PAGEPAGE1禍害應急恢復重修預案一、總則1適用范圍本預案適用于我單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中發(fā)生自然禍害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等緊急情況時的應急恢復重修工作。具體包含但不限于以下情況：（1）自然禍害：如地震、洪水、臺風、暴雨等；（2）事故災難：如火災、爆炸、泄漏、坍塌等；（3）公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、食品安全事件等；（4）社會安全事件：如恐怖攻擊、暴力事件等。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，將事故應急響應分為四個等級，分別為：I級（特別重點）、II級（重點）、III級（較大）和IV級（一般）。具體分級原則如下：（1）I級（特別重點）：事故危害程度極高，影響范圍廣泛，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控事態(tài)，需要國家、省級或市級政府及相關(guān)部門幫忙處理。（2）II級（重點）：事故危害程度高，影響范圍較大，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以自行掌控事態(tài)，需要市級或縣級政府及相關(guān)部門幫忙處理。（3）III級（較大）：事故危害程度較高，影響范圍較廣，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠掌控事態(tài)，但仍需上級部門引導、協(xié)調(diào)和支持。（4）IV級（一般）：事故危害程度較低，影響范圍較小，生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠自行掌控事態(tài)，無需上級部門幫忙。分級響應的基本原則：（1）依據(jù)事故危害程度和影響范圍，及時啟動相應級別的應急響應；（2）依照分級響應的要求，明確應急響應的組織指揮體系、職責分工、資源調(diào)配等；（3）依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時調(diào)整應急響應級別；（4）確保應急響應工作有序、高效地進行。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式我單位應急組織機構(gòu)采用綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處理的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效和有序。（2）構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責應急指揮部職責：負責全面指揮和協(xié)調(diào)應急響應工作，決策重點應急措施，確保應急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。總指揮職責：作為應急指揮部的最高領(lǐng)導者，負責應急響應工作的總體部署和指揮。副總指揮職責：幫忙總指揮工作，負責應急響應的具體實施和協(xié)調(diào)。應急辦公室職責：負責應急信息的收集、整理、分析和報告，協(xié)調(diào)各部門的應急行動。技術(shù)救援組職責：負責事故現(xiàn)場的技術(shù)分析和救援工作，包含排出故障、修復設(shè)施等。醫(yī)療救助組職責：負責傷員的救治和醫(yī)療救助工作，確保傷員得到及時、有效的救治。溝通聯(lián)絡(luò)組職責：負責與外部單位、媒體及公眾的溝通聯(lián)絡(luò)，發(fā)布信息，解釋應急措施。安全保衛(wèi)組職責：負責現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，確保人員和資產(chǎn)的安全。保障供應組職責：負責應急物資和設(shè)備的調(diào)配，保障應急工作的物資供應。環(huán)境監(jiān)測組職責：負責事故現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測，評估污染情形，供應環(huán)境安全信息。應急評估組職責：負責事故原因分析、損失評估和恢復重修方案的訂立。2工作小組的具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）技術(shù)救援組構(gòu)成：由技術(shù)專家、工程師、維護和修理人員等構(gòu)成。職責分工：現(xiàn)場技術(shù)分析、故障排出、設(shè)備修復等。行動任務：快速到達事故現(xiàn)場，進行技術(shù)分析和救援，恢復生產(chǎn)設(shè)施。（2）醫(yī)療救助組構(gòu)成：由醫(yī)護人員、醫(yī)療輔佑襄助人員等構(gòu)成。職責分工：傷員救治、醫(yī)療救助、心理疏導等。行動任務：對傷員進行快速救治，確保傷員生命安全。（3）溝通聯(lián)絡(luò)組構(gòu)成：由公關(guān)人員、信息管理員等構(gòu)成。職責分工：信息收集、對外發(fā)布、媒體協(xié)調(diào)等。行動任務：及時收集并發(fā)布事故信息，維護公眾信任。（4）安全保衛(wèi)組構(gòu)成：由安保人員、消防隊員等構(gòu)成。職責分工：現(xiàn)場安全、秩序維護、火災撲救等。行動任務：確保現(xiàn)場安全，防止事故擴大。（5）保障供應組構(gòu)成：由采購人員、倉儲管理人員等構(gòu)成。職責分工：物資采購、調(diào)配、倉儲管理等。行動任務：確保應急物資和設(shè)備的及時供應。（6）環(huán)境監(jiān)測組構(gòu)成：由環(huán)保專家、監(jiān)測人員等構(gòu)成。職責分工：環(huán)境監(jiān)測、污染評估、報告等。行動任務：對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行監(jiān)測，評估污染情形。（7）應急評估組構(gòu)成：由安全評估師、項目管理專家等構(gòu)成。職責分工：事故原因分析、損失評估、重修方案訂立等。行動任務：對事故進行全面分析，提出恢復重修方案。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應在顯著位置公示，以便相關(guān)人員隨時聯(lián)系。