）以上，不足特大事故規定的死亡人數、中毒人數和經濟損失標準的事故。重慶市安全監管人員培訓課件★特大死亡事故①民航客機發生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故；②專機和外國民航客機在中國境內發生的機毀人亡事故；③鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的；重慶市安全監管人員培訓課件④公路和其他發生一次死亡30人及其以上或直接經濟損失在500萬元及其以上的事故；⑤一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；⑥其他性質特別嚴重、產生重大影響的事故。重慶市安全監管人員培訓課件⑶一般事故發生具有的共同特征☆事故具有因果性。因果性是指某一現象作為另一現象發生的根據的兩種現象之關聯性。☆事故具有偶然性、必然性和規律性。☆事故具有潛在性、再現性和預測性。☆事故具有產生發展及消滅的階段性。☆事故具有突發性、繼發性。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件⑹煤礦重大災害事故的主要特點☆影響范圍廣。☆傷亡人員多。☆中斷生產時間長。☆損壞井巷工程或生產設備。☆影響煤炭工業的可持續發展。⑺重大災害事故的共同特點突發性、災難性、破壞性、繼發性。重慶市安全監管人員培訓課件⑻“四不放過”原則★事故原因沒有查清不放過。★事故責任沒有嚴肅處理不放過。★廣大職工沒有受到教育不放過。★防范措施沒有落實不放過。重慶市安全監管人員培訓課件3、事故致因理論⑴事故頻發傾向理論

1939年法默和查姆勃等人提出了事故頻發傾向理論。事故頻發傾向是指個別容易發生事故的穩定的個人內在傾向。事故頻發者的存在是工業事故發生的主要原因。企業中減少事故頻發者，就可以減少工業事故。重慶市安全監管人員培訓課件

因此，人員選擇就成了預防事故的重要措施，通過嚴格的生理、心理測試，從眾多的求職者中選擇身體、智力、性格特征及動作特征等方面優秀人才就業，將企業中的事故頻發者解雇。★事故頻發傾向性具有的性格特征

☆感情沖動，容易興奮；☆脾氣暴躁；☆厭倦工作、沒有感情；重慶市安全監管人員培訓課件☆慌慌張張、不沉重；☆動作生硬而工作效率低；☆喜怒無常、感情多變；☆理解能力低，判斷和思考能力差；☆極度喜悅和悲傷；☆缺乏自制力；☆處理問題輕率、冒失；☆運動神經遲鈍，動作不靈活。重慶市安全監管人員培訓課件⑵海因里希工業安全理論

1931年美國海因里希提出了工業安全理論。★人員傷亡的發生往往是由于一系列因果連鎖之末端事故的結果，而事故常常起因于人的不安全行為和機械、物質的不安全狀態。★不安全行為是大多數工業事故的原因。★人員在受到傷害之前，已經數百次面臨來自物的方面的危險。重慶市安全監管人員培訓課件★在工業事故中，人員受到傷害的嚴重程度具有隨機性。大多數事故發生時可以免遭傷害。★防止事故的方法與企業管理方法類似。⑶能量意外釋放理論

1961年吉布森提出了能量意外釋放理論。他認為，事故是一種不正常的或不希望的能量釋放，各種形式的能量是構成傷害的直接原因，應該通過控制能量或控制作為能量達及人體媒介的能量載體來預防傷害事故。重慶市安全監管人員培訓課件

★可以相互轉換的各種能量形式：機械能、電能、熱能、化學能、電離及非電離輻射、聲能、生物能、原子能、勢能等。★事故防范對策：用安全能源代替不安全能源；限制能量；防止能量蓄積；控制能量釋放；延緩釋放能量；開辟釋放能量的渠道；設置屏蔽設施；設置人、物與能源間屏障；提高防護標準；改變工藝流程；修復或急救。重慶市安全監管人員培訓課件⑷事故遭遇傾向理論重慶市安全監管人員培訓課件★研究結果表明：每個人發生事故概率相等且概率極小，一定時期內發生事故次數服從泊松分布。根據泊松分布，大多數人不發生事故，少數人發生一次事故，極少數人發生兩次以上事故。

