車載部件生產(chǎn)項目

策劃方案

報告說明

智能交通系統(tǒng)為解決當(dāng)前各類交通難題提供了新的思路，從概念、

理論和試驗階段發(fā)展到大規(guī)模的實施階段，與傳統(tǒng)交通運輸體系有著

明顯的區(qū)別，如信息化程度高、整體全局性高、系統(tǒng)開放性強(qiáng)、實時

動態(tài)化等優(yōu)點。智能交通的發(fā)展跟物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有密不可分的關(guān)系,

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，智能交通系統(tǒng)越來越完善。

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資56448.02萬元,其中：建設(shè)投資44774.32

萬元，占項目總投資的79.32%；建設(shè)期利息808.51萬元，占項目總投

資的1.43%;流動資金10865.19萬元，占項目總投資的19.25隊

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目正常運營每年營業(yè)收入118600.00萬元,

綜合總成本費用96266.32萬元，凈利潤13410.76萬元,財務(wù)內(nèi)部收

益率12.11%,財務(wù)凈現(xiàn)值4257.59萬元，全部投資回收期6.05年。本

期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合

理。

本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會效益等方面都是積極可行的。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

該報告是確定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策

之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管

理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等

進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，

綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)

上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決

策提供科學(xué)依據(jù)。

本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進(jìn)

行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項目總論

第二章項目背景及必要性

第三章行業(yè)發(fā)展及市場分析

第四章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

第五章選址方案

第六章建筑工程技術(shù)方案

第七章原輔材料分析

第八章工藝技術(shù)方案分析

第九章環(huán)境保護(hù)方案

第十章勞動安全生產(chǎn)

第十一章項目節(jié)能分析

第十二章組織架構(gòu)分析

第十三章項目進(jìn)度計劃

第十四章投資估算及資金籌措

第十五章項目經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章招投標(biāo)方案

第十七章風(fēng)險評估分析

第十八章項目總結(jié)分析

第十九章附表

附表1;主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6；項目總投資計劃與資金籌措一覽表

附表7：營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費用估算表

附表9：利潤及利潤分配表

附表10：項目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計劃表

第一章項目總論

一、概述

（-）項目基本情況

1、項目名稱：車載部件生產(chǎn)項目

2、承辦單位名稱:xxx（集團(tuán)）有限公司

3、項目性質(zhì)；新建

4、項目建設(shè)地點：xx（以最終選址方案為準(zhǔn)）

5、項目聯(lián)系人；孔xx

（二）主辦單位基本情況

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約

108.27畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、

給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案

根據(jù)項目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計方案為：車載部件70000

臺/年。

二、項目提出的理由

根據(jù)國家科技體制改革的總體部署，科技部對“十三五”重點科

技專項進(jìn)行了規(guī)劃布局，“綜合運輸與智能交通”是交通科技領(lǐng)域

“十三五”規(guī)劃布局的重點專項之一。智能交通行業(yè)未來的發(fā)展趨勢,

主要有以下幾個方面：交通安全是我國交通領(lǐng)域長期面臨的嚴(yán)峻問題,

交通運輸系統(tǒng)安全運行的智能化保障將是未來智能交通發(fā)展的重要方

向。交通安全涉及交通系統(tǒng)的多個要素，僅僅從單一因素不能從根本

上改善交通安全水平，未來交通運輸系統(tǒng)安全運行的智能化保障將重

點集中于運用現(xiàn)代信息技術(shù)來分析事故成因、總結(jié)規(guī)律、管控策略以

及設(shè)計主動安全技術(shù)和管理方法，從人-車-路協(xié)調(diào)的角度實現(xiàn)交通安

全運行防控一體化。智能交通大的特點是高速移動的交通工具間、交

通工具與基礎(chǔ)設(shè)施間的可靠數(shù)據(jù)交互和流量數(shù)據(jù)的計算，而這些特殊

的要求對寬帶移動通信技術(shù)和計算技術(shù)的進(jìn)步起到了強(qiáng)大的推動作用。

經(jīng)過幾年發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)十定制公交”的各種運營模式推陳出新，如定

制巴士、定制班車、專線公交等，雖能夠提供“一人一座、準(zhǔn)時發(fā)車、

一站直達(dá)”的優(yōu)勢服務(wù)，但目前均停留在提供更為完善的服務(wù)、獲取

穩(wěn)定的客流量的階段，距離形成成熟穩(wěn)定的盈利模式尚遠(yuǎn)°雖然具備

了更強(qiáng)的移動信息技術(shù)和更豐富的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入

公交領(lǐng)域存在著對傳統(tǒng)公共交通運輸行業(yè)的理解不足，對當(dāng)?shù)氐恼w

交通狀況不夠了解等問題的困擾，難以滿足各類乘客的不同出行需求,

發(fā)展受到地域性特點的制約。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和

創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、

防風(fēng)險的重要作用，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意

見》中明確了我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”

便捷交通主要任務(wù)是加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，通過基

礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便

捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管理精細(xì)

化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。城市客運

作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要應(yīng)用領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”為城市交通運輸行業(yè)

轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新服務(wù)模式提供可能。

2018年末，我國擁有公路營運汽車1,435.48萬輛，其中擁有載客

汽車79.66萬輛，載貨汽車1,355.82萬輛。2013年-2018年大型客車

和中型客車合計銷售14.84萬輛、14.41萬輛、16.34萬輛、18.98萬

輛、17.90萬輛、15.06萬輛。2013年-2018年大型客車的銷售量為

7.90萬輛、8.14萬輛、8.45萬輛、9.04萬輛、9.41萬輛、7.70萬輛。

綜合判斷，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我區(qū)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)

遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展形勢總體向好有利，將通過全面的調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升

級，步入發(fā)展的新階段。知識經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)

增長的主要特征，中心城區(qū)的集聚、輻射和創(chuàng)新功能不斷強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)

發(fā)展進(jìn)入新階段。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財務(wù)估算，項目總投資56448.02萬元，其中：建設(shè)投資44774.32

萬元，占項目總投資的79.32%；建設(shè)期利息808.51萬元，占項目總投

資的1.43版流動資金10865.19萬元,占項目總投資的19.25隊

四'資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資56448.02萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團(tuán)）有

限公司計劃自籌資金（資本金）39948.02萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額16500.00萬

五、項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：118600.00萬元（含稅）0

2、年綜合總成本費用（TC）：96266.32萬元。

3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：13410.76萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）；12.11%0

5、全部投資回收期（Pt）：6.05年（含建設(shè)期24個月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：20130.64萬元（產(chǎn)值）。

六、項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

七、報告編制依據(jù)和原則

(-)編制依據(jù)

1、本期工程的項目建議書。

2、相關(guān)部門對本期工程項目建議書的批復(fù)Q

3、項目建設(shè)地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4、項目承辦單位可行性研究報告的委托書。

5、項目承辦單位提供的其他有關(guān)資料。

(二)編制原則

1、嚴(yán)格遵守國家和地方的有關(guān)政策、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)

和她方的有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；

2、選擇成熟、可靠、略帶前瞻性的工藝技術(shù)路線，提高項目的競

爭力和市場適應(yīng)性；

3、設(shè)備的布置根據(jù)現(xiàn)場實際情況，合理用地;

4、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原則，積極推進(jìn)“安全文明清潔”生產(chǎn)工

藝，做到環(huán)境保護(hù)、勞動安全衛(wèi)生、消防設(shè)施和工程建設(shè)同步規(guī)劃、

同步實施、同步運行，注意可持續(xù)發(fā)展要求，具有可操作彈性；

5、形成以人為本、美觀的生產(chǎn)環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)文化和企業(yè)形象；

6、滿足項目業(yè)主對項目功能、盈利性等投資方面的要求；

7、充分估計工程各類風(fēng)險，采取規(guī)避措施，滿足工程可靠性要求。

八'研究范圍

投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的

產(chǎn)業(yè)政策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；

技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方

案，并進(jìn)行比選和評價；

財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度，設(shè)計合理財務(wù)方案，從

企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進(jìn)行投資

決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)

清償能力；

組織可行性；制定合理的項目實施進(jìn)度計劃、設(shè)計合理組織機(jī)構(gòu)、

選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計

劃等，保證項目順利執(zhí)行；

經(jīng)濟(jì)可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項

目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就

業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；

風(fēng)險因素及對策；主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)

險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)及社會風(fēng)險等因素進(jìn)行評價，制定規(guī)

避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)C

九'研究結(jié)論

該項目工藝技術(shù)方案先進(jìn)合理，原材料國內(nèi)市場供應(yīng)充足，生產(chǎn)

規(guī)模適宜，產(chǎn)品質(zhì)量可靠，產(chǎn)品價格具有較強(qiáng)的競爭能力。該項目經(jīng)

濟(jì)效益、社會效益顯著，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，盈利能力強(qiáng)。綜上所述，本

項目是可行的。

十、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號項目單位指標(biāo)備注

1占地面積m，72179.93約108.27畝

1.1總建筑面積m283728.72容積率1.16

1.2基底面積41864.36建筑系數(shù)58.00%

1.3投資強(qiáng)度萬元/畝394.93

1.4基底面積m'41864.36

2總投資萬元56448.02

2.1建設(shè)投資萬元44774.32

2.1.1工程費用萬元38693.89

2.1.2工程建設(shè)其他費用萬元4839.67

2.l.S預(yù)備費萬元1240.76

2,2建設(shè)期利息萬元808.51

2.3流動資金10865.19

3資金籌措萬元56448.02

3.1自籌資金萬元39948.02

3.2策行貸款萬元16500.00

4營業(yè)收入萬元118600.00正常運營年份

5總成本費用萬元96266.32IfM

HN

6利潤總額萬元17881.01

ww

7凈利澗萬元13410.76

WM

8所得稅萬元4470.25

MM

9增值稅萬元4079.90

10稅金及附加萬元4452.67nH

MH

11納稅總額萬元13002.82

WN

12工業(yè)增加值萬元32204.03

13盈虧平衡點萬元20130.64產(chǎn)值

14回收期年6.05含建設(shè)期24個月

15財務(wù)內(nèi)部收益率12.11%所得稅后

16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元4257.59所得稅后

第二章項目背景及必要性

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）行業(yè)相關(guān)政策

1、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》

從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資

金，滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的

情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實好新能

源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策；2、中央財政已經(jīng)安排的2019

年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車

運營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運營補(bǔ)貼政策，從2020年開

始，采取“以獎代補(bǔ)”方式重點支持新能源公交車運營；3、各省（區(qū)、

市）交通、財政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，應(yīng)制定新能源公

交車推廣應(yīng)用實施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時間表，于

2019年8月1日前按程序報送至交通運輸部、財政部、工業(yè)和信息化

部、發(fā)展改革委備案。

2、《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》

從2019年開始，對有運營里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)

撥一部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算c政策發(fā)布后銷售

上牌的有運營里程要求的車輛，從注冊登記日起2年內(nèi)運行不滿足2

萬公里的不予補(bǔ)助，并在清算時扣回預(yù)撥資金；2、符合2018年技術(shù)

指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《財政

部科技部工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)

用財政補(bǔ)貼政策的通知》（財建（2018）18v）對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的政1倍補(bǔ)

