PAGEPAGE1災區公共衛生事件信息報告預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產安全事故發生后，針對災區公共衛生事件信息的收集、匯總、分析、上報等工作。預案的實施范圍包含事故發生地、影響范圍及生產經營單位所屬區域。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當事故導致重點人員傷亡、公共衛生事件暴發，或者對社會穩定造成嚴重影響時，啟動一級響應。一級響應的基本原則是：快速響應，全力救援，確保災區公共衛生安全。（2）二級響應：當事故導致較多人員傷亡、公共衛生事件發生，或者對生產經營單位及相近區域造成確定影響時，啟動二級響應。二級響應的基本原則是：有序響應，重點救治，維護災區公共衛生秩序。（3）三級響應：當事故導致確定人員傷亡、公共衛生事件發生，或者對生產經營單位及相近區域造成較小影響時，啟動三級響應。三級響應的基本原則是：樂觀應對，合理處理，減輕公共衛生影響。（4）四級響應：當事故導致少量人員傷亡、公共衛生事件發生，或者對生產經營單位及相近區域造成細小影響時，啟動四級響應。四級響應的基本原則是：加強監測，及時處理，保障災區公共衛生安全。各級響應的啟動和停止由生產經營單位緊要負責人或其授權的負責人決議。在響應過程中，各級響應應當依據事故發展態勢和災區公共衛生需求，及時調整響應等級。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案應急組織機構采取指揮中心加現場處理小組的應急組織形式。構成單位（部門）包含：（1）指揮中心指揮中心是災區公共衛生事件信息報告預案的最高指揮機構，負責統籌協調、指揮調度應急工作。構成單位（部門）包含：總指揮：由生產經營單位緊要負責人擔負，負責全面領導應急工作。副總指揮：由生產經營單位相關部門負責人擔負，幫忙總指揮工作。指揮部辦公室：負責日常行政、協調、信息處理等工作。（2）現場處理小組現場處理小組負責具體實施應急響應措施，包含以下小組：a信息收集組構成：由信息管理人員、衛生防疫人員等構成。職責：負責收集、匯總、分析災區公共衛生事件相關信息，并及時報告指揮部。b應急救治組構成：由醫療救助人員、衛生防疫人員等構成。職責：負責對傷員進行救治，開展衛生防疫工作，掌控疫情傳播。c交通保障組構成：由交通運輸部門、安保人員等構成。職責：負責災區交通秩序維護，確保救援物資、人員及時到達現場。d物資保障組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責：負責應急救援物資的調配、發放和后勤保障工作。e宣傳報道組構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。職責：負責對外發布災區公共衛生事件信息，引導輿論，維護社會穩定。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）信息收集組構成：由信息管理人員、衛生防疫人員等構成。職責分工：負責實時收集災區公共衛生事件信息，包含傷病員數量、疫情情形、救援需求等。行動任務：及時向指揮部報告信息，幫忙指揮部訂立應急響應策略。（2）應急救治組構成：由醫療救助人員、衛生防疫人員等構成。職責分工：負責對傷病員進行緊急救治，實施隔離、消毒等防疫措施。行動任務：依照救治標準，快速救治傷病員，掌控疫情擴散。（3）交通保障組構成：由交通運輸部門、安保人員等構成。職責分工：負責確保救援車輛和人員的暢通，維護交通秩序。行動任務：訂立交通疏導方案，確保救援物資和人員及時到位。（4）物資保障組構成：由后勤保障人員、物資管理人員等構成。職責分工：負責應急救援物資的調配、發放和后勤保障工作。行動任務：確保救援物資的充分和合理調配。（5）宣傳報道組構成：由宣傳部門、媒體聯絡人員等構成。職責分工：負責對外發布災區公共衛生事件信息，引導輿論。行動任務：及時發布官方信息，回應社會關切，維護社會穩定。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話：[電話號碼]負責人：[姓名]，[職務]職責：負責24小時應急值守，接收和記錄事故信息。2事故信息接收接收方式：電話、短信、網絡平臺、現場報告等。負責人：[姓名]，[職務]職責：確保及時、準確地接收各類事故信息。3內部通報程序接收信息后，應趕忙向指揮中心報告。指揮中心負責對信息進行初步核實，并依照事故等級啟動相應響應。相關小組依據指令開展具體工作。4內部通報方式趕忙通過內部通訊系統（如對講機、內部短信平臺等）通知相關人員。指揮中心負責人負責召開緊急會議，向全部應急小構成員通報事故信息。