⑸現代因果連鎖理論勃德在海因里希事故因果理論基礎上，提出了現代因果連鎖理論。重慶市安全監管人員培訓課件

其主要觀點是：★控制不足—管理。事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。控制是安全管理的核心。★基本原因—起源論。找出問題的基本原因、背后的原因。其中；基本原因包括個人原因及與工作有關的原因。★直接原因—征兆。重慶市安全監管人員培訓課件★事故—接觸。★受傷、損壞—損失。管理失誤—個人原因—工作條件—不安全行為—不安全狀態—事故—傷亡。⑹軌跡交叉理論斯奇巴提出事故軌跡交叉理論的主要觀點是：在事故發展進程中，人的不安全行為和物的不安全狀態發生于同一時間、同一空間，將在此時間此空間發生事故。重慶市安全監管人員培訓課件事故軌跡交叉理論強調人的因素和物的因素在事故致因中占同樣重要作用。按照該理論，可以通過避免人的不安全行為和物的不安全狀態同時、同地出現，來預防事故的發生。事故軌跡交叉理論將事故的發生與發展過程描述為：基本原因→間接原因→直接原因→事故→傷害。重慶市安全監管人員培訓課件⑺系統安全理論

20世紀60年代，美國開始研究系統安全理論。系統安全理論的主要觀點是：★通過改善物的系統可靠性來提高復雜系統安全性，從而避免事故。★沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素。★不可能根除一切危險源和危險。★安全工作目標就是控制危險源。重慶市安全監管人員培訓課件4、事故預防原理重慶市安全監管人員培訓課件“3E”原則重慶市安全監管人員培訓課件★教育對策提供各種層次、形式和內容的教育和訓練，使職工牢固樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產所必須的知識和技能。★法制對策利用法律、規程、標準以及規章制度等必要的強制性手段約束人們的行為，達到消除不重視安全、違章作業等現象的目的。重慶市安全監管人員培訓課件⑵防止人失誤與不安全行為★人失誤致因分析☆超過人的能力的過負荷☆與外界刺激要求不一致的反應。☆由于不知道正確方法或故意采取不恰當行為。★防止人失誤的三個階段：☆控制、減少可能引起人失誤的各種因素防止出現人失誤。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件☆耐失誤設計。通過精心設計使人員不能發生失誤或者發生了失誤也不會帶來事故等嚴重后果的設計。☆警告。分為：視覺警告、聽覺警告、氣味警告、觸覺警告。☆人、機、環境匹配。主要包括：顯示器人機學設計、操縱器人機學設計、生產環境人機學要求。重慶市安全監管人員培訓課件★防止人失誤的管理措施重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件

基本出發點是：防止事故意外釋放等能量或危險物質達及人或物，或者減輕對人或物作用。☆隔離。包括遠離、封閉、緩沖三種措施。☆個體防護。☆薄弱環節。☆避難與救援。★采取措施減少故障發生

☆安全系數。☆提高可靠性。☆安全監控系統。★故障—安全設計。有三種方案：故障—消極方案、故障—積極方案、故障—正常方案。重慶市安全監管人員培訓課件5.安全管理的基本原理⑴系統原理

★系統原理的含義

系統原理是現代管理科學中的一個最基本的原理。它是指人們在從事管理工作時，運用系統的觀點、理論和方法對管理活動進行充分的系統分析，以達到管理的優化目標，從系統論角度來認識和處理企業管理中出現的問題。重慶市安全監管人員培訓課件★系統的觀點

系統：由相互作用和相互依賴的若干部分結合而成的，具有某種特定功能的，并處于一定環境中的有機整體。任何管理對象都可以被認為是一個系統，它包含子系統，同時又從屬于更大的系統，并且和外界的其他系統發生各種橫向的聯系。重慶市安全監管人員培訓課件

生產企業——系統輸入：材料、能量、人員、資金、設備、信息等要素中間：變換和組織輸出：產品、勞務和服務企業系統基本運動：物質運動、資金運動和信息運動重慶市安全監管人員培訓課件