貼，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的

0.6倍補(bǔ)貼。過渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

3、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》

推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左

右。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通

勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比

例達(dá)到80%；重點區(qū)域港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主

要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，重點區(qū)域的直轄市、省

會城市、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車

4、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》

新能源汽車產(chǎn)品納入《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（以

下簡稱《目錄》）后銷售推廣方可申請補(bǔ)貼，2017年目錄內(nèi)符合調(diào)整

后補(bǔ)貼技術(shù)條件的車型，可直接列入新的目錄。有關(guān)部委將根據(jù)新能

源汽車技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素，提前研究發(fā)布

2019年和2020年關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)門檻。其他類型新能源汽車申請財政補(bǔ)

貼的運營里程要求調(diào)整為2萬公里，車輛銷售上牌后將按申請撥付一

部分補(bǔ)貼資金，達(dá)到運營里程要求后全部撥付，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行

5、《智慧交通讓出行更便捷行動方案（2017—2020年）》

公交便捷出行引導(dǎo)的智慧型綜合出行信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。充分利

用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對城市公共交通運行狀況監(jiān)測、分析和預(yù)判，定期

發(fā)布重點城市公共交通發(fā)展指數(shù)。到2020年，國家公交都市創(chuàng)建城市

全面建成城市公共交通智能系統(tǒng)

6、《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》

2018年1月1日至2020年12月310,對購置的新能源汽車免征

車輛購置稅。對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛

購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理。

2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛

購置稅政策繼續(xù)有效

7、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》

將信息化智能化發(fā)展貫穿于交通建設(shè)、運行、服務(wù)、監(jiān)管等全鏈

條各環(huán)節(jié)，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能控制等

技術(shù)與交通運輸深度融合，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和載運工具數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,

運營運行智能化

8、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測

平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽

車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當(dāng)與地方和國家的

新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接

9、《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》

新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要建設(shè)和完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺，與

用戶充分溝通并簽訂保密協(xié)議，自2017年1月1日起對新生產(chǎn)的全部

新能源汽車安裝車載終端，通過企業(yè)監(jiān)測平臺對整車及動力電池等關(guān)

鍵系統(tǒng)運行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測和管理，按照《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管

理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(GB/T32960)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，將公共服務(wù)領(lǐng)域車輛

相關(guān)安全狀態(tài)信息上傳至地方監(jiān)測平臺

10、《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》

全面推進(jìn)公交都市建設(shè)；深化城市公交行業(yè)體制機(jī)構(gòu)改革；全面

提升城市公交服務(wù)品質(zhì)；建設(shè)與移動互聯(lián)網(wǎng)深度融合的智能公交系統(tǒng)

11、《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》

嚴(yán)格執(zhí)行政府對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，擴(kuò)大

政府綠色采購范圍，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)行機(jī)制，提高政府綠色采購規(guī)

模。2016年，公共機(jī)構(gòu)配備更新公務(wù)用車總量中新能源汽車的比例達(dá)

到30%以上,到2020年實現(xiàn)新能源汽車廣泛應(yīng)用

12、《新能源公交車推廣應(yīng)用考核辦法（試行）》

北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海

南，2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)

到40%、50%、60%、70%和80%；安徽、江西、河南、湖北、湖南、

福建，2015-2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別

達(dá)到25%、35%、45%、55%和65%；其他省（區(qū)、市）2015-2019

年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應(yīng)分別達(dá)到10%、15%、

20%、25%和30%

13、《交通運輸部關(guān)于推進(jìn)公交都市創(chuàng)建工作有關(guān)事項的通知》

對創(chuàng)建城市加快建設(shè)城市綜合客運樞紐、城市智能公交系統(tǒng)、城

市快速公交運行監(jiān)測系統(tǒng)給予政策及資金支持，并將創(chuàng)建城市推廣應(yīng)

用清潔能源公交車輛納入交通運輸節(jié)能減排專項資金支持范圍

14、《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》

明確指出為構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動化出行系統(tǒng)，確立公

共交通在城市交通中的主體地位

(2012-2020年智能交通發(fā)展戰(zhàn)略》

我國未來十年的智能交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略實施策略和

措施等內(nèi)容進(jìn)行了描述。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)咯機(jī)遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

三、項目承辦單位發(fā)展概況

公司滿懷信心，發(fā)揚“正直、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新”的企業(yè)精神和

“迨求卓越，回報社會”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)良的產(chǎn)品服務(wù)、可靠的質(zhì)

量、一流的服務(wù)為客戶提供更多更好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及服務(wù)。

當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢依然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)

深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，中小企業(yè)

外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，出口增長放緩。從國內(nèi)看，發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變使經(jīng)

濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)增長

方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)增長動力

從物質(zhì)要素投入為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動為主。新常態(tài)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑

戰(zhàn)，企業(yè)遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境,

公司依然面臨著較大的經(jīng)營壓力，資本、土地等要素成本持續(xù)維持高

位。公司發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的同時，也面臨著重大機(jī)遇。隨著改革的深化,

新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、

萬眾創(chuàng)新”、《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、"一帶一路”等重大

戰(zhàn)略舉措的加速實施，企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將

把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，抓住發(fā)

展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開辟發(fā)展新路

徑，贏得發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展新突破。

面對宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。

多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任C

四、行業(yè)背景分析

1、中國智能交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達(dá)國家相比，我國智能交通發(fā)展較晚，主要依靠對國外先進(jìn)

經(jīng)驗的學(xué)習(xí)。

經(jīng)過行業(yè)內(nèi)企業(yè)多年努力，目前我國智能交通行業(yè)相關(guān)軟件開發(fā)、

設(shè)備制造及系統(tǒng)集成方面的技術(shù)水平已經(jīng)得到了較大提高。行業(yè)技術(shù)

