摘要基于新的時代條件和現實要求，加快數字政府建設已成為我國政府治理現代化的趨勢。響應習近平主席的號召，中國共產黨十八次代表大會逐步加快了數字政府建設步伐。數字政府作為大數據時代的一種新型治理模式，是公共管理的一種創新。數字政府建設的主要任務是提高政府服務質量，保護人民權益，實現政府大數據共享。在數字政府建設中，我們應該關注數字政府建設中存在的問題。數字政府不能簡單地通過將傳統政府移植到互聯網上來實現，也不能通過政府工作向數字政府的轉變來證明數字政府的建設是成功的。我們應該認清數字政府建設中存在的問題，吸取成功經驗，完善政府責任制和運行機制，挖掘網絡潛力，發展數字政府建設。關鍵詞：保定市；數字政府；建設現狀；問題；對策

研究背景雖然數字政府這個詞并不是近幾年才出現的新詞，但是其內涵隨著時代的發展更加的具有與社會相符合的深度和廣度。數字政府要為全球治理體系和國家治理體系的現代化服務，這要求不僅要把工作放在傳統模式的提升服務的手段上，還要求要符合當下大數據治理的變革的新局面和新模式。同時一些前所未有的涉及數字化的東西不斷涌現，需要數字政府提供的有效的東西還有很多。數字政府概述數字政府的含義習近平總書記提出過數字中國這一概念，主要是指將中國打造成為利用信息化、網絡化、數字化這些技術分析手段在可持續發展等各個方面都非常先進的中國，使中國進入數字時代，成為更為強大的國家。顯而易見，數字政府則是指利用信息化、網絡化、數字化這些技術分析手段，將政府工作由紙質化時代推進到數字化進程中，借助這種方式方法，來構建完善的政府職責體系，從而構建一種新型的政府運行模式。數字政府發展趨勢數字政府的提出主要是依據智慧城市項目的提出而提出的，不過在智慧城市的項目發展中，數字政府的建設也僅僅是數字政府建設的初級階段，并沒有深入的進行數字政府的建設。當數字中國的概念提出后，數字政府的建設日漸被人們所重視。利用數字進行政府工作、進行社會建設成為主流，便利的公共服務成為政府工作的重點、制定城市管理規劃是政府工作的重中之重、宜居的環境是確保人們心情愉悅的基礎、最后提供智能基礎設施是國家和政府工作行之有效的辦法。從數據的發展到數據的簡單利用到最后數據的普及都是對數字政府建設的推進。立足新的時代條件和實踐要求，加快數字政府建設成為我國政府治理現代化的趨勢所在。建設數字政府的原因、目的和意義建設數字政府的原因保定市進行數字政府建設的原因分為主觀和客觀兩個方面。從主觀上講，保定市作為旅游城市發展數字化是促進其更好發展的機會和手段，因為數字化在當下不管是從經濟上來看還是從社會生活方面來看，都是人們正常生活必不可少的方式之一，因此只有充分的確保政府工作的數字化才能最大程度的滿足人們的需求，確保為人民服務，把人民的利益放在首位。同時保定作為地級市，確保政府工作的高效是提升人民滿意度最有效方法，提升政府工作效率就要實現政府指責體制的健全和運行機制的完善，因此則需要政府在保證自身工作目標不變的情況下轉變模式，模式的轉變則是數字政府建設的最終結果。從客觀上講，數字政府相對于傳統政府來講有很多突出的優勢，一是組織結構的變化。數字政府的組織結構更加趨于扁平化，有助于權力的分散透明。傳統的政府組織結構，權力呈現金字塔型，而在數字政府的組織結構下，權力呈現為橫向的扁平化模式，減少了中間環節權力的大量行使，簡政放權，有利于政府數字化發展。二是業務流程的精簡化。數字政府的建設，就是利用大數據對信息進行數字的收集整理、處理分析，更有利于精簡辦事環節，提高辦事效率，在數據的運用中使數據形成完整的鏈條，以此優化行政工作，提升政府政務工作的效果。三是政府和民眾聯系的數字化。傳統的政府辦公可能需要民眾多次往返于政府和家庭或者工作單位之間，但是數字政府克服了這種不利于民眾的辦事方法，能夠有效的利用數字化和網絡化來進行政府和民眾的溝通，減少了中間繁瑣的業務流程，同時政府和民眾之間還可以利用數字化來進行在線交流，這種高效的新型運作模式，對民眾來說有利于監督政府工作、參與民主決策保障自身權利的得以實現，對政府來說數字政府的建設體現了以民為本的價值觀念，利于樹立良好的政府形象。