醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案49179?一、總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)院應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)醫(yī)院正常秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合醫(yī)院實際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置，包括但不限于傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。4.工作原則預(yù)防為主：堅持"預(yù)防為主、防治結(jié)合"的方針，強(qiáng)化日常監(jiān)測和預(yù)警，做好應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項準(zhǔn)備工作。快速反應(yīng)：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時、有效地開展處置工作。科學(xué)應(yīng)對：遵循科學(xué)規(guī)律，充分運用先進(jìn)的技術(shù)和方法，規(guī)范應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。統(tǒng)一指揮：在醫(yī)院應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各科室密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。依法處置：嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求開展應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急處置過程合法、合規(guī)、有序。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心成立醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。研究、決策應(yīng)急處置工作中的重大事項，制定應(yīng)急處置策略和措施。及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾媸录闆r，傳達(dá)和執(zhí)行上級指示。組織協(xié)調(diào)各部門、各科室的應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源。負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立以下應(yīng)急處置工作組：醫(yī)療救治組由醫(yī)務(wù)科牽頭，組織相關(guān)臨床科室專家和醫(yī)護(hù)人員組成。負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行醫(yī)療救治，制定救治方案，開展診斷、治療、護(hù)理等工作，確保患者得到及時、有效的救治。疫情防控組由醫(yī)院感染管理科牽頭，聯(lián)合護(hù)理部、保衛(wèi)科等部門組成。負(fù)責(zé)組織實施醫(yī)院的疫情防控措施，開展流行病學(xué)調(diào)查、消毒隔離、個人防護(hù)指導(dǎo)、疫情監(jiān)測與報告等工作，防止疫情擴(kuò)散蔓延。后勤保障組由總務(wù)處牽頭，財務(wù)科、設(shè)備科等部門配合。負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、藥品、資金等供應(yīng)，確保水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施正常運行，為應(yīng)急處置工作提供有力的后勤支持。信息宣傳組由宣傳科牽頭，負(fù)責(zé)收集、整理和發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，做好輿論引導(dǎo)工作，避免引起社會恐慌。治安保衛(wèi)組由保衛(wèi)科牽頭，負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院的治安秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)人員和車輛出入管理，保障應(yīng)急處置工作安全有序進(jìn)行。三、監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系，包括傳染病疫情監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等。各科室要指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測信息的收集、報告工作，及時發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件線索。醫(yī)院感染管理科負(fù)責(zé)對醫(yī)院感染病例進(jìn)行監(jiān)測，定期分析醫(yī)院感染數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院感染暴發(fā)的跡象。醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部等部門要加強(qiáng)對臨床癥狀和異常情況的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病等情況要及時報告。2.預(yù)警醫(yī)院應(yīng)急指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息，組織相關(guān)專家進(jìn)行分析評估，對可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級為最高級別。發(fā)布預(yù)警后，各部門、各科室要按照預(yù)警要求，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取針對性的預(yù)防控制措施，防止事件發(fā)生或降低事件危害程度。四、應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心立即啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗＂蚣夗憫?yīng)：發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動Ⅱ級響應(yīng)，在Ⅰ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急處置措施，確保事件得到有效控制。Ⅲ級響應(yīng)：發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動Ⅲ級響應(yīng)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，及時控制事件發(fā)展。Ⅳ級響應(yīng)：發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，啟動Ⅳ級響應(yīng)，按照規(guī)定做好應(yīng)急處置工作。2.響應(yīng)程序事件報告：各科室發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，應(yīng)立即向醫(yī)院總值班室報告，總值班室接到報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)報告醫(yī)院應(yīng)急指揮中心。