水平不斷提升，與國際先進(jìn)技術(shù)的差距不斷縮小，部分產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到

或超過國外同類產(chǎn)品的技術(shù)水平，行業(yè)總體進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展階段。同

時，我國智能交通系統(tǒng)建設(shè)立足國情，創(chuàng)新發(fā)展了許多應(yīng)用和技術(shù)，

成效突出。“十三五”期間，為了推進(jìn)智能交通的發(fā)展，國家開展了

多項支持計劃，重點組織實施了“國家智能交通綜合技術(shù)集成與應(yīng)用

示范”、“重特大道路交通事故綜合預(yù)防與處置集成技術(shù)開發(fā)與示范

應(yīng)用”等科技支撐計劃項目。在交通擁堵、交通安全等重大難題下，

各大城市紛紛建設(shè)和完善智能交通系統(tǒng)。

我國的智能交通發(fā)展較快，但也出現(xiàn)了許多問題，例如城市中心

區(qū)功能高度集中，城市的交通壓力在這一區(qū)域內(nèi)高度集中，尤其在工

作日上下班的時間段。這些問題促使國家將智能交通發(fā)展上升至國民

經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃層次。

2、中國智能交通行業(yè)歷程及發(fā)展前景

中國的智能交通研究開始于20世紀(jì)70年代末，首先在北京、上

海等大城市開展交通信號控制的研究工作。80年代后期，我國開始了

智能交通基礎(chǔ)性的研究和開發(fā)工作，包括優(yōu)化道路交通管理、交通信

號采集、駕駛員考試系統(tǒng)、車輛動態(tài)識別等；90年代開始建設(shè)交通控

制中心，并開展了駕駛員信號系統(tǒng)、城市交通管理的誘導(dǎo)技術(shù)等方面

的研究。伴隨著智能交通的社會認(rèn)知程度的提高，同時也伴隨著出行

方式的大規(guī)模轉(zhuǎn)變以及城市擁堵的日益加劇，智能交通的作用將愈加

明顯。在“智慧城市”建設(shè)潮流的推動之下，我國當(dāng)前的城市智能交

通系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入一個全面發(fā)展的時期，在城市交通問題的緩解中發(fā)揮

著越來越重要的作用。

據(jù)《中國人工智能系列白皮書-智能交通2017》，2017年我國城

市道路智能交通系統(tǒng)投資426億元。目前，部分城市的智能交通管理

已達(dá)到較高水平，智能公交調(diào)度、道路信息發(fā)布、停車引導(dǎo)、及路況

信息推送等基于智能交通系統(tǒng)的服務(wù)已基本實現(xiàn)。隨著新一代的信息

技術(shù)大發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)+的推進(jìn)，智能交通市場空間將不斷做大，預(yù)計

將保持持續(xù)增長的態(tài)勢。

3、中國智能交通行業(yè)發(fā)展趨勢

面對當(dāng)今世界全球化、信息化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的交通技術(shù)和手段

已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。智能交通系統(tǒng)是交通事業(yè)發(fā)展的必然

選擇，是交通事業(yè)的一場革命。通過先進(jìn)的信息技術(shù)、通信技術(shù)、控

制技術(shù)、傳感技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成和應(yīng)用，

使人、車、路之間的相互作用關(guān)系以新的方式呈現(xiàn)，從而實現(xiàn)實時、

準(zhǔn)確、高效、安全、節(jié)能的目標(biāo)。交通安全、交通堵塞及環(huán)境污染是

困擾當(dāng)今國際交通領(lǐng)域的三大難題，尤其以交通安全問題為嚴(yán)重。

采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平后，每年交通事故死亡人數(shù)

減少，并能提高交通工具的使用效率。為此，世界冬發(fā)達(dá)國家競相投

入大量資金和人力，進(jìn)行大規(guī)模的智能交通技術(shù)研究試驗。目前，很

多發(fā)達(dá)國家已從對該系統(tǒng)的研究與測試轉(zhuǎn)入全面部署階段，智能交通

系統(tǒng)將是未來交通發(fā)展的主流。

根據(jù)國家科技體制改革的總體部署，科技部對“十三五”重點科

技專項進(jìn)行了規(guī)劃布局，“綜合運輸與智能交通”是交通科技領(lǐng)域

“十三五”規(guī)劃布局的重點專項之一。智能交通行業(yè)未來的發(fā)展趨勢,

主要有以下幾個方面：

As交通運輸系統(tǒng)安全運行的智能化保障

交通安全是我國交通領(lǐng)域長期面臨的嚴(yán)峻問題，交通運輸系統(tǒng)安

全運行的智能化保障將是未來智能交通發(fā)展的重要方向。交通安全涉

及交通系統(tǒng)的多個要素，僅僅從單一因素不能從根本上改善交通安全

水平，未來交通運輸系統(tǒng)安全運行的智能化保障將重點集中于運用現(xiàn)

代信息技術(shù)來分析事故成因、總結(jié)規(guī)律、管控策略以及設(shè)計主動安全

技術(shù)和管理方法，從人-車-路協(xié)調(diào)的角度實現(xiàn)交通安全運行防控一體

化。

B、智能交通的特殊要求推動信息技術(shù)發(fā)展

智能交通大的特點是高速移動的交通工具間、交通工具與基礎(chǔ)設(shè)

施間的可靠數(shù)據(jù)交互和流量數(shù)據(jù)的計算，而這些特殊的要求對寬帶移

動通信技術(shù)和計算技術(shù)的進(jìn)步起到了強(qiáng)大的推動作用。

C、“互聯(lián)網(wǎng)+”將加快城市交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

經(jīng)過幾年發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+定制公交”的各種運營模式推陳出新，