企業為了生產經營活動，或者為了管理上述三項基本運動而設置的經營管理、輔助服務、信息處理等人員、部門及有關的管理制度、工作方法等，統稱為企業管理系統。安全管理系統——企業管理系統的子系統重慶市安全監管人員培訓課件★系統分析第一，界定所分析的系統；第二，分析與安全有關的要素；第三，明確各層的管理職責和權利；第四，對企業安全隱患進行定性定量的辨識、分析和評價，制定管理的總目標和局部目標；第五，明確各級安全管理的職能和任務，選擇最優的工作方案。重慶市安全監管人員培訓課件★運用系統原理的原則

①動態相關性原則構成企業管理系統各要素是運動和發展的，且相互關聯的。它們之間相互聯系又相互制約。動態相關性是管理系統向前發展的根本原因。所以，提高管理的效果，必須掌握各管理對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。重慶市安全監管人員培訓課件

對安全管理來說，動態相關性原則的應用可以從兩個方面考慮：☆系統要素的動態相關性是事故發生的根本原因。正是企業內部各要素處于動態之中并且相互影響和制約，才使得事故有發生的可能。如果各要素都是靜止的、無關的，則事故也就無從發生。重慶市安全監管人員培訓課件

☆為搞好安全管理，必須掌握與安全有關的所有對象要素之間的動態相關特征，充分利用相關因素的作用。例如，掌握人與設備之間、人與作業環境之間、人與人之間、資金與設施設備改造之間、安全信息與使用者之間等的動態相關性，是實現有效安全管理的前提。重慶市安全監管人員培訓課件

②整分合原則

該原則的基本要求是充分發揮各要素的潛力，提高企業的整體功能，即首先要從整體功能和整體目標出發，對管理對象有一個全面的了解和謀劃；其次，要在整體規劃下實行明確的必要的分工和分解；最后，在分工或分解的基礎上，建立內部橫向聯系或協作，使系統協調配合、綜合平衡地運行。其中，分工或分解是關鍵，協作或綜合是保證。重慶市安全監管人員培訓課件整分合原則在安全管理中的重要的意義：整——企業領導在制定整體目標、進行宏觀決策時，必須把安全納入，作為整體規劃的一項重要內容加以考慮；分——安全管理必須做到明確分工，層層落實，要建立健全安全組織體系和安全生產責任制度，使每個人員都明確目標和責任；合——要強化安全管理部門的職能，樹立其權威，以保證強有力的協調控制，實現有效綜合。重慶市安全監管人員培訓課件

③反饋原則

反饋原則指的是成功高效管理，離不開靈敏、準確、迅速的反饋。現代企業管理是一項復雜的系統工程，其內部條件和外部環境都在不斷變化，所以，管理系統要實現目標，必須根據反饋及時了解這些變化，從而調整系統的狀態，保證目標的實現。管理反饋是以信息流動為基礎的，及時、準確的反饋依靠的是完善的管理信息系統。重慶市安全監管人員培訓課件

④封閉原則

在任何一個管理系統內部，管理手段、管理過程等必須構成一個連續封閉的回路，才能形成有效的管理活動，這就是封閉原則。其基本精神是企業系統內各種管理機構之間，各種管理制度、方法之間，必須具有相互制約關系，管理才能有效。重慶市安全監管人員培訓課件在應用封閉原則時，需做好以下三點：☆建立健全各機構并使之各司其職，相互制約☆完善企業各項管理制度要針對決策指揮、執行、監督、反饋等各環節制定法規，構成一個封閉的法規網。☆把握封閉的相對性從空間上和時間上根據事物發展的客觀需要，不斷以新的封閉代替舊的封閉。重慶市安全監管人員培訓課件⑵人本原理

人本原理，就是在企業管理活動中必須把人的因素放在首位，體現以人為根本的指導思想。搞好企業安全管理，避免工傷事故與職業病的發生，是人本原理的直接體現。重視人的生命和健康是安全管理第一需要；安全健康是職工的基本權利之一；安全生產需要職工主動參與，體現其主觀能動；重慶市安全監管人員培訓課件①動力原則

推動管理活動的基本力量是人，良好的管理必須有能夠激發人的工作能力的動力，這就是動力原則。動力的產生可以來自于物質、精神和信息，相應就有三類基本動力：物質動力、精神動力、信息動力。重慶市安全監管人員培訓課件☆運用人本原理的原則第一，注意綜合協調地運用三種動力；第二，正確認識和處理個體動力與集體動力的辨證關系，集體的前進是管理的根本，在此前提下讓個體充分地自由發展；第三，處理好暫時動力和持久動力之間的關系；第四，掌握好各種刺激量的閾值，避免物極必反的結果出現。重慶市安全監管人員培訓課件②能級原則