應急值守電話：[電話號碼]負責人：[聯(lián)系人姓名]2事故信息接收（1）內(nèi)部通報程序當發(fā)現(xiàn)或接到事故報告時，應趕忙啟動應急預案。相關(guān)人員應趕忙向應急辦公室報告，應急辦公室負責初步核實信息并記錄。應急辦公室應趕忙向總指揮報告，并由總指揮決議是否啟動應急響應。（2）內(nèi)部通報方式趕忙電話通知相關(guān)部門負責人。通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如短信、電子郵件、企業(yè)微信等）進行通報。在必需時，召開緊急會議進行通報。（3）內(nèi)部通報責任人首報人：發(fā)現(xiàn)事故的第一時間報告人。應急辦公室：負責事故信息的接收、記錄和初步核實。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人（1）報告流程應急辦公室接到事故報告后，趕忙向總指揮匯報。總指揮批準后，應急辦公室依照規(guī)定的流程向上級主管部門、上級單位報告。報告內(nèi)容包含事故基本情況、影響范圍、初步處理措施、所需幫忙等。（2）報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地方、原因初步推斷。事故影響的人員、資產(chǎn)損失情況。已采取的應急響應措施。需要上級主管部門和上級單位供應的幫忙。（3）報告時限確保在事故發(fā)生后[具體時間，如1小時內(nèi)]向上級主管部門、上級單位報告。（4）報告責任人應急辦公室：負責事故信息的收集、整理和報告。總指揮：負責報告的審批和發(fā)布。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過正式函件或電子郵件向相關(guān)部門或單位發(fā)送事故通報。在必需時，召開新聞發(fā)布會或通過媒體進行通報。（2）通報程序應急辦公室依據(jù)事故情況和上級要求，擬定事故通報文稿。總指揮審核批準后，由應急辦公室負責發(fā)送。（3）通報責任人應急辦公室：負責事故通報文稿的起草和發(fā)送。總指揮：負責通報文稿的審核和批準。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急辦公室負責收集事故相關(guān)信息，包含事故發(fā)生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產(chǎn)損失等。各相關(guān)部門應樂觀搭配，供應所需的信息和數(shù)據(jù)。（2）信息研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據(jù)GB/T296392020的相關(guān)要求，結(jié)合響應分級條件，確定是否需要啟動應急響應。（3）響應啟動決策若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急領(lǐng)導小組將召開會議，依據(jù)事故情況作出啟動應急響應的決策。決策內(nèi)容包含確定響應級別、啟動時間、啟動方式等。（4）響應啟動宣布應急領(lǐng)導小組通過正式會議或緊急通知的形式宣布啟動應急響應。通知內(nèi)容包含響應級別、應急組織機構(gòu)構(gòu)成、緊要任務和職責等。2響應啟動的條件依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合以下條件確定響應啟動：人員傷亡情況嚴重或可能造成重點人員傷亡。資產(chǎn)損失巨大或可能造成重點資產(chǎn)損失。環(huán)境污染嚴重或可能造成重點環(huán)境影響。事故影響范圍廣泛，涉及多個部門或單位。事故發(fā)生地超降生產(chǎn)經(jīng)營單位自身應對本領(lǐng)。3預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在較大風險，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好以下工作：加強監(jiān)控，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。做好應急準備，包含人員、物資、設(shè)備的調(diào)配。加強信息發(fā)布，提高公眾對事故風險的認知。4響應調(diào)整響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。依據(jù)事態(tài)更改和處理需求，應急領(lǐng)導小組應及時調(diào)整響應級別。躲避響應不足，確保事故得到有效掌控；同時躲避過度響應，減少不必需的資源揮霍。5信息處理要求全部應急信息應真實、準確及時地向上級主管部門、應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門報告。應急辦公室應建立信息檔案，確保信息可追溯。在應急響應過程中，應確保信息的安全和保密。五、預警1預警啟動（1）預警信息發(fā)布渠道企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：包含企業(yè)網(wǎng)站、內(nèi)部郵件、短信平臺、企業(yè)微信群等。企業(yè)公告板、宣傳欄：在廠區(qū)、辦公區(qū)域等明顯位置張貼預警信息。媒體渠道：通過新聞媒體、官方微博、微信公眾號等對外發(fā)布預警信息。（2）預警信息發(fā)布方式緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關(guān)人員。新聞發(fā)布會：對于可能引起社會關(guān)注的預警信息，可召開新聞發(fā)布會進行通報。公眾信息平臺：利用官方網(wǎng)站、社交媒體等平臺發(fā)布預警信息。（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容預警級別：依據(jù)風險評估結(jié)果確定預警級別。預警原因：簡要說明可能導致事故發(fā)生的風險因素。預警措施：包含個人防護措施、應急準備措施等。應急聯(lián)系方式：供應應急辦公室的聯(lián)系電話、聯(lián)系人等信息。其他需要關(guān)注的信息：如天氣更改、交通管制等。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、職責和訓練要求。確保應急隊伍具備必需的專業(yè)技能和應急處理本領(lǐng)。（2）物資準備配備應急物資，包含防護裝備、救援設(shè)備、應急藥品等。定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態(tài)。