5內部通報責任人信息收集組負責人：[姓名]，[職務]指揮中心負責人：[姓名]，[職務]6向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程指揮中心負責人在啟動應急響應后，趕忙向生產經營單位上級主管部門報告。報告內容應包含事故基本情況、影響范圍、已采取的措施及下一步工作計劃。報告時限：事故發生后[時間]，如無特殊情況，每[時間]報告一次。7報告事故信息的內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的性質、原因、影響范圍和人員傷亡情況。已采取的應急響應措施和救援情況。需要上級主管部門和上級單位幫忙的事項。8報告事故信息的責任人和時限責任人：[姓名]，[職務]報告時限：事故發生后[時間]內。9向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式通報。程序：指揮中心負責協調，依據事故影響范圍和性質，決議通報的對象和內容。責任人：[姓名]，[職務]通報時限：事故發生后[時間]內，確保信息及時傳遞至相關部門和單位。注意事項：全部通報信息必需真實、準確及時。對于敏感信息，應嚴格掌控訪問權限，確保信息安全。在事故處理過程中，保持信息溝通渠道的暢通，確保應急響應工作的有效進行。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式信息收集：信息收集組負責對收集到的災區公共衛生事件信息進行整理和分析。初步研判：指揮中心依據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。確定響應級別：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。啟動響應：應急領導小組通過會議決議或自動啟動機制，宣布啟動相應級別的應急響應。2響應啟動的條件事故性質：事故對公共衛生安全構成嚴重威逼。嚴重程度：事故已造成或可能造成重點人員傷亡和健康損害。影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能波及周邊社區、區域或跨區域。可控性：事故事態難以掌控，需要外部幫忙或專業機構幫忙。3應急領導小組的決策若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出啟動響應的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應啟動的宣布應急領導小組通過會議決議啟動響應后，應由總指揮或其授權的負責人宣布啟動應急響應。宣布內容應包含啟動的響應級別、響應時間、響應范圍和責任人。5響應啟動后的跟蹤與調整跟蹤事態發展：應急領導小組應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息，評估事態更改。科學分析處理需求：依據事態發展和收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。躲避響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成資源揮霍。6信息處理與研判的責任人信息收集組負責人：[姓名]，[職務]指揮中心負責人：[姓名]，[職務]應急領導小組：[成員名單]總指揮或其授權的負責人：[姓名]，[職務]五、預警1預警啟動11預警信息發布渠道內部通訊系統：對內通報預警信息。官方網站：發布預警信息公告。社交媒體：通過官方賬號發布預警信息。新聞媒體：向新聞機構供應預警信息，以便其對外發布。12預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公告：在官方網站、社交媒體等平臺發布預警公告。新聞發布會：召開新聞發布會，向公眾發布預警信息。13預警信息內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。事態描述：簡要描述可能導致公共衛生事件的潛在風險。應對措施：供應初步的應對建議和防備措施。響應要求：明確各級人員的響應要求和職責。2響應準備21隊伍準備組織應急隊伍進行培訓和演練，確保其具備應對公共衛生事件的本領。確保應急隊伍的通訊設備、防護裝備等齊全。22物資準備救援物資：儲備必需的醫療用品、防護用品、消毒用品等。生活物資：儲備食品、飲用水、帳篷等生活必需品。23裝備準備確保應急裝備完好，包含救助車、消毒設備、防護服等。24后勤準備后勤保障部門負責確保應急物資的供應和分發。保障應急人員的飲食、留宿等基本需求。25通信準備確保應急通訊設備正常工作，建立暢通的通訊渠道。