能級：原子中的電子分別具有一定的能量，并按能量大小分布在相應的軌道上繞原子核運轉。這些軌道所對應的能量數值是不連續并按大小分級排列的，稱為“能級”。現代管理引入這一概念，認為組織中的單位和個人都具有一定的能量，并且可按能量大小的順序排列，形成現代管理中的能級。

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管理能級不是人為假設，而是客觀存在。在運用能級原則時應該做到三點：☆能級確定必須保證管理系統具有穩定性；☆人才配備使用必須與能級對應；☆對不同能級授予不同權力和責任，給予不同激勵，使其責、權、利與能級相符。重慶市安全監管人員培訓課件③激勵原則

管理中的激勵就是利用某種外部誘因的刺激調動人的積極性和創造性。以科學的手段，激發人的內在潛力，使其充分發揮出積極性、主動性和創造性，這就是激勵原則。

運用激勵原則形成各種激勵理論已經發展成管理學中一個理論群，在安全管理中也受到廣泛的重視。重慶市安全監管人員培訓課件⑶彈性原理

企業管理必須保持充分的彈性，即必須有很強的適應性和靈活性，以及時適應客觀事物各種可能的變化，實行有效的動態管理，這稱之為企業管理的彈性原理。管理需要彈性是由于企業系統所處的外部環境、內部條件以及企業管理運動的特殊性所造成的。重慶市安全監管人員培訓課件

企業外部環境十分復雜，是企業難以控制的。根據以往信息做出的分析預測總會與當前的實際有差異。因此，應擯棄僵化管理，實行彈性管理。企業的內部條件相對來說是可控的，但可控的程度是有限度的。尤其是人這一因素，作為有思維活動、有自由意志的生命，更是會變化不定。只從理想狀態出發，不留任何余地，則往往會處于十分被動的境地。重慶市安全監管人員培訓課件

企業管理運動自身的特殊性更需要企業管理實行彈性原則。第一，管理問題的復雜性；第二，管理中的主要因素和細節，綜合平衡；第三，管理中的不確定性；第四，管理的后果問題重慶市安全監管人員培訓課件⑷預防原理重慶市安全監管人員培訓課件

預防本質是采取事前措施，防止傷害發生。預防與善后是安全管理的兩種工作方法。善后是針對事故發生以后所采取的措施和處理工作，預防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。安全管理以預防為主，其基本出發點源自生產過程中的事故是能夠預防的觀點。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件★運用預防原理的原則①偶然損失原則

事故所產生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發生的同類事故，并不一定產生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。重慶市安全監管人員培訓課件②因果關系原則因果關系指事物之間存在著某一事物是另一事物發生的原因這種關系。事故因果關系指事故是許多因素互為因果連續發生的最終結果。一個因素是前一因素的結果，而又是后一因素的原因，環環相扣，導致事故發生。事故的因果關系決定了事故發生的必然性，即事故因素及其因果關系的存在決定了事故或遲或早必然要發生。重慶市安全監管人員培訓課件

因果關系原則指從事故因果關系中認識必然性，發現事故發生的規律性，變不安全條件為安全條件，把事故消滅在早期起因階段。掌握事故因果關系，砍斷事故因素環鏈，就消除了事故發生的必然性，就可能防止事故的發生。事故的必然性中包含著規律性。必然性來自于因果關系，深入調查、了解事故因素的因果關系，就可以發現事故發生的客觀規律。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件⑸強制原理

★強制原理的含義強制就是無須做很多的思想工作、統一認識、講清道理等，而是必須絕對服從，不必經管理對象同意便可采取控制行動。強制原理：采取強制管理的手段控制人的意愿和行動，使個人的活動、行為等受到安全管理要求的約束，從而實現有效的安全管理。重慶市安全監管人員培訓課件