（3）裝備準備確保應急裝備的完好性和可用性，包含消防器材、救援車輛等。對應急裝備進行定期檢查和維護，確保其性能符合要求。（4）后勤準備做好應急期間的飲食、留宿、交通等后勤保障工作。確保應急人員的基本生活需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設(shè)備正常工作，包含對講機、衛(wèi)星電話等。訂立通信保障方案，確保應急信息傳遞的暢通。3預警解除（1）預警解除的基本條件風險因素得到有效掌控，事故發(fā)生的可能性降低。應急準備工作完成，應急隊伍處于待命狀態(tài)。相關(guān)人員已充分了解預警解除信息，并采取必需的安全措施。（2）預警解除的要求應急辦公室應及時發(fā)布預警解除信息，通知相關(guān)人員。各相關(guān)部門應依照預警解除要求，恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急辦公室：負責預警解除信息的發(fā)布和后續(xù)工作的協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門負責人：負責本部門預警解除后的工作布置和落實。應急領(lǐng)導小組：負責對預警解除工作的監(jiān)督和評估。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，確定相應的響應級別。響應級別分為I級、II級、III級和IV級，具體參照GB/T296392020的相關(guān)規(guī)定。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開會議，研究確定應急響應措施。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、應急領(lǐng)導小組和相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各部門和外部資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)和媒體渠道，向公眾發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：保障應急響應所需的物資、資金和人力資源。2應急處理（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散設(shè)置警戒區(qū)域，確保人員安全。組織疏散，躲避無關(guān)人員進入不安全區(qū)域。實施交通管制，確保救援車輛通行。（2）人員搜救組織救援隊伍進行人員搜救，確保全部人員安全。采用專業(yè)設(shè)備和技能進行救援。（3）醫(yī)療救治對傷員進行現(xiàn)場急救，并快速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院接受進一步治療。確保醫(yī)療救治資源的充分。（4）現(xiàn)場監(jiān)測對事故現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測，評估污染情形。監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上報，以便采取相應措施。（5）技術(shù)支持供應必需的技術(shù)支持，包含專家咨詢、設(shè)備維護等。（6）工程搶險對損壞的設(shè)施進行搶修，恢復生產(chǎn)生活秩序。采取必需的安全措施，防止次生禍害。（7）環(huán)境保護采取措施掌控污染源，防止環(huán)境污染擴散。恢復受損環(huán)境，減少事故對環(huán)境的影響。（8）人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當?shù)姆雷o裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。3應急幫忙（1）懇求幫忙的程序及要求當事故現(xiàn)場超降生產(chǎn)經(jīng)營單位自身處理本領(lǐng)時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙的類型和數(shù)量。（2）聯(lián)動程序及要求與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的到達時間和指揮關(guān)系。（3）外部救援氣力到達后的指揮關(guān)系應急指揮部負責對外部救援氣力的統(tǒng)一指揮。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作的有序進行。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區(qū)域恢復正常秩序，人員安全得到保障。環(huán)境污染得到掌控，不再對公眾和環(huán)境構(gòu)成威逼。（2）響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止。各相關(guān)部門恢復正常工作秩序。（3）責任人應急指揮部：負責響應停止的決策和宣布。各相關(guān)部門負責人：負責本部門響應停止后的工作布置和落實。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監(jiān)測對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行環(huán)境評估，確定污染物種類、濃度和分布。實施連續(xù)的環(huán)境監(jiān)測，確保污染得到有效掌控。（2）處理與清理依據(jù)污染物性質(zhì)，采取合適的處理方法，如物理、化學或生物處理。對受污染的土壤、水體和空氣進行清理和修復。對受損設(shè)施進行清洗和消毒，除掉安全隱患。（3）信息發(fā)布定期向公眾發(fā)布污染物處理進展情況，提高透亮度。對可能存在的健康風險進行預警和引導。2生產(chǎn)秩序恢復（1）設(shè)施修復組織專業(yè)隊伍對受損的生產(chǎn)設(shè)施進行修復和重修。確保修復工作的質(zhì)量和安全。（2）生產(chǎn)調(diào)度依據(jù)設(shè)施修復進度，訂立生產(chǎn)調(diào)度計劃，漸漸恢復生產(chǎn)。優(yōu)先恢復關(guān)鍵生產(chǎn)線和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)。（3）供應鏈管理加強與供應商和客戶的溝通，確保供應鏈的穩(wěn)定。