四是連續引發的全方位產業鏈變革，日益倒逼政府治理能力的提升，同時人們在數據中瀏覽網頁、移動支付、虛擬社交的無隱私化，增加了對信息可靠性和自身安全性的擔憂，這樣則需要政府打造數據治理來增強民眾的安全感。因此，不管是從主觀還是從客觀方面來說，保定市進行數字政府的建設是必須的也是必要的。建設數字政府的目的數字政府是數字中國建設的重要組成部分，是促進政府改革，社會創新，人的發展的重要引擎。數字政府的核心意義就是以民眾為中心，其實質就是在新的社會時期推動新的群眾路線的建設，從群眾中來即從群眾中收集整理數據，在政府的工作中進行數據分析處理；到群眾中去即將分析后的數據反饋給民眾，在民眾和政府之間形成一種默契的配合。通過政府組織優化與流程再造，提升政府資源配置效率和服務效率，打造完全覆蓋于民眾的便民惠民體系，讓民眾在大數據中，通過最少的環節，減少材料的提交，并且獲得最優質的服務。這樣才真正的做到了政府進行數字化建設最有意義的目標。同時進行數字政府的建設要實現政府治理的最大化，讓民眾和企業在數字政府的建設中真正獲益，以公眾和企業的需求和對政府工作的進程為導向，真正的實現信息共享，數據共享，在民眾和企業與政府之間形成一種更加貼近社會的良性互動，這也是是數字政府建設的重要目標之一。真正實現用數據說話，用數據決策，用數據管理，用數據創新則也是政府建設數字政府的目標。保定市進行數字政府建設，能更加的拉近政府與民眾的關系，同時共享的數據有利于政府工作和民眾對現實生活的分析，在數據共享的基礎上從而實現政府與民眾聯手，打造發展更為快速、綜合實力更強、全方位多角度發展的全國聞名的旅游城市。建設數字政府的意義數字政府的建設的意義具有雙重性，一方面要從政府的角度去研究，闡述數字政府的建設對政府工作的影響；另一方面要從對民眾及企業產生的影響方面去研究。只有這樣才能透徹分析政府建設數字政府的意義，認清建設數字政府是否真正切合當下實際需要。（1）從政府方面研究數字政府建設的意義建設數字政府對于政府來說有以下幾方面的意義。第一，數字政府的建設有利于政府進行全方位、全領域以及數字化的建設。政府在發展的過程中，要適應社會的發展，滿足民眾和企業的多方位需求，因此政府的工作要涉及各個領域，但是作為政府部門，大量的需求加大了政府的工作量，政府工作人員對工作的滿意度并不是很高，所以轉變政府工作模式，建設數字政府，有利于政府工作的滲透，提升政府工作人員的滿意度。第二，數字政府的建設有利于快速推動社會治理，提高政府的公共服務的能力和水平以及民眾對政府的信任度的提升。政府的工作目標就是為人民提供服務，建設讓人民滿意的政府，因此建設數字政府有利于政府實現模式的跨越，從傳統政府向數字政府的轉變是提升公共服務的有效途徑，業務流程的精簡、工作效率的提升、數據資源的共享都是政府為實現社會治理而做出的努力，也是建設數字政府的優勢所在。第三，建設數字政府有利于政府緊跟時代步伐，從而保證政府工作與國家緊密相連，保證政府工作的先進性。習總書記一直倡導智慧中國和數字政府的建設，因此在確保自身不被干擾的情況下，把握大的方向，用統籌全局的觀點來進行數字政府的建設不管是對促進政府工作來看還是對加強政府與國家的聯系來看，建設數字政府都是百利而無害的。（2）從民眾和企業方面研究數字政府建設的意義第一，建設數字政府，增強了政府工作的透明度，有利于民眾和企業對政府工作的監督，行使自己的社會權利。數字政府的建設，實現了數字數據的共享，因此不管是民眾和企業還是政府都能夠從中掌握雙方的數據信息，這樣有利于民眾和企業適時了解自己的處境和地位，從而行使自己的權力。第二，建設數字政府，有利于民眾和企業加強和政府的溝通，實現跑最短的路也辦好自己的事情。數字政府的建設，精簡了辦事環節，提高了政府的工作效率，因此民眾不需要為了一點事情而多次出入政府部門，部分事情亦可以通過政府網站就能夠得到解決，真正的實現為人民著想。