任何管理均帶有一定的強制性。管理過程中必然包含管理者對被管理者施加作用和影響，并要求被管理者服從其意志、滿足其要求、完成其規定的任務。不強制便不能有效約束被管理者的無拘個性，將被管理者調動到符合整體管理利益和目標的軌道上來。重慶市安全監管人員培訓課件

安全管理更需要具有強制性，這是基于以下四個原因：☆事故損失的偶然性☆人的“冒險（走捷徑）”心理☆事故損失的不可挽回性☆安全管理的目的性重慶市安全監管人員培訓課件

強制性管理的實現，離不開完善的法規和強有力的監督、執法和管理體系。強制管理不排斥民主管理。應該強調安全管理的特殊性，實行強制性基礎之上的民主性。強制管理與唯長官意志的獨裁管理是有本質上的區別的。重慶市安全監管人員培訓課件★運用強制原理的原則

①安全第一原則在進行生產和其他活動的時候把安全工作放在一切工作的首要位置；當生產和其他工作與安全發生矛盾時，要以安全為主，生產和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。重慶市安全監管人員培訓課件

貫徹安全第一原則，就是要求企業的領導者要高度重視安全，把安全工作當作頭等大事來抓，要把保證安全作為完成各項任務、做好各項工作的前提條件。在計劃、布置、實施各項工作時首先想到安全，預先采取措施，防止事故發生。該原則強調必須把安全生產作為衡量企業工作好壞的一項基本內容，作為一項有“否決權”的指標，不安全不準進行生產。重慶市安全監管人員培訓課件

作為強制原理范疇中的一個原則，安全第一應該成為企業的統一認識和行動準則，各級領導和全體員工在從事各項工作中都要以安全為根本。誰違反了這個原則，誰就應該受到相應的懲處。這里不存在想得通就執行，想不通可以不執行的問題，而應該是無條件地、毫不動搖地遵循這一原則。重慶市安全監管人員培訓課件②管生產必須同時管安全的原則

安全是生產的第一屬性，是質量、效益等屬性的基礎，因此企業的管理者在抓生產時必須親自抓安全工作。這就是管生產必須同時管安全的原則。堅持這個原則，要求企業的各級管理者，特別是高層管理者要親自抓安全工作。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件③監督原則

為了促使各級生產管理部門嚴格執行安全法律、法規、標準和規章制度，保護職工的安全與健康，實現安全生產，必須授權專門的部門和人員行使監督、檢查和懲罰的職責，以揭露安全工作中的問題，督促問題的解決，追究和懲戒違章失職行為，這就是安全管理的監督原則。重慶市安全監管人員培訓課件

隨著市場經濟發展，企業成為自主經營、自負盈虧的獨立法人，國家與企業、企業經營者與職工之間利益差別，在安全管理方面也會有所體現。它表現為生產與安全、效益與安全、局部效益與社會效益、眼前利益與長遠利益的矛盾。企業經營者容易片面追求質量、利潤、產量等，而忽視職工安全與健康。在這種情況下，必須建立監督機構，配備合格的監管人員，賦予必要的強制權限，以保證其履行監督職責，才能保證安全管理工作落到實處。重慶市安全監管人員培訓課件

當前我國安全監督分為國家監察、地方監管、企業監督、群眾監督、社會監督、輿論監督。我國安全生產工作模式是：國家監察、部門監管、企業主體、群眾參與、法律依據、科技保證、專家咨詢、中介服務。國家監察：國家授權專門的行政機關，以國家名義并運用國家權力對各級經濟、生產管理部門和企事業單位執行安全法規的情況進行監督和檢查。重慶市安全監管人員培訓課件

企業監督：由企業經營者直接領導、指揮企業安技部門，對企業的生產、經營等各部門的安全狀況和法規、制度執行情況進行的監督和檢查。群眾監督：廣大職工群眾通過各級工會和職工代表大會等自己的組織，對企業各級行政管理部門貫徹執行安全法規、改善勞動條件等進行監督。重慶市安全監管人員培訓課件二、生產礦井安全管理

1.煤礦安全檢查表及其應用

安全檢查表是安全系統工程中用以分析和發現事故隱患的一種基本方法，是實施安全檢查和診斷的一種工具。基本任務是查明生產系統中的各種危險因素和事故隱患，考察和了解生產系統的安全狀況。控制和消除危險，防止事故發生，保證生產安全。重慶市安全監管人員培訓課件⑴安全檢查表的作用特點☆具有全面性☆具有實現標準化、規范化特點☆具有監督性☆具有職責分明的特點☆具有直觀性☆具有應用廣泛性重慶市安全監管人員培訓課件