采取措施應對供應鏈停止帶來的影響。3人員布置（1）員工布置對因事故受到影響的員工供應必需的醫(yī)療救治和心理支持。依據(jù)員工情況，供應再就業(yè)培訓或調(diào)整工作布置。對于受事故影響的員工家庭，供應必需的幫忙和慰問。（2）社區(qū)服務與社區(qū)合作，供應必需的社區(qū)服務，如食品、留宿、交通等。對于受事故影響的社區(qū)居民，供應心理輔導和社會支持。（3）法律法規(guī)遵守遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保后期處理工作合法、合規(guī)。與政府部門合作，及時處理相關(guān)法律事務。4后期處理工作要求后期處理工作應有序、高效地進行，確保受影響區(qū)域盡快恢復正常。建立后期處理工作跟蹤機制，對處理進度進行監(jiān)督和評估。加強與政府、社區(qū)、媒體和公眾的溝通，確保信息透亮和公眾滿意。總結(jié)經(jīng)驗教訓，對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領(lǐng)。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式應急辦公室：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急指揮部：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]技術(shù)救援組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]醫(yī)療救助組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]溝通聯(lián)絡(luò)組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]安全保衛(wèi)組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]保障供應組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]環(huán)境監(jiān)測組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]應急評估組：[聯(lián)系電話]、[聯(lián)系人姓名]（2）通信方法使用企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)進行即時通信。通過電話、短信、電子郵件等方式進行緊急通信。在必需時，使用衛(wèi)星電話、對講機等設(shè)備保持通信聯(lián)系。（3）備用方案訂立通信停止時的備用通信方案，如使用移動通訊設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等。確保備用通信設(shè)備處于良好狀態(tài)，并定期進行測試。（4）保障責任人應急辦公室負責人：負責整體通信保障工作。各小組負責人：負責本小組的通信保障工作。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含技術(shù)、醫(yī)療、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援技能。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，在必需時供應幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，提高其應急處理本領(lǐng)。確保全部應急人員了解應急預案和相關(guān)操作規(guī)程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型防護裝備：包含防護服、頭盔、手套、呼吸器等。救援設(shè)備：包含切割機、起重設(shè)備、消防器材等。醫(yī)療用品：包含急救包、藥品、醫(yī)療設(shè)備等。通信設(shè)備：包含對講機、衛(wèi)星電話、便攜式電腦等。（2）數(shù)量、性能、存放位置認真列出各類物資和裝備的數(shù)量、性能參數(shù)和存放位置。確保物資和裝備符合國家相關(guān)標準和規(guī)定。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保運輸安全及時。明確物資和裝備的使用條件和操作規(guī)程。（4）更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。更新和增補時限依據(jù)物資和裝備的使用頻率和壽命確定。（5）管理責任人及其聯(lián)系方式明確物資和裝備的管理責任人，包含采購、儲存、使用等方面的責任人。供應管理責任人的聯(lián)系方式，以便及時溝通和解決問題。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟用和切換流程。與能源供應商建立緊急聯(lián)系機制，確保在緊急情況下能夠快速響應。2經(jīng)費保障設(shè)立應急專項基金，用于應急響應和恢復重修的資金需求。明確經(jīng)費使用流程和審批權(quán)限，確保資金使用的透亮度和效率。與財務部門協(xié)調(diào)，確保應急資金及時到位。3交通運輸保障確保應急救援車輛和設(shè)備的運輸通道暢通無阻。與交通運輸部門協(xié)調(diào)，必需時實施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。準備應急交通工具，如救援車輛、船只等，以應對不同類型的禍害。4治安保障與公安機關(guān)協(xié)調(diào)，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。建立應急治安巡邏隊，防止事故現(xiàn)場發(fā)生偷竊、破壞等違法行為。對緊要設(shè)施和物資進行安全保衛(wèi)，防止事故擴大。5技術(shù)保障確保應急通信、監(jiān)測、監(jiān)控等技術(shù)的正常運行。與技術(shù)供應商和服務商保持聯(lián)系，確保技術(shù)支持及時到位。對關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備進行備份，防止技術(shù)故障導致應急響應停止。6醫(yī)療保障與醫(yī)療機構(gòu)建立合作關(guān)系，確保應急救援人員的醫(yī)療救治