9.1科學立法【學習目標】1.重述科學立法的內涵2.熟記科學立法的標準3.背誦科學立法的具體要求。4.如何推進科學立法【重點難點】教學重點：科學立法的內涵和推進科學立法的措施教學難點：理解科學立法與國家發展、人民權利的關系。【導學流程】一、自主學習（一）結合導學案預習書本第97100頁，預習以下內容（8分鐘）1.科學立法的內涵2.科學立法的標準3.科學立法的具體要求（原則）4.如何推進科學立法完成：一、科學立法的內涵1.科學立法的重要性：全面依法治國必須堅持_________。2.科學立法的內涵：尊重和體現社會發展的_________，不斷提高法律的質量。3.科學立法的原則(1)從立法的方向上說：科學立法體現我國____________，順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利。立法要符合我國的________和歷史傳統，要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應，制定出適合中國的良法。(2)從立法的實效上說：符合__________。要立良善之法，立管用之法，完善立法體制機制，使每項立法都能__________地規范國家機關的權力與責任，規范公民、法人和其他組織的權利與義務，使法律符合社會發展的需求。(3)從立法的方法上說：立法必須遵循法律體系的內在邏輯和___________，遵循立法______，注重立法技術，努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限，形成符合國家發展目標的法律體系。二、推進科學立法1.要_______立法，在法治的軌道上制定__________的規范性文件。(1)依據：在我國，憲法和_____是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(2)要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照________、依據________開展立法工作。2.要充分________。具體要求：(1)必須堅持______立法，廣開言路，集思廣益。(2)要健全立法機關和社會公眾________，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的作用，拓寬公民_______立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。3.要合理設定__________、___________具體要求：(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到__________相統一、相對應。(2)立法還要科學合理地配置_________，根據國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以_______，明確權力行使不當應承擔的法律責任。二、展：小組互相交流并進行回答展示。三、釋（教師回顧與補充：15分鐘）四、測（15分鐘）（一）易混易錯辨析1.科學立法就是要尊重和體現法律發展的規律，不斷提高法律的質量。（）2.科學立法要保障人民各項利益。（）3.立法要符合中國的法律傳統，制定出適合中國的良法。（）4.科學立法要使法律符合廣大人民群眾的興趣愛好。（）5.立法應當依照法定的權限和程序，從公民個人利益出發，維護社會主義法制的統一和尊嚴。（）6.科學立法要做到以德立法，在道德的軌道上，制定合法有效的規范性文件。（）7.在我國，憲法和民法總則是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。（）8.鄉鎮人大及其主席團享有立法權，應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。（）9.要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協商，充分發揮社會各界在立法協商中的主導作用。（）10.科學立法應做到權利與義務完全對等、權力與責任完全分設。（）（二）對點訓練基礎練習：1、王安石是我國古代著名的思想家，他在《周公》中提出“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”思想，強調法律是社會的基本規則，法律應該是對國家發展有益、對社會治理有益的，這就要求立法從根本上（）A．要體現社會主義國家性質，符合我國國情B．遵循立法工作程序，注重立法技術和質量C．注重科學立法、民主立法、依法立法D．明確劃分不同法律關系的調整對象2.民之所呼，法之所向。全國人大常委會表決通過刑法修正案(十一)，規定12至14周歲未成年人故意殺人等犯罪，將不再是刑事“免責人群”。這說明:①人民不僅是守法者，也是立法者②科學立法要合理設定權力與責任③立法應發揚民主，體現人民意志④科學立法要合理設定權利與義務A.①② B.①④C.②③D.③④3.在《中華人民共和國愛國主義教育法》草案征集意見的過程中，某區人大常委會基層立法聯系點創新采取線上線下相結合的方式，收集社會公眾有效意見297條，充分發揮其立法“直通車”“連心橋”的作用。這一立法過程體現了（