⑵安全檢查表的分類☆供設計審查用的安全檢查表☆生產用安全檢查表☆自查用安全檢查表☆專業性安全檢查表☆專項安全檢查表重慶市安全監管人員培訓課件⑶安全檢查表的形式及內容

主要包括：

☆序號☆檢查內容☆標準☆檢查人☆檢查時間☆檢查地點☆被檢查人簽名重慶市安全監管人員培訓課件

煤巷掘進工作面防塵煤塵爆炸安全檢查表重慶市安全監管人員培訓課件

2.危險性預先分析重慶市安全監管人員培訓課件⑴分析步驟

①對分析的系統做充分調查了解；②調查、了解和收集過去的經驗及同類發生過的事故情況；③確定危險源，并分類制成表格；④識別危險轉化條件；⑤進行危險分級；⑥制定預防危險措施。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件⑵危險等級劃分級別危害程度危害后果Ⅰ可忽視不會造成人員傷害和系統損壞Ⅱ臨界

降低系統性能或損壞設備，但不會造成人員傷害，能采取措施加以控制。Ⅲ危險造成人員傷害和主要系統損壞Ⅳ災難造成人員傷亡及系統嚴重破壞重慶市安全監管人員培訓課件3.事件樹分析法

事件樹分析法實質是一種時序邏輯事故分析法。它是根據事故發展先后順序，分成若干階段，一步一步進行分析，每一步都以成功和失敗兩種可能后果來考慮，把成功事件畫在分枝上面（值1），失敗事件畫在分枝下面（值0），直到最終結果為止，所分析的情況用樹枝圖形表示，最后形成一個水平放置樹形圖。重慶市安全監管人員培訓課件事故樹分析步驟與實例重慶市安全監管人員培訓課件

事故樹分析方法的實質是一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發事件、直接原因和間接原因，直到基本原因，并分析這些事故原因之間的相互邏輯關系，用邏輯圖把這些原因以及它們之間的邏輯關系表示出來。

4.事故樹分析法重慶市安全監管人員培訓課件

編制事故樹，首先確定需分析的事故，選擇系統中后果嚴重、多發常見事故作為事故樹分析的頂上事件，將其寫入最上端矩形框內，然后詳盡分析造成頂上事件的直接原因，將其并列寫在頂上事件下面各矩形框，并用適當的邏輯門表示各直接原因與頂上事件的邏輯關系。接著分析造成直接原因的原因，將其寫在直接原因下面的事件符號內，用邏輯門表示與直接原因的關系。如此層層分析下去，直至分析到最基本的原因事件，將圖形優化，便構成事故樹。重慶市安全監管人員培訓課件盲巷瓦斯窒息事故樹分析重慶市安全監管人員培訓課件5.安全計劃與決策重慶市安全監管人員培訓課件

安全計劃作為決策的基礎、應變的前提、管理的保障、控制的手段；是企業發展計劃的重要內容，企業在制定發展計劃時必須同時制定企業安全計劃。■安全計劃種類?長期安全計劃?中期安全計劃?年度安全計劃重慶市安全監管人員培訓課件安全計劃的內容重慶市安全監管人員培訓課件安全計劃編制的依據重慶市安全監管人員培訓課件

⑵安全決策

安全決策就是針對生產經營活動中的危險源或特定的安全問題,根據安全目標、安全標準和要求，運用安全科學理論和分析評價方法，系統收集、分析信息資源，提出各種安全措施方案，經過論證評價，從中選出最優控制方案的過程。重慶市安全監管人員培訓課件

■安全決策是事故預防與控制的核心，是安全管理首項職能。

★安全決策的分類

?解決全局性重大安全問題的高層決策：適用于國家、省部級的安全決策。其特點是基礎性決策、涉及范圍廣、適用時間長，影響面大。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件?解決企業生產和發展過程中的安全問題的決策