醫(yī)院應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門報告。應(yīng)急啟動：醫(yī)院應(yīng)急指揮中心接到報告后，立即組織專家進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并通知各應(yīng)急處置工作組迅速開展工作。現(xiàn)場處置：各應(yīng)急處置工作組按照職責(zé)分工，迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障、信息宣傳、治安保衛(wèi)等應(yīng)急處置工作。擴(kuò)大響應(yīng)：如果事件的危害程度超出醫(yī)院的應(yīng)對能力，醫(yī)院應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫埱笾г瑪U(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍。響應(yīng)終止：突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，危害因素消除后，由醫(yī)院應(yīng)急指揮中心組織專家進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。五、應(yīng)急處置措施1.醫(yī)療救治措施迅速組織醫(yī)療救治力量，成立專門的救治團(tuán)隊，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行集中救治。根據(jù)患者的病情和癥狀，制定個性化的救治方案，采取有效的治療措施，提高救治成功率。加強(qiáng)對患者的護(hù)理，密切觀察病情變化，做好心理疏導(dǎo)工作，提高患者的治療依從性和康復(fù)效果。做好醫(yī)療廢棄物的管理，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、暫存和處置，防止交叉感染。2.疫情防控措施開展流行病學(xué)調(diào)查，對患者的發(fā)病情況、接觸史、活動軌跡等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，追蹤密切接觸者，及時采取隔離觀察等措施。加強(qiáng)醫(yī)院感染防控，嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的個人防護(hù)，防止疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。做好發(fā)熱門診、預(yù)檢分診等重點區(qū)域的管理，對就診患者進(jìn)行體溫檢測、癥狀篩查，及時發(fā)現(xiàn)疑似病例。加強(qiáng)對醫(yī)院環(huán)境的清潔消毒，定期對病房、門診、醫(yī)技科室等區(qū)域進(jìn)行消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。做好疫情信息報告工作，按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地報告疫情動態(tài)，不得瞞報、漏報、遲報。3.后勤保障措施確保應(yīng)急物資的供應(yīng)，儲備足夠的防護(hù)用品、消毒藥品、醫(yī)療器械、救治藥品等物資，定期進(jìn)行檢查和更新，保證物資質(zhì)量和數(shù)量。保障水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行，加強(qiáng)對醫(yī)院設(shè)備設(shè)施的維護(hù)和管理，確保在應(yīng)急狀態(tài)下能夠正常使用。做好食品供應(yīng)和衛(wèi)生管理，確保醫(yī)院食堂提供安全、衛(wèi)生的食品，滿足患者和醫(yī)護(hù)人員的飲食需求。合理安排應(yīng)急資金，保障應(yīng)急處置工作所需的經(jīng)費，確保各項應(yīng)急措施的順利實施。4.信息宣傳措施及時、準(zhǔn)確地向醫(yī)院內(nèi)部人員和社會公眾發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，避免不實信息傳播造成恐慌。通過醫(yī)院官網(wǎng)、微信公眾號、宣傳欄等多種渠道，宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控知識、救治進(jìn)展等情況，提高公眾的自我防護(hù)意識和能力。加強(qiáng)與媒體的溝通與協(xié)調(diào)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，積極引導(dǎo)輿論，營造良好的輿論氛圍。5.治安保衛(wèi)措施在醫(yī)院設(shè)置警戒區(qū)域，加強(qiáng)人員和車輛出入管理，維護(hù)醫(yī)院的正常秩序。加強(qiáng)對醫(yī)院重點部位的安全保衛(wèi)，防止無關(guān)人員進(jìn)入，確保應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。協(xié)助相關(guān)部門做好患者及家屬的安撫工作，防止發(fā)生群體性事件。六、后期處置1.善后處理對突發(fā)公共衛(wèi)生事件患者進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，幫助患者盡快恢復(fù)健康。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和理賠，妥善處理相關(guān)賠償事宜。對參與應(yīng)急處置工作的人員進(jìn)行慰問和表彰，對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的個人和集體給予獎勵。2.總結(jié)評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，醫(yī)院應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門和科室對事件的應(yīng)急處置過程進(jìn)行全面總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置措施的效果、存在的問題及經(jīng)驗教訓(xùn)。針對總結(jié)評估中發(fā)現(xiàn)的問題，制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。七、培訓(xùn)與演練1.培訓(xùn)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織醫(yī)護(hù)人員、后勤保障人員、管理人員等參加應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、醫(yī)療救治技術(shù)、疫情防控措施、個人防護(hù)知識等。采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，確保相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置流程和要求。2.演練定期組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗和提高醫(yī)院應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容包括事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救治、疫情防控、后勤保障等各個環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程。八、附則1.預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)國家法律法規(guī)和政策的變化、醫(yī)院實際情況以及應(yīng)急處置工作中的經(jīng)