農民工工資應急預案?一、總則（一）目的為了建立健全應對農民工工資支付問題的應急工作機制，及時、有效地處理因農民工工資拖欠引發的各類突發事件，切實維護農民工的合法權益，維護社會穩定，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于本地區內因建設單位、施工企業等用人單位拖欠農民工工資，引發的農民工集體上訪、群體性事件或可能影響社會穩定的其他突發事件的應急處置。（三）工作原則1.以人為本，預防為主把保障農民工的合法權益作為應急處置工作的出發點和落腳點，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將問題解決在萌芽狀態，最大限度地減少對農民工權益的損害和對社會穩定的影響。2.統一領導，分級負責在當地政府的統一領導下，按照"誰主管、誰負責"和"屬地管理"的原則，明確各相關部門的職責，分級負責，協調配合，共同做好農民工工資突發事件的應急處置工作。3.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，增強應急處置能力，一旦發生突發事件，能夠迅速啟動應急預案，各相關部門要密切配合，協同作戰，及時、有效地控制事態發展，妥善化解矛盾。4.依法處置，規范有序嚴格按照國家有關法律法規和政策規定，依法處置農民工工資突發事件，做到程序合法、行為規范、措施得當，維護法律的嚴肅性和權威性。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立由當地政府分管領導任組長，人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利、公安、信訪等部門負責人為成員的農民工工資應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"）。指揮中心下設辦公室，設在人力資源社會保障部門，負責日常工作。（二）職責分工1.指揮中心職責全面負責組織、協調、指導農民工工資突發事件的應急處置工作。研究制定應急處置工作的重大決策和措施，及時向當地政府和上級主管部門報告事件的進展情況。協調解決應急處置工作中的重大問題，指揮調度各相關部門開展工作。2.指揮中心辦公室職責負責指揮中心的日常工作，收集、整理、分析和報告事件信息。傳達指揮中心的各項指令，協調各相關部門的工作銜接。組織制定和修訂應急預案，指導各相關部門制定具體的應急工作方案。負責應急處置工作的后勤保障和新聞宣傳工作。3.各成員單位職責人力資源社會保障部門負責牽頭協調農民工工資突發事件的應急處置工作，對事件進行調查核實，依法責令用人單位支付農民工工資，并對違法行為進行查處。加強勞動監察執法力度，督促用人單位依法按時足額支付農民工工資，建立健全農民工工資支付監控和預警機制。會同相關部門做好農民工工資糾紛的調解仲裁工作，維護農民工的合法權益。住房城鄉建設部門負責對建設工程項目的施工企業進行監管，督促其嚴格執行農民工工資支付規定，規范工程建設市場秩序。對因建設單位拖欠工程款導致農民工工資拖欠的問題，負責協調建設單位與施工企業之間的關系，督促建設單位及時撥付工程款。參與農民工工資突發事件的應急處置工作，配合相關部門做好調查處理工作。交通運輸部門負責對交通運輸建設工程項目的施工企業進行監管，督促其依法支付農民工工資。參與涉及交通運輸建設工程項目的農民工工資突發事件的應急處置工作，配合相關部門做好調查處理工作。水利部門負責對水利建設工程項目的施工企業進行監管，督促其落實農民工工資支付責任。參與涉及水利建設工程項目的農民工工資突發事件的應急處置工作，配合相關部門做好調查處理工作。公安部門負責維護農民工工資突發事件現場的秩序，依法處理突發事件中出現的違法犯罪行為，保障應急處置工作的順利進行。協助相關部門做好農民工工資糾紛的調解工作，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，依法立案偵查，及時打擊犯罪行為。信訪部門負責接待農民工的來信來訪，及時掌握農民工工資糾紛的動態信息，做好政策解釋和思想疏導工作。