相比于其他發展較為快速的城市，保定市數字政府的建設可能沒有那么高效快速，也沒有進行的那么順暢，但是數字政府是真正的在為人民謀福利，因此在自身的能力的基礎上，保定市政府也在進行變革，為自身和民眾、企業的發展做出不懈的努力。保定市數字政府建設現狀分析數字政府的建設不是簡單通過將傳統政府移植到線上就能實現，同時數字政府的建設不僅是規則內的選擇，更是規則間的選擇。在大數據的背景下，保定市作為全國有名的旅游城市更應該建設數字政府以達到符合其形象的高度。數字政府是傳統政府的升級版，推動政府治理從低效到高效、從被動到主動、從粗放到精準，從程序化反饋到快速靈活反應的轉變，更多的是政府理念的變革、治理方式的轉變、運行機制的重構、政務流程的優化和體制資源的整合。此研究保定市數字政府的建設要從多個方面、多個角度出發，論證保定市數字政府建設的合理性和必然性，這樣才有利于問題的發現及缺點的改進。研究數字政府的建設，要從多方面考慮，但是所有的數據放在一起進行疊加會使數據并沒有代表性，因此要充分利用具有代表性的數據進行保定市數字政府建設分析，來得到自己想要的結論。保定市政府網站工作年度報表針對政府工作的研究要具有針對性和價值性，針對性主要是指研究的內容要和給出的數據貼合，價值性是指列舉的內容要符合研究的課題。對數字政府的建設研究亦可用數字進行說明。2019年相比于2020年全年，政府網站在各個方面都處于很不利的地位，各種數據的大量增長都有其內在的原因，通過圖表我們也能看出相比于2019年2020年政府解讀回應的條數大大減少了，究其原因政府的工作變得透明化了，數據的有效利用和展示，使民眾對政府工作一目了然，因此存在的問題也就相應的變少了。從民眾和企業來說，對政府的關注度的提升是快速的；從政府方面來說，政府的工作效率提高了，政府的辦事水平和能力也在逐年上漲；同時從政府和民眾的關系來看，政府和民眾的關系拉近了，數據共享、信息共享是政民協同發展的最主要原因。移動新媒體的出現，也是政府建設數字政府的有效手段，在迎合人民需求的基礎上拉近和民眾的距離，有利于保定市數字政府的建設。數字政府的建設就是要做到數字共享、做到政府、民眾、互聯網的有機配合，從而推進數字化建設進程和政府職責體系的建立以及運行機制的完善發展。表1保定市政府網站年度工作報表信息獨立用戶訪問總量（個）網站總訪問量（個）信息發布（條）專欄專題（個）解讀回應（條）政務事務服務數量（項）互動交流移動新媒體2019年9568241845247155206無2020年508802117410296154071463155565434保定市政府政務公開保定市政府網站關于政務公開內容相對于完善，建設數字政府就是要從各個方面進行數據的收集統計、整理公開，這樣則利于對數字政府建設進行合理化分析。通過對市長熱線的研究發現，首先政府部門工作的全面性。每個月都進行市長熱線數據的整理分析，這樣有助于民眾了解政府工作，加強民眾對政府的依賴，從而有利于數字的共享；其次日益上漲的數字代表了政府工作能力的增長和民眾對政府工作的關注及權利的行使，說明政府在某些方面的權威性增強，利于政府職責體系的建設和運行機制的完善；最后說明了政府對數字的系統整合力度的增強，只有有效的增強對數字的敏感程度和對數字的整合程度，才能夠更好的建設數字政府，發揮政府職能，保障人民權利。保定市數字政府建設過程中面臨的問題任何新興事物的發展都有其弊端和不足之處，況且作為當今社會主流的數字化事物，數字政府的建設也會或多或少的存在問題。存在問題并不會對建設進程存在影響，真正對數字政府建設進程有很大影響的是存在問題卻得不到解決。因此不管是問題還是建議都是值得被研究的。當下，全國大部分省市都在積極地進行數字政府的建設，隨著大數據時代的到來和各種各樣網絡信息的出現，社會對政府的履職能力提出了新的要求，因此造成了數字政府建設的困難，保定市數字政府的建設也不外乎這樣。