）A．人大常委會是人民代表大會執行機關B．基層立法聯系點構建了立法的新機制C．區人大常委會集思廣益堅持民主立法D．人民通過基層立法聯系點行使立法權4.2023年8月28日，《中華人民共和國治安管理處罰法(修訂草案)》提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議，受國務院委托，司法部部長賀榮在會議上作草案說明。據此可知，此次修訂草案（

）①堅持科學立法，完善法律實施機制②堅持依法立法，依照法定職權開展立法③明確執法領域，旨在建設法治政府④堅持民主集中制，權力的運行協同有序A．①④ B．③④ C．②④ D．②③能力提升1.(2023湖北高考政治).立法法是規范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設區的市可以制定地方性法規和地方政府規章的事項進行了調整，增加“基層治理”，并將“環境保護”修改為“生態文明建設”。這表明（）①立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據②擴大設區市立法權限，適應地方創新治理的實際需要③全國人大行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量④地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作A.①②B.①④C.②③D.③④2.（2023浙江6月考）2023年，浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業達到企業總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。由此可見，浙江省人大（）①完善法律實施機制②堅持民主立法③授予微型企業必要權力④根據實際立法A.①②B.①③C.②④D.③④3、社會萬象，紛繁復雜；立法所向，千頭萬緒。提高立法質量，使法律法規更加充分反映客觀規律和人民意愿，更加準確適應經濟社會發展需求，更加有效解決實際問題，成為立法工作著力解決的重大課題。材料表明（）①立法要順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利②立法要遵循立法程序，注重立法技術，實現立法過程科學化③立法要從國情和實際出發，立良善、管用之法，要解決現實問題④立法應尊重和反映規律，超越社會發展，有效調整社會關系A．①② B．③④ C．①③ D．②④4．2023年11月10日，全國首個以經濟金融領域為特色的國家級基層立法聯系點——北京金融街服務局基層立法聯系點正式掛牌。該聯系點將立足基層立法聯系點職能定位，結合服務本地金融領域特點，發揮區位特色優勢，協助全國人大常委會法制工作委員會開展法律草案等意見建議征詢工作。基層立法聯系點的設立（

）①有利于暢通基層群眾的社情民意表達渠道，助推發展全過程人民民主②有利于推動黨的主張上升為國家意志，促進國家治理體系現代化③發揮了立法“直通車”的作用，為保障人民當家作主續寫生動注腳④完善了立法體制機制和基層群眾自治制度，推動立法權向基層延伸A．①② B．①③ C．②④ D．③④二、非選擇題1.黨的二十大報告提出，要提高全社會文明程度。近年來，多地彩禮數額持續走高，形成攀比之風。這不僅背離了彩禮的初衷，使彩禮給付方家庭背上沉重的經濟負擔，也給婚姻穩定埋下隱患。2021年以來，“中央一號文件”連續三年對治理高額彩禮、移風易俗提出工作要求。從司法實踐反映的情況看，涉彩禮糾紛案件數量近年呈上升趨勢，甚至出現因彩禮返還問題引發的惡性刑事案件。2023年12月11日，最高法向社會公開征求意見，反復進行研究，制定以下新規定：禁止借婚姻索取財物，一方以彩禮為名借婚姻索要財物，另一方要求返還的，人民法院應予支持；明確彩禮與戀愛期間一般贈與的區別；在認定某一項給付是否屬于彩禮時，可以根據一方給付財物的目的，綜合考慮雙方當地習俗、給付的時間和方式、財物價值、給付人及收受人……高價彩禮不應該成為很多無辜家庭的負擔，更不應該成為恩愛情侶之間的溝壑，我們要讓婚姻始于“愛”，讓彩禮歸于“禮”。