如定制巴士、定制班車、專線公交等，雖能夠提供“一人一座、準(zhǔn)時

發(fā)車、一站直達(dá)”的優(yōu)勢服務(wù)，但目前均停留在提供更為完善的服務(wù)、

獲取穩(wěn)定的客流量的階段，距離形成成熟穩(wěn)定的盈利模式尚遠(yuǎn)。雖然

具備了更強(qiáng)的移動信息技術(shù)和更豐富的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)

進(jìn)入公交領(lǐng)域存在著對傳統(tǒng)公共交通運輸行業(yè)的理解不足，對當(dāng)?shù)氐?/p>

整體交通狀況不夠了解等問題的困擾，難以滿足各類乘客的不同出行

需求，發(fā)展受到地域性特點的制約。為加快推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入

融合和創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、

惠民生、防風(fēng)險的重要作用，《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動

的指導(dǎo)意見》中明確了我國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。其中，“互

聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通主要任務(wù)是加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運輸領(lǐng)域的深度融合，

通過基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平

臺的便捷化交通運輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運輸資源利用效率和管

理精細(xì)化水平，全面提升交通運輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。城

市客運作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要應(yīng)用領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”為城市交通運

輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新服務(wù)模式提供可能。

D、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用將推動區(qū)域智能交通發(fā)展

隨著信息化重點工程“城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程”的大

力推進(jìn)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，城市運行狀態(tài)逐漸可以通過數(shù)據(jù)進(jìn)

行體現(xiàn)。通過裝載在車輛上的GPS、手機(jī)等，每秒鐘都會產(chǎn)生數(shù)以百萬

計的數(shù)據(jù)點信息。海量的交通數(shù)據(jù)經(jīng)過分析處理之后可以提供交通智

能信息，制定一個優(yōu)化交通的管理計劃，以便更快的發(fā)現(xiàn)擁堵問題，

通過制定更好的交通管理政策，大幅度降低碳排放C

2017年5月，國家發(fā)改委與交通運輸部簽署《全面推進(jìn)智能交通

發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，兩部門將完善智能交通發(fā)展頂層設(shè)

計，加強(qiáng)交通運輸數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)共享融合，推行“暢

行中國”綜合交通運輸信息服務(wù)。

目前，智慧交通建設(shè)主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展，包括監(jiān)管部門、互聯(lián)

網(wǎng)企業(yè)、硬件設(shè)備供應(yīng)商和普通大眾。多元化參與者致使目前行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)元法形成統(tǒng)一，系統(tǒng)維護(hù)成本龐大，不能高效的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、處

理和分析。這一協(xié)議的推出將會有助于整個市場標(biāo)準(zhǔn)的建立，數(shù)據(jù)的

標(biāo)準(zhǔn)化為數(shù)據(jù)共享奠定基礎(chǔ)。通過實現(xiàn)跨區(qū)域的數(shù)據(jù)交換，不同區(qū)域

公交系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以相互交流利用，進(jìn)而實現(xiàn)不同區(qū)域、不同城市之

間的無縫銜接，真正做到暢行中國Q

4、我國城市智能公交發(fā)展概況

伴隨著城市的不斷發(fā)展擴(kuò)大，城市交通擁堵、公交運力不足和交

通運量激增之間的矛盾日益突出。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，截至2018年年

底全國共有城市公共汽運營線路總長度119.9萬公里，全國快速公交

系統(tǒng)運營線路總長度5,119.3公里，公交專用車道12,850.2公里。隨

著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，地方政府紛紛期望通過互聯(lián)網(wǎng)的加入打造智能

交通從而解決城市交通難題。傳統(tǒng)模式下，公交車的調(diào)度、排班依靠

人工管理，不能實時更新車輛信息，不能根據(jù)實時路況對車輛進(jìn)行調(diào)

度，因而很容易造成局部運力不足，局部運力閑置，而且手工記錄的

方式工作量大、準(zhǔn)確性差不利于運營數(shù)據(jù)采集和處理。隨著第四代通

信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)高速信息傳輸，通過GPS/北斗定

位系統(tǒng)、車輛監(jiān)控系統(tǒng)、高速通信技術(shù)等實時反饋車輛運行情況，優(yōu)

化車輛調(diào)度，及時安排車輛運營，提高工作效率，同時通過智能化、

信息化、圖像識別及人工智能技術(shù)，實現(xiàn)城市公交線路優(yōu)化，安全輔

助駕駛、司機(jī)行為管理、客流統(tǒng)計及分析、故障預(yù)警、遠(yuǎn)程控制等功

能，提高城市公交的安全性、便利性及舒適度。

近年來，國家先后頒布了《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)化發(fā)展公共交通的

指導(dǎo)意見》、《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012—2020年）》、

《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)有關(guān)工

作的通知》等產(chǎn)業(yè)政策，明確支持智能交通的研發(fā)而應(yīng)用。《“十三

五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，選取公路路段和

中心城市，在公交智能控制、營運車輛智能協(xié)同、安全輔助駕駛等領(lǐng)