沒有專業的技術為支撐數字政府的建設建立在數據的基礎之上，因此從傳統政府到數字政府的建設需要新技術的支持配合，從而形成一種新型的政府運作模式，但是保定市的發展進程較為緩慢，并不能達到提出并利用新技術的高度。傳統的數據存儲和使用模式制約數字政府的建設保定市地區發展之間不平衡，導致數據難以形成有效的互聯互通，地區間進行數據分享的可能性較小。同時保定市多產業獨立發展，社會的需求的各不相同，政府也沒有建立相應的數據鏈條來連接各個產業，導致數據的采集和使用困難，無法深層次的進行數據的價值探究。政府并不能保障信息數據的絕對安全保定市作為旅游城市，經濟客源、流通量較大，政府的技術發展還處在相對較低的水平，一旦數據遭到泄露則會產生很大的問題，給民眾和企業帶來非常大的困擾。另一方面，政府工作人員的綜合素質各不相同，難免會產生由于員工保密意識的薄弱導致信息泄露的問題，促使民眾和企業對政府的不信任，激化政府和民眾、企業之間的矛盾，打破數字政府建設的環節。保定市數字政府建設存在問題的原因傳統的政府組織的行為的干擾先入為主的理念是問題的根本所在，政府工作人員的經驗之談認為無需發展、無需改變，該模式是可取的，這樣則導致了政府的惰性，很難有相關的技術的改進和支撐，從而使數字政府進程緩慢?；A設施的不合理利用拖延數字政府的進程由于傳統的數字的存儲模式、處理方式達不到對資源和政府配置的合理利用，因此政府工作的進行受阻導致數字政府建設進程緩慢。政府技術手段的弱化和工作人員綜合素質較低政府技術手段的弱化和工作人員的綜合素質是導致保定市數字政府建設進程緩慢的又一重要原因。因此，加緊技術的提升和人員素質的提高，是保定市數字政府建設工作的主要方面之一。完善保定市數字政府建設的對策建議保定市的數字政府的建設要建立在吸取其他城市、其他國家的經驗之上，這樣才能避免建設誤區，準確的找到適合的方向，進行數字政府的建設。保定市數字政府的建設應該從以下幾個方面進行：加強政府各部門聯系，進行全面創新數字政府的建設依靠的是數字的共享和信息的共享，只有政府各個部門進行密切的聯系，形成鏈條似的運作模式才能有利于數字政府建設。數字政府作為新興概念，不應單單在信息方面進行改進，而是在各個方面都進行有效的發展，理念、服務、建設、應用、運營等各個方面的創新都是對數字政府建設的推進。各方整合、體工作具體分析，統籌布局、逐級落實政府在數字政府的建設過程中要進行各方面的整合，以達到對具體工作具體分析，形成有效的管理。這樣才有利于政府的數字化建設，推進數字化資源和大數據的有效結合，為政府各業務部門提供實證信息，達到工作效率最大化。數字政府的建設需要中央政府自上而下的統籌布局，促進地方政府的逐級落實。保定市數字政府的建設不能獨立于中央數字中國建設的體系之外，應該把握機會，探究自身建設的本質，從而得到中央的扶持或者認可，只有這樣數字政府的建設才是成功的。從民眾和企業利益出發，滿足數字方面的需求和供應為人民服務的宗旨要始終貫穿于數字政府的建設，要不斷滿足人民的需求，迎合人民的前進方向，以民眾和企業的需求為導向，從而做到為人民服務，推進服務質量和服務水平的變革。大數據時代，政府工作的開展要將管理和服務精準化，而精準化的前提就是數據數字的準確性，因此政府在工作中要充分利用大數據資源，達到政府運作模式的轉變，確保政府工作的進行。

結束語保定市數字政府建設的水平還處在初級階段，只有通過尋找自身的不足及充分利用自身的優勢，借鑒經驗、掌握策略，為了能更好的建設數字政府努力。值得指出的是，保定市的數字政府建設要落實到位，具體問題具體分析，經驗和策略固然重要，但是自身存在的問題也需要被看到，而不是只顧著模仿或者生搬硬套的抄襲，隨談改變了自身的模式但是更多的問題同時也被暴露了出來?？偠灾６ㄊ袛底终慕ㄔO還有待提高。但是數字政府的建設不僅僅要靠政府方面的努力。雖然政府是主體，但是民眾的意見和建議是政府進行數字化建設的方向，所以只有通過政府和民眾的配合才能夠達到預期的目標。同時數字化建設不是一蹴而就的，應該從根本上找到切入點以求后續內容的跟進。

參考文獻[1]宋建恒.關于推進數