也就是企業安全決策。它涉及到企業方方面面，應與企業的發展規劃、生產任務、組織機構、工程計劃、人員素質等方面的工作綜合加以考慮。安全部門應為企業領導安全決策提供可選措施方案和決策依據，企業經營管理決策層應當廣泛征求員工意見，在調查研究的基礎上科學決策。重慶市安全監管人員培訓課件?預防安全事故的決策

事故的預防要從事故分析入手，在得到事故原因后，通過消除或減少其發生的可能性，來研究事故發生概率的變化，并把它與人為采取措施的耗費、可能性綜合考慮，優選出適合于具體企業、具體事故、具體條件下的措施決策。重慶市安全監管人員培訓課件?處理安全事故的決策

各企業應根據企業安全生產實際，編制事故應急救援預案。應急救援是為預防、控制和消除事故與災害對人類生命和財產災害所采取的反應行動。應急預案則是開展應急救援行動的行動計劃和實施指南。應急救援預案實際上是一個透明和標準化的反應程序，使應急救援活動能按照預先周密的計劃和最有效的實施步驟有條不紊地進行。重慶市安全監管人員培訓課件■安全決策的常用方法?經驗法?比較法?專家決策法?系統分析法重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件★安全決策的原則

?安全第一原則。保證人員生命安全是安全決策必須首先考慮的。?總體安全原則。在無法徹底根除危險的前提下，應對系統綜合考慮，使系統總體危險性最小。?經濟耗費最小原則。在進行安全決策時應兼顧經濟因素，使經濟耗費最小化。?企業負責原則。企業是一個經濟組織，應獨立承擔法律責任，安全工作實行企業負責制。重慶市安全監管人員培訓課件★安全決策支持系統重慶市安全監管人員培訓課件三、事故隱患排查

1、危險源

危險源是指一個系統中具有潛在能量和物質釋放危險的、在一定的觸發因素作用下可轉化為事故的部位、區域、場所、空間、崗位、設備及其位置。危險源是能量、危險物質集中的核心，是能量傳出來或爆發的地方。重慶市安全監管人員培訓課件

⑴危險源分類

第一類危險源：指系統中存在的，可能發生意外釋放能量或危險物質。第二類危險源：指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或儲存危險物品，且危險物品的數量等于或超過臨界量的場所和設施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。重慶市安全監管人員培訓課件

⑵危險源辨識方法①現場觀察②查閱有關記錄③工作任務分析④材料性質和生產條件分析⑤安全檢查表⑥危險與可操作性研究⑦事件樹分析⑧事故樹分析重慶市安全監管人員培訓課件⑷生產過程中危險、危害因素重慶市安全監管人員培訓課件

②化學性危險、危害因素主要包括：易燃易爆性物質，自燃性物質、有毒物質、腐蝕性物質；其他化學性危險、危害因素。

③生物性危險、危害因素主要包括：致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物；其他生物性危險、危害因素。重慶市安全監管人員培訓課件

④心理、生理性危險、危害因素主要包括：負荷超限、健康狀況異常、從事禁忌作業、心理異常、辨識功能缺陷；其他心理、生理性危險危害因素。⑤行為性危險、危害因素主要包括：指揮錯誤、操作失誤、監護失誤、其他錯誤、其他行為性危險和有害因素。⑥其他危險、危害因素重慶市安全監管人員培訓課件《煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法（試行）》

煤礦企業是安全生產隱患排查、治理的責任主體，煤礦企業主要負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人）對本企業安全生產隱患的排查和治理全面負責。煤礦企業應當以礦（井）為單位進行安全生產隱患排查、治理，礦（井）主要負責人對安全生產隱患的排查和治理負直接責任。重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件

煤礦企業要加強現場監督檢查，及時發現和查處違章指揮、違章作業和違反操作規程的行為。發現存在重大隱患，要立即停止生產，并向煤礦主要負責人報告。煤礦安全生產隱患實行分級管理和監控。一般隱患由煤礦主要負責人指定隱患整改責任人，責成立即整改或限期整改。對限期整改的隱患，由整改責任人負責監督檢查和整改驗收，驗收合格后報煤礦主要負責人審核簽字備案。重慶市安全監管人員培訓課件