結合材料，運用《政治與法治》知識，說明為什么以立法讓婚姻始于“愛”，讓彩禮歸于“禮”。反思：通過以上學習，你還存在哪些疑惑？在空白處做簡要說明。9.1參考答案基礎訓練A【解析】立法從根本上來講還是要從我國國情和實際出發，體現社會主義國家性質，順應時代發展要求，A應選。BCD說法均正確，但均不是從根本上對立法的要求。2.D①錯誤，人民不是立法者；②不符合題意，材料強調科學立法要合理設定權利與義務，不涉及科學立法要合理設定權力與責任。3.C【詳解】A：在我國人大常委會是同級人大的常設機關而非執行機關，A錯誤。B：材料強調的是民主立法，人大常委會基層立法聯系點的創新工作方式沒有構建立法新機制，B不合題意。C：區人大常委會通過基層立法聯系點匯集民智民意是民主立法的體現，C符合題意。D：人民代表大會行使立法權，D說法錯誤，排除。故本題選C。C【詳解】①：堅持科學立法，完善法律規范機制，①錯誤。③：明確執法領域，提高法治效能，目的并不是建設法治政府，③錯誤。②④：《中華人民共和國治安管理處罰法(修訂草案)》提請十四屆全國人大常委會第五次會議審議，受國務院委托，司法部部長賀榮在會議上作草案說明，這個過程說明堅持依法立法，發揮人大的作用，堅持民主集中制，權力運行協同有序，②④正確。故本題選C。能力提升能力提升C【解析】①：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據，①錯誤。②：新修訂的立法法對設區的市的立法事項調整、增加、修改，這表明擴大設區的市立法權限，適應地方創新治理的實際需要，②符合題意。③：立法法本身應隨著社會生活的變化而修正，這意味著就全國人大而言行使立法權完善立法體制機制，提高立法質量，③正確切題。④：地方各級國家權力機關包括縣級人大及其常委會、鄉鎮人大，而縣級（自治縣除外）鄉鎮人大沒有立法權，“地方各級國家權力機關應當按照法定職權開展立法工作”說法錯誤，④排除。C【解析】②④：浙江省人大全面修訂了2006年出臺的《浙江省促進中小企業發展條例》，并針對我省微型企業達到企業總數85%的現狀，將條例更名為《浙江省促進中小微企業發展條例》，省十四屆人大一次會議審議通過了該條例。這說明浙江省人大根據實際立法，堅持民主立法，②④符合題意。①③：材料中體現的是人大在行使立法權，未涉及法律實施機制，且授予企業必要權力說法錯誤，①③排除。3.C【解析】題干強調使法律法規更加充分反映客觀規律和人民意愿，更加準確適應經濟社會發展需求，更加有效解決實際問題，表明立法要順應時代發展要求，推動國家發展進步，保障人民各項權利，同時表明立法要從國情和實際出發，立良善、管用之法，要解決現實問題，①③符合題意。材料沒有涉及遵循立法程序、立法技術，②錯誤。材料的超越社會發展說法錯誤，④錯誤。4.B【詳解】①：基層立法聯系點的設立密切了人大與人民的聯系，有利于暢通基層群眾的社情民意表達渠道，助推發展全過程人民民主，①符合題意。②：材料沒有涉及黨的主張上升為國家意志，②不符合題意。③：基層立法聯系點的設立發揮了立法“直通車”作用，為保障人民當家作主續寫生動注腳，③符合題意。④：材料沒有涉及基層群眾自治制度，基層立法聯系點的設置有利于民主立法和科學立法，但并不是把立法權推向基層，④不符合題意。故本題選B。二、非選擇題①國家加強對天價彩禮等不合理亂象的治理，推進科學立法，制定出相關法律法規加以規范，有利于保護男女雙方的合法權益。②最高法向社會公開征求意見，反復進行研究，制定新規定體現了科學立法要充分發揚民主，堅持民主立法，廣開言路，有利于廣泛凝聚社會共識，從而推進法律的貫徹落實。③科學立法要求合理設定權利與義務、權力與責任。這有利于讓婚姻雙方客觀地認識現實生活中的各種權利和義務，明確國家機關權力與責任，對不良社會風氣進行依法治理。讓婚姻始于“愛”，讓彩禮歸于“禮”。（原卷，此答案僅供參考）【詳解】第一步：審設問,明確主體、作答范圍、問題限定和作答角度。本題屬于原因類命題，要求運用《政治與法治》知識，說明為什么以立法讓婚姻始于“愛”，讓彩禮歸于“禮”。需要運用依法治國的知識結合材料。從科學立法角度回答。第二步:審材料,通過標點符號、段落等,提取材料有效信息。有效信息①：2021年以來，“中央一號文件”連續三年對治理高額彩禮、移風易俗提出工作要求。從司法實踐反映的情況看，涉彩禮糾紛案件數量近年呈上升趨勢，甚至出現因彩禮返還問題引發的惡性刑事案件→可聯系國家加強對天價彩禮等不合理亂象的治理，推進科學立法。以保護男女雙方