域展開示范工程，應(yīng)用高精度定位、先進(jìn)傳感、移動互聯(lián)、智能控制

等技術(shù)，提升交通調(diào)度指揮、運輸組織、運營管理、安全應(yīng)急、車路

協(xié)同等領(lǐng)域智能化水平。“十三五”期間，中國智能公交行業(yè)將步入

飛速發(fā)展時期，國家將大力投入資金發(fā)展公共交通，經(jīng)過近幾年大城

市在智能公交建設(shè)方面的摸索，智能公交建設(shè)的技術(shù)和經(jīng)驗已經(jīng)趨于

成熟化，為推動全國城市智能公交建設(shè)奠定了基礎(chǔ)C

截至2018年年底，全國共有城市公共汽電車輛67.34萬輛，年客

運量超過700億人次，城市交通管理一體化基本實現(xiàn)。截止到2017年

底，全國先后完成36個試點城市公共交通智能化應(yīng)用示范工程建設(shè)任

務(wù)。根據(jù)中國智能交通協(xié)會數(shù)據(jù)，2017年中國城市智能公交系統(tǒng)與設(shè)

備市場在過去五年，市場規(guī)模呈現(xiàn)快速增長狀態(tài)。智能公交系統(tǒng)通過

有效的數(shù)據(jù)管理和分析能力，實現(xiàn)實時系統(tǒng)狀態(tài)查詢、歷史數(shù)據(jù)分析

服務(wù)，支持決策者制定交通發(fā)展政策及規(guī)劃的宏觀信息分析等功能，

從而保障公共交通日常運營的高效管理運營。此外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”

應(yīng)用不斷加強(qiáng)，手機(jī)APP、電子站牌等穩(wěn)步推進(jìn)，各地還創(chuàng)新推出了定

制公交、商務(wù)快巴、社區(qū)巴士等特色服務(wù)，較好地滿足人民群眾出行

需求。

第三章行業(yè)發(fā)展及市場分析

一、行業(yè)基本情況

(一)我國公路運輸行業(yè)現(xiàn)狀

公路交通運輸是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

基本需要和先決條件之一，是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施知重要紐帶，現(xiàn)代

工業(yè)的先驅(qū)和國民經(jīng)濟(jì)的先行部門，具有重要的經(jīng)濟(jì)及社會意義。經(jīng)

過近幾年來的快速發(fā)展，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長，

交通工具擁有量及技術(shù)水平逐步提升。

(1)我國公路交通營運行業(yè)現(xiàn)狀

2018年末，我國擁有公路營運汽車1,435.48萬輛，其中擁有載客

汽車79.66萬輛,載貨汽車1,355.82萬輛。2013年-2018年大型客車

和中型客車合計銷售14.84萬輛、14.41萬輛、16.34萬輛、18.98萬

輛、17.90萬輛、15.06萬輛。2013年-2018年大型客車的銷售量為

7.90萬輛、8.14萬輛、8.45萬輛、9.04萬輛、9.41萬輛、7.70萬輛。

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，各地加快了城市公共交通基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)和車輛設(shè)備更新步伐。據(jù)交通運輸部統(tǒng)計，自2011年以來，

我國公共汽電車擁有量逐年上升，截至2018年末，全國總數(shù)超過67

萬輛。同時，近年來，國家陸續(xù)出臺一系列政策，公交車行業(yè)的信息

化程度和智能化水平逐年提升，單車配置也逐年提升。

2013年至2018年，公共汽電車的保有量都呈現(xiàn)增長趨勢，大型客

車的銷量雖然在2018年略微下降，但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息化程

度和智能化程度提高，單車價格增加，未來下游市場空間廣闊。

(2)我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

近年來，在國家政策的大力扶持下，我國新能源汽車行業(yè)已經(jīng)步

入高速發(fā)展階段，技術(shù)和市場成熟度不斷提高、關(guān)鍵零部件配套能力

也得到大幅提升，行業(yè)整體發(fā)展繁榮。

2013年我國新能源汽車銷量1.76萬輛，僅占全球市場的7.80虬

2018年，我國新能源汽車銷量125.62萬輛,市場份額高達(dá)62.24%。

根據(jù)《國務(wù)院印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，

對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：到2020年純電動汽車和插電式混合動

力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量超過500萬輛，按此發(fā)展目標(biāo)計算，2020年新能源

汽車銷量有望達(dá)到120萬輛，未來幾年中國新能源汽車的市場規(guī)模將

有望超過400萬輛，行業(yè)發(fā)展前景廣闊。

2016年至2018年，全國新能源公交客車的銷量分別為7.77萬輛、

7.86萬輛及8.82萬輛，呈現(xiàn)上升趨勢。

(二)智能交通行業(yè)簡介

(1)智能交通行業(yè)概述

智能交通行業(yè)是根據(jù)建立智能交通系統(tǒng)所需的設(shè)備、服務(wù)、技術(shù)

而衍生出來的行業(yè)。智能交通系統(tǒng)(即ITS——

IntelligentTransportationSystem)是將先進(jìn)的電子傳感技術(shù)、信息

技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、控制技術(shù)及計算技術(shù)等有效地

集成運用于整個交通管理體系，而建立起的一種在大范圍、全方位發(fā)

揮作用的，實時、準(zhǔn)確、高效的綜合交通管理系統(tǒng)C智能交通系統(tǒng)通

過借助多種科技手段和設(shè)備，將各方核心交通元素聯(lián)通，實現(xiàn)信息互

通與共享以及各交通要素的彼此協(xié)調(diào)、優(yōu)化配置和高效使用，形成人、

車和交通的一個高效協(xié)同環(huán)境，建立安全、高效、便捷和低碳的交通

體系。

智能交通系統(tǒng)為解決當(dāng)前各類交通難題提供了新的思路，從概念、

理論和試驗階段發(fā)展到大規(guī)模的實施階段，與傳統(tǒng)交通運輸體系有著

明顯的區(qū)別，如信息化程度高、整體全局性高、系統(tǒng)開放性強(qiáng)、實時

動態(tài)化等優(yōu)點。智能交通的發(fā)展跟物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展具有密不可分的關(guān)系,