3預警解除31預警解除的基本條件事態得到有效掌控，公共衛生風險降至較低水平。應急響應措施已取得顯著成效，風險不再對公眾構成威逼。32預警解除的要求應急領導小組依據實際情況決議是否解除預警。解除預警前，需對事態進行充分評估，確保解除預警的合理性。33預警解除的責任人應急領導小組負責人：[姓名]，[職務]解除預警信息發布責任人：[姓名]，[職務]后續跟進責任人：[姓名]，[職務]注意事項：預警信息的發布和解除需嚴格依照程序進行，確保信息的準確性和及時性。預警解除后，應急管理部門應連續關注事態發展，做好后續的監控和評估工作。六、應急響應1響應啟動11響應級別確定依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急領導小組確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級響應。12程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，訂立響應方案。信息上報：及時向上級主管部門、上級單位和社會公眾報告事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力支持。2應急處理21事故現場處理警戒疏散：設立警戒區域，引導人員疏散至安全地帶。人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。醫療救治：對傷員進行現場救治，必需時進行轉移。現場監測：監測空氣、水質等環境指標，確保安全。技術支持：供應必需的技術支持和設備保障。工程搶險：對受損設施進行搶險修復。環境保護：采取措施防止污染擴散，保護環境。22人員防護要求全部參加應急處理的人員必需佩戴必需的防護裝備。定期對參加人員進行健康監測，確保其身體情形適合連續工作。3應急幫忙31懇求外部幫忙當事態無法掌控時，應急領導小組可向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙程序包含：評估需求、聯系救援機構、協商幫忙內容。懇求幫忙要求：明確幫忙類型、數量、到達時間和具體任務。32聯動程序與上級主管部門、鄰近地區應急管理部門、醫療機構、消防等部門建立聯動機制。明確各相關部門的職責和任務，確保信息共享和協同行動。33指揮關系外部（救援）氣力到達后，由應急領導小組或其授權的負責人統一指揮。指揮關系應明確責任分工，確保救援行動有序進行。4響應停止41響應停止的基本條件事故得到有效掌控，公共衛生風險降至可控水平。全部傷員得到妥當救治，現場恢復穩定。環境監測顯示安全，無進一步污染風險。42響應停止的要求應急領導小組依據實際情況決議是否停止響應。停止響應前，需對事態進行充分評估，確保安全。43響應停止的責任人應急領導小組負責人：[姓名]，[職務]應急響應停止報告責任人：[姓名]，[職務]后續評估和總結責任人：[姓名]，[職務]七、后期處理1污染物處理11污染物識別與評估對事故現場和周邊環境進行認真調查，識別全部污染物及其潛在危害。評估污染物對環境和人體健康的影響。12污染物清除與處理依據污染物類型和危害程度，訂立清除和處理方案。采用專業的清除技術和設備，確保污染物被徹底清除。對清除的污染物進行安全、合法的處理，躲避二次污染。13環境監測在污染物處理過程中和結束后，連續進行環境監測，確保環境質量達標。2生產秩序恢復21設施修復對受損的生產設施進行評估和修復，確保其安全運行。訂立修復計劃，優先修復關鍵生產設施。22供應鏈重修重修或調整供應鏈，確保原材料子子、產品和服務的正常供應。與供應商和客戶溝通，訂立應對策略。23生產恢復依據設施修復和供應鏈重修的情況，漸漸恢復生產。監控生產過程，確保產品質量和安全。3人員布置31受影響人員布置對因事故受到影響的員工和周邊居民進行布置。供應臨時住處、食物、飲用水和生活必需品。幫忙受影響人員解決工作、醫療和住房問題。32健康跟蹤對事故現場和受影響區域的人員進行健康跟蹤，確保其健康情形。供應必需的醫療幫忙和心理支持。33教育與培訓對員工進行事故防備、應急響應和自救互救的培訓。加強安全生產意識，防備仿佛事故再次發生。后期處理工作的責任調配如下：污染物處理負責人：[姓名]，[職務]生產秩序恢復負責人：[姓名]，[職務]人員布置負責人：[姓名]，[職務]后期處理協調人：[姓名]，[職務]后期處理工作的目標是確保事故影響得到徹底除掉，生產經營活動恢復正常，受影響人員得到妥當布置，并自此次事件中吸取教訓，提高將來的應急響應本領。