協調相關部門處理農民工工資信訪案件，督促有關部門及時解決問題，防止矛盾激化。三、預防與預警（一）預防措施1.加強宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳勞動保障法律法規，提高用人單位和農民工的法律意識，增強農民工依法維權的能力。開展農民工工資支付政策宣傳活動，引導農民工樹立正確的維權觀念，通過合法途徑解決工資問題。2.強化日常監管各相關部門要加強對用人單位工資支付情況的日常監督檢查，建立健全用人單位勞動用工和工資支付臺賬，及時發現和糾正用人單位的違法行為。加強對建設工程項目的源頭治理，嚴格執行建設工程項目開工前農民工工資保證金制度、農民工實名制管理制度、工資專用賬戶管理制度等，從源頭上預防農民工工資拖欠問題的發生。3.完善協調機制建立健全農民工工資支付協調工作機制，加強人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門之間的溝通協調，形成工作合力。定期召開聯席會議，分析研究農民工工資支付工作中存在的問題，制定相應的工作措施，共同做好農民工工資支付保障工作。（二）預警機制1.信息監測建立農民工工資支付信息監測網絡，充分利用勞動保障監察舉報投訴平臺、基層勞動保障工作機構、行業主管部門等渠道，收集、匯總用人單位工資支付情況及農民工工資糾紛信息。加強對重點行業、重點企業、重點項目的監控，及時掌握工資支付動態，發現問題及時預警。2.預警分級根據農民工工資拖欠問題的嚴重程度和可能引發的社會影響，將預警分為三級：一級預警：用人單位拖欠農民工工資數額較大，涉及人數較多，可能引發大規模群體性事件或造成惡劣社會影響的，發布一級預警。二級預警：用人單位拖欠農民工工資數額較大，涉及人數較多，可能引發較大規模群體性事件或造成一定社會影響的，發布二級預警。三級預警：用人單位拖欠農民工工資數額較小，涉及人數較少，可能引發一般性群體性事件或造成一定影響的，發布三級預警。3.預警發布與處置對發布的預警信息，指揮中心辦公室要及時進行分析研判，組織相關部門召開會議，研究制定應對措施，并向相關部門下達預警指令。各相關部門接到預警指令后，要按照職責分工，迅速采取行動，加強對用人單位的監管，督促其及時支付農民工工資，防止問題進一步惡化。四、應急響應（一）事件報告1.報告程序農民工工資突發事件發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在1小時內向當地人力資源社會保障部門和相關部門報告。人力資源社會保障部門接到報告后，應立即核實情況，并在2小時內向當地政府和上級主管部門報告。對重大、特別重大突發事件，要同時向省級人力資源社會保障部門報告。2.報告內容事件發生的時間、地點、涉及人數、拖欠金額、事件性質、發展態勢及已采取的措施等情況。對事件的初步分析判斷，包括事件的原因、影響范圍、可能引發的后果等。下一步擬采取的應急處置措施及建議。（二）應急響應級別根據農民工工資突發事件的嚴重程度和影響范圍，將應急響應級別分為三級：1.Ⅰ級響應符合下列情形之一的，啟動Ⅰ級響應：用人單位拖欠農民工工資數額巨大，涉及人數眾多，引發大規模群體性事件，嚴重影響社會穩定的。事件造成重大人員傷亡或重大財產損失的。其他需要啟動Ⅰ級響應的情形。Ⅰ級響應由指揮中心組長擔任應急處置總指揮，全面負責應急處置工作的指揮調度。指揮中心各成員單位按照職責分工，迅速開展應急處置工作，及時向當地政府和上級主管部門報告事件進展情況。2.Ⅱ級響應符合下列情形之一的，啟動Ⅱ級響應：用人單位拖欠農民工工資數額較大，涉及人數較多，引發較大規模群體性事件，對社會穩定造成較大影響的。事件造成較大人員傷亡或較大財產損失的。其他需要啟動Ⅱ級響應的情形。Ⅱ級響應由指揮中心副組長擔任應急處置總指揮，負責應急處置工作的組織協調。指揮中心各成員單位按照職責分工，密切配合，共同做好應急處置工作，并及時向指揮中心報告工作進展情況。3.Ⅲ級響應符合下列情形之一的，啟動Ⅲ級響應：用人單位拖欠農民工工資數額較小，涉及人數較少，引發一般性群體性事件，對社會穩定造成一定影響的。其他需要啟動Ⅲ級響應的情形。