重大隱患由煤礦主要負責人組織制定隱患整改方案、安全保障措施，落實整改的內容、資金、期限、下井人數、整改作業范圍，并組織實施。煤礦整改項目完成后，煤礦企業應當按照重大隱患整改驗收標準，由煤礦主要負責人組織自檢。煤礦企業應當于每季度第一周將上季度重大隱患及排查整改情況向縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構提交書面報告，報告應當經煤礦企業主要負責人簽字。重慶市安全監管人員培訓課件

報告要包括產生重大隱患的原因、現狀、危害程度分析、整改方案、安全措施和整改結果等內容。重要情況應當隨時報告。縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構接到煤礦企業重大隱患整改報告后，對不符合要求和措施不完善的提出修改意見，并對煤礦重大隱患登記建檔，指定專人負責跟蹤監控，督促企業認真整改。重慶市安全監管人員培訓課件煤礦重大安全生產隱患認定辦法

1、超能力、超強度或者超定員組織生產

⑴礦井全年產量超過礦井核定生產能力的；⑵礦井月產量超過當月產量計劃10%的；⑶一個采區內同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業的；重慶市安全監管人員培訓課件

⑷未按規定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的；⑸煤礦企業未制定井下勞動定員或者實際入井人數超過規定人數的。

2、瓦斯超限作業⑴瓦斯檢查員配備數量不足的；⑵不按規定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；⑶井下瓦斯超限后不采取措施繼續作業的。重慶市安全監管人員培訓課件

3、突出礦井未依照規定實施防突出措施⑴未建立防治突出機構并配備相應專業人員；⑵未裝備礦井安全監控系統和抽放瓦斯系統，未設置采區專用回風巷的；⑶未進行區域突出危險性預測的；⑷未采取防治突出措施的；⑸未進行防治突出措施效果檢驗的；重慶市安全監管人員培訓課件

⑹未采取安全防護措施的；⑺未按規定配備防治突出裝備和儀器的。

4、高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行⑴1個采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個掘進工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風方法解決瓦斯問題不合理而未建立抽放瓦斯系統的；重慶市安全監管人員培訓課件⑵礦井絕對瓦斯涌出量達到《煤礦安全規程》第145條第(二)項規定而未建立抽放瓦斯系統的；⑶未配備專職人員對礦井安全監控系統進行管理、使用和維護的；⑷傳感器設置數量不足、安設位置不當、調校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發出聲光報警的。

5、通風系統不完善、不可靠⑴礦井總風量不足的；重慶市安全監管人員培訓課件

⑵主井、回風井同時出煤的；

⑶沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的;⑷違反規定串聯通風的；⑸沒有按正規設計形成通風系統的；⑹采掘工作面等主要用風地點風量不足的；⑺采區進（回）風巷未貫穿整個采區，或者雖貫穿整個采區但一段進風、一段回風的；重慶市安全監管人員培訓課件

⑻風門、風橋、密閉等通風設施構筑質量不符合標準、設置不能滿足通風安全需要的；⑼煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷風電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風電閉鎖裝置的。

6、有嚴重水患，未采取有效措施⑴未查明礦井水文地質條件和采空區、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產的；重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件7、超層越界開采⑴國土資源部門認定為超層越界的；

⑵超出采礦許可證規定開采煤層層位進行開采的；⑶超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；⑷擅自開采保安煤柱的。

8、有沖擊地壓危險，未采取有效措施重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件⑸開采容易自燃煤層未設置采區專用回風巷的。

10、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝⑴被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或工藝，超過規定期限仍在使用的。⑵突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機車或者在此之后仍繼續使用架線式電機車的；重慶市安全監管人員培訓課件重慶市安全監管人員培訓課件

⑹采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采的；⑺高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層礦井采用前進式采煤方法的。

11、年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統⑴單回路供電的；⑵有兩個回路但取自一個區域變電所同一母線端的。重慶市安全監管人員培訓課件12、新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模⑴建設項目安全設施設計未經審查批準擅自組織施工的；⑵對批準的安全設施設計做出重大變更后未經再次審批并組織施工的；⑶改擴建礦井在改擴建區域生產的；重慶市安全監管人員培訓課件

⑷改擴建礦井在非改擴建區域超出安全設計規定范圍和規模生產的；⑸建設項目安全設施未經竣工驗收