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，智能交通系統(tǒng)越來越完善。

智能交通系統(tǒng)是一個技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)，與一般技術(shù)系統(tǒng)相比，

智能交通系統(tǒng)建設(shè)過程中的整體性要求更加嚴(yán)格。這種整體性主要體

現(xiàn)在：

①跨行業(yè)：智能交通系統(tǒng)建設(shè)涉及眾多行業(yè)領(lǐng)域，是社會廣泛參

與的復(fù)雜大型系統(tǒng)工程，從而造成復(fù)雜的行業(yè)間協(xié)調(diào)問題。

②技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域復(fù)雜；智能交通系統(tǒng)綜合了交通工程、信息工程、

控制工程、通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算等眾多科學(xué)領(lǐng)域的成果，需要

眾多領(lǐng)域的技術(shù)人員共同協(xié)作。

③政府、企業(yè)、科研單位及高等院校共同參與，恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ?/p>

和任務(wù)分擔(dān)是系統(tǒng)有效展開的重要前提條件。

(2)國際智能交通行業(yè)發(fā)展概況

智能交通行業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展，智能交通系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用已取得

比較好的成就。美國、歐洲、日本作為全球智能交通體系技術(shù)開發(fā)、

應(yīng)用好的國家和地區(qū)，已能夠較為有效地解決交通擁堵、交通事故、

交通污染等問題。目前已基本上完成了智能交通系統(tǒng)體系框架建設(shè)，

并在重點發(fā)展領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步極大推動了交通的發(fā)

展，而智能交通系統(tǒng)的提出并實施，又為高新技術(shù)發(fā)展提供了廣闊的

發(fā)展空間。

①日本

1973年，日本通產(chǎn)省組織開始了對智能交通系統(tǒng)的研究，至1994

年，即由當(dāng)時的警察廳、通產(chǎn)省、運輸省、郵政省、建設(shè)省（現(xiàn)五個

部門已分別調(diào)整為警察廳、總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、國土交通省）成立

了道路、交通、車輛智能化推進(jìn)協(xié)會，其目的是為了推進(jìn)智能交通系

統(tǒng)領(lǐng)域中的技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應(yīng)用。1996年，由當(dāng)時的建設(shè)省、

國際貿(mào)易與工業(yè)省、運輸省、郵政省及國家警察署等五個與交通相關(guān)

的部門共同制定了《智能交通系統(tǒng)全體構(gòu)想》o這一構(gòu)想對交通界的

變革起到積極的推動作用，交通堵塞現(xiàn)象減輕、交通事故數(shù)量明顯減

少、環(huán)境污染問題得到遏制、國民的生活質(zhì)量有所提高。日本正在大

力發(fā)展自動駕駛技術(shù)和車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打算在2020年前借助這些技術(shù)建

立世界領(lǐng)先的智能交通系統(tǒng)。

②美國

20世紀(jì)60年代后期，美國開始了智能交通系統(tǒng)的第一個項目一一

電子路線引導(dǎo)系統(tǒng)；20世紀(jì)80年代，美國提出了便用高科技改善交通

狀況的長期戰(zhàn)略計劃；20世紀(jì)90年代，更名為智能交通系統(tǒng)。2004

年，美國國會通過《公平交通法案》，該法案規(guī)定進(jìn)行智能交通系統(tǒng)

研究、開發(fā)與運行試驗，推進(jìn)智能基礎(chǔ)設(shè)施、車輛和控制技術(shù)的集成,

并為實現(xiàn)這些課題所必要的其他相關(guān)行動制定全面計劃。2012年，美

國發(fā)布法案，計劃2年內(nèi)投資1,010億美元用于近100個項目的建設(shè)。

2014年12月，發(fā)布《ITS戰(zhàn)略報告(2015-2019)>,強(qiáng)調(diào)社區(qū)出行

模式轉(zhuǎn)變，加快車聯(lián)網(wǎng)、自動公路系統(tǒng)等技術(shù)的建設(shè)。

③歐洲

歐洲的智能交通系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用是與歐盟的交通運輸一體化建設(shè)

進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起的020世紀(jì)80年代，西歐國家開始開展交通運輸

信息化領(lǐng)域的研究、開發(fā)與應(yīng)用。1988年由歐洲多個國家投資50多億

美元，目的在于完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量的保障車輛安全的

歐洲道路基礎(chǔ)設(shè)施計劃。智能交通系統(tǒng)體系框架開發(fā)采用面向過程方

法，但其目標(biāo)不是提供全面的智能交通系統(tǒng)構(gòu)成，而是示范給出創(chuàng)建

某項智能交通系統(tǒng)服務(wù)的體系框架所應(yīng)采取的方法，以便用戶根據(jù)需

要進(jìn)行相應(yīng)體系框架的開發(fā)和擴(kuò)展。2008年，歐盟委員會制定了關(guān)于

為了安全應(yīng)用智能交通系統(tǒng)的文件。2011年3月推出的歐盟2020智能

交通系統(tǒng)確定了交通可持續(xù)、競爭力和節(jié)能減排三大目標(biāo)。2014年2

月，歐盟標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)根據(jù)歐委員要求制訂了車輛信息互聯(lián)基本標(biāo)準(zhǔn)，

該標(biāo)準(zhǔn)能確保各種交通工具之間能夠相互溝通，并能與道路基礎(chǔ)設(shè)施

溝通。2016年底歐洲通過“歐洲合作式智能交通系統(tǒng)戰(zhàn)略”，計劃于

2019年在歐盟國家道路上大規(guī)模配置合作式智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)汽車