八、應急保障1通信與信息保障11相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]信息管理人員：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]應急隊伍：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]物資保障部門：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]后勤保障部門：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]12通信方法內部通訊系統：確保應急指揮中心與各小組、部門之間的通訊暢通。公共通訊網絡：確保對外通訊渠道的穩定。互聯網：用于信息收集、分析和發布。13備用方案在緊要通訊渠道失效時，啟用備用通訊設備和線路。訂立通訊停止時的應急通訊方案。14保障責任人通信保障負責人：[姓名]，[職務]2應急隊伍保障21應急人力資源專家：包含醫療衛生、環境保護、安全管理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由專業救援人員構成，具備應急響應本領。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在必需時供應幫忙。22隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。訂立應急隊伍的職責和任務，確保其在應急響應中的協同作戰。3物資裝備保障31應急物資和裝備類型：醫療救助用品、防護用品、消毒用品、救援設備等。數量：依據應急預案要求，確保滿足應急響應需求。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保安全、便捷。運輸及使用條件：訂立運輸和使用規范，確保物資和裝備在應急響應中的有效使用。更新及增補時限：定期檢查、更新和增補物資和裝備，確保其處于良好狀態。32管理責任人物資裝備保障負責人：[姓名]，[職務]33聯系方式物資裝備保障負責人：[電話號碼]，[聯系人]，[職務]34臺賬管理建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。定期對臺賬進行審核，確保數據的準確性和完整性。應急保障工作的目標是確保在應急響應過程中，通信暢通、隊伍高效、物資充分，為應急響應供應強有力的支持。九、其他保障1能源保障11能源需求評估對應急響應所需的能源進行評估，包含電力、燃料等。確保能源供應的穩定性和可靠性。12能源供應保障訂立能源供應計劃，確保應急響應期間能源需求得到滿足。與能源供應商保持溝通，確保能源供應的連續性。13能源使用管理在應急響應過程中，合理使用能源，躲避揮霍。定期檢查能源設備，確保其正常運行。2經費保障21經費預算依據應急預案和應急響應需求，訂立經費預算。確保應急響應所需經費的及時到位。22經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障31交通需求評估評估應急響應期間交通運輸的需求，包含救援車輛、物資運輸等。32交通保障措施與交通運輸部門協調，確保救援車輛和物資運輸的優先權。訂立交通管制方案，確保交通秩序和救援效率。4治安保障41治安維護加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關協調，確保治安情形的穩定。42緊急情況應對訂立針對緊急情況的應對措施，如人員疏散、突發事件處理等。5技術保障51技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、模擬猜測、專家咨詢等。確保技術設備的正常運行，為應急響應供應技術保障。52技術創新鼓舞技術創新，提高應急響應的效率和效果。6醫療保障61醫療資源評估評估應急響應所需的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備、藥品等。62醫療保障措施與醫療機構合作，確保醫療資源的及時調配和有效利用。為傷員供應必需的醫療救治和痊愈服務。7后勤保障71食品和飲水保障確保應急響應人員的生活必需品供應，包含食品、飲用水等。72留宿保障供應應急響應人員的臨時留宿設施，確保其休息和生活需求。73其他后勤服務供應必需的后勤服務，如清潔、維護和修理、通訊等。其他保障措施的責任人：能源保障負責人：[姓名]，[職務]經費保障負責人：[姓名]，[職務]交通運輸保障負責人：[姓名]，[職務]治安保障負責人：[姓名]，[職務]技術保障負責人：[姓名]，[職務]醫療保障負責人：[姓名]，[職務]后勤保障負責人：[姓名]，[職務]其他保障措施的目標是確保應急響應工作的順利進行，為全部參加人員供應必需的支持和服務。十、應急預案培訓1培訓內容11應急預案基礎知識：包含應急預案的編制原則