Ⅲ級響應由指揮中心辦公室主任擔任應急處置總指揮，組織相關部門開展應急處置工作。各相關部門按照職責分工，迅速采取措施，妥善處理事件，并及時向指揮中心辦公室報告情況。（三）應急處置措施1.現場處置事發地政府及相關部門接到報告后，應立即組織人員趕赴現場，了解情況，安撫農民工情緒，維護現場秩序，防止事態擴大。公安部門要增派警力，加強現場警戒，確保現場安全，對擾亂社會秩序、危害公共安全的行為依法予以制止和打擊。人力資源社會保障部門要及時對事件進行調查核實，責令用人單位限期支付農民工工資，并依法對違法行為進行查處。2.協商調解組織用人單位和農民工進行協商調解，明確雙方責任，提出解決方案，促使雙方達成和解協議。充分發揮基層勞動爭議調解組織、工會組織等的作用，參與農民工工資糾紛的調解工作，提高調解效率和成功率。3.行政處理對用人單位拒不支付農民工工資的違法行為，人力資源社會保障部門依法下達責令改正書、行政處理決定書等法律文書，責令用人單位限期支付農民工工資，并依法給予行政處罰。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門對因建設單位拖欠工程款導致農民工工資拖欠的問題，要責令建設單位限期撥付工程款，并將其不良行為記入信用檔案。4.司法救助對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，公安部門要依法立案偵查，及時移送檢察機關審查起訴。檢察機關要依法快捕快訴，人民法院要依法及時審判，切實維護農民工的合法權益。加強法律援助工作，為農民工提供法律咨詢和法律援助服務，幫助農民工通過法律途徑解決工資糾紛。5.信息發布建立健全信息發布制度，及時、準確、客觀地向社會發布農民工工資突發事件的相關信息，回應社會關切，正確引導輿論。信息發布工作由指揮中心辦公室負責，通過政府網站、新聞媒體等渠道發布信息，避免不實信息傳播造成不良影響。（四）應急結束農民工工資突發事件得到妥善處置，農民工工資足額支付，現場秩序恢復正常，社會影響消除后，經指揮中心研究決定，宣布應急結束。五、后期處置（一）善后處理1.工資支付用人單位按照應急處置期間達成的協議或相關部門的處理決定，及時足額支付農民工工資。對暫時無法支付工資的用人單位，要制定切實可行的還款計劃，并向農民工做好解釋工作，爭取農民工的理解和支持。2.權益保障相關部門要持續關注農民工的權益保障情況，對因工資拖欠問題導致生活困難的農民工，要給予必要的救助和幫扶。加強對農民工的就業指導和職業技能培訓，幫助農民工提高就業能力，拓寬就業渠道，增加收入來源。（二）調查評估1.事件調查應急處置工作結束后，由人力資源社會保障部門牽頭，會同相關部門對農民工工資突發事件進行調查，查明事件發生的原因、經過、責任主體等情況。調查過程中，要廣泛收集證據，聽取各方意見，確保調查結果客觀公正。2.總結評估各相關部門要對應急處置工作進行總結評估，分析事件發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。指揮中心辦公室要對整個應急處置工作進行全面總結評估，形成總結報告，報當地政府和上級主管部門。（三）責任追究1.對因工作不力、失職瀆職導致農民工工資拖欠問題引發突發事件的單位和個人，要依法依規追究責任。2.對用人單位惡意拖欠農民工工資，拒不執行相關部門處理決定的，要依法予以嚴厲處罰，并將其列入失信企業名單，實施聯合懲戒。六、應急保障（一）隊伍保障1.各相關部門要組建一支政治素質高、業務能力強、責任心強的應急處置隊伍，負責農民工工資突發事件的應急處置工作。2.加強對應急處置隊伍的培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力和水平。（二）物資保障1.建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援設備、防護用品、交通工具等物資，確保應急處置工作的需要。2.定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（三）經費保障1.農民工工資應急處置工作所需經費，由當地政府財