與汽車之間、汽車與道路設(shè)施之間的智能化溝通。

二、市場分析

1、有利因素

(1)國家出臺相關(guān)政笈為智能交通發(fā)展提供支持

2010年，國家發(fā)改委、交通運輸部等部委聯(lián)合發(fā)布了《進(jìn)一步落

實優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，明確提出鼓勵智能交通

系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵信息化、智能化技術(shù)在公交行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，對換乘樞

紐、智能公交系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保車輛的購置給予資金支持。

2016年3月2日，交通運輸部運輸服務(wù)司代交通運輸部發(fā)布關(guān)于

印發(fā)《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》的通知c《綱要》提出了

“十三五”期間我國城市公共交通發(fā)展的五大任務(wù)c其中第一條就是

“全面推進(jìn)“公交都市”建設(shè)。建立城市公交引導(dǎo)城市發(fā)展新機(jī)制，

總結(jié)推廣“公交都市”建設(shè)工作經(jīng)驗，豐富“公交都市”內(nèi)涵。“十

三五”期間，交通運輸部將在地市級以上城市全面推進(jìn)“公交都市”

建設(shè)專項行動，并對各“公交都市”建設(shè)城市內(nèi)符合條件的綜合客運

樞紐建設(shè)給予支持。”2016年11月30日，交通運輸部辦公廳發(fā)布

《關(guān)于全面推進(jìn)公交都市建設(shè)等有關(guān)事項的通知》，啟動“十三五”

期公交都市創(chuàng)建城市申請工作。

2017年8月4日，交通運輸部關(guān)于《公布"十三五”期全面推進(jìn)

公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單的通知》發(fā)布，確認(rèn)廣東省佛山市

等50個城市作為“十三五”期間全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城

市。

（2）交通擁堵加劇，公共交通和智能化管理需求增加

隨著國民收入的提高，我國以個人名義登記的小型載客汽車（私

家車）數(shù)量不斷上升，據(jù)公安部交管局統(tǒng)計，截至2017年末，全國機(jī)

動車保有量到達(dá)3.10億輛，其中汽車2.17億輛。汽車數(shù)量中以個人

名義登記的小型載客汽車（私家車）達(dá)1.70億輛。自2012年以來，

私家車數(shù)量以每年超過17%增速上升，而與此同時，人均道路面積年增

速卻在123%左右。道路面積的上升速度不能滿足

機(jī)動車的數(shù)量要求，我國道路擁堵情況愈發(fā)嚴(yán)重，因此發(fā)展公共

交通并通過智能化管理系統(tǒng)來提高公共交通的運營效率的需求越來越

重要。

（3）城鎮(zhèn)化將推動智能交通行業(yè)發(fā)展

國家力推的新型城鎮(zhèn)化和智慧城市建設(shè)對智能交通需求迫切。根

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017年我國城鎮(zhèn)化率僅為58.52猊遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)

國家80%以上的水平，我國城鎮(zhèn)化改革進(jìn)程仍將持續(xù)。根據(jù)《國家新型

城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出的目標(biāo)，在2020年前常住人口的

城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，未來的城鎮(zhèn)化人口增加為城市交通提供了持

續(xù)的需求。城鎮(zhèn)人口膨脹，交通壓力加大，伴隨城市智能交通對提高

城市道路交通效率、解決交通擁擠、確保運輸安全、減少環(huán)境污染等

方面產(chǎn)生積極影響，國務(wù)院提出將科技支撐作為加強(qiáng)道路交通安全的

基本原則，在未來5年要按照適度超前的原則來推動交通信息化建設(shè),

大力發(fā)展智能交通，提升智能交通現(xiàn)代化水平。

(4)自主客車品牌做大做強(qiáng)

在國家政策的大力支持下，我國汽車工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，以

鄭州宇通、比亞迪等廠商為代表的自主客車品牌不僅立足國內(nèi)市場，

更是在海外市場連續(xù)突破，初步具備了與國際其他對手競爭的實力。

伴隨著我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)、客車生產(chǎn)廠商的不斷

壯大、海外市場的不斷擴(kuò)張，將為客車車載電氣配套企業(yè)提供一個國

際化的平臺。

2、不利因素

(1)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫未統(tǒng)一

目前我國智能交通建設(shè)中，參與主體較多，包括監(jiān)管部門、汽車

廠商、智能設(shè)備制造商、個人用戶等，參與者的多元化致使目前難以

形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制約了行業(yè)發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)不健全的情況下，

許多地區(qū)的智能交通系統(tǒng)自成體系，通信兼容性較差，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的

混亂妨礙了交通數(shù)據(jù)的獲取，從而影響交通數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不健全，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱

歐美日等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)了智能交通的產(chǎn)業(yè)化，而國內(nèi)智能交

通企業(yè)規(guī)模較小，較為分散，由于沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品生產(chǎn)

的專業(yè)化程度很低。另外智能交通在國內(nèi)的發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)交通管理手

段的智能化，忽略了交通信息的服務(wù)功能。國外成功經(jīng)驗表明，當(dāng)智

能交通發(fā)展到一定階段，高層次的交通信息服務(wù)就應(yīng)成為智能交通的

主要部分。國內(nèi)目前在利用信息資源進(jìn)行高層次交通信息服務(wù)的開發(fā)

方面，還比較落后，沒有形成包括客車生產(chǎn)廠商、智能設(shè)備制造商、

公交運營企業(yè)、政府監(jiān)管部門和乘客之間完善的智能交通產(chǎn)業(yè)鏈。

第四章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項目場地規(guī)模

該項目總占地面積72179.93nf（折合約108.27畝），預(yù)計場區(qū)

規(guī)劃總建筑面積83728.72m?。

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國內(nèi)外市場需求和XXX（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)

規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)車載部件70000臺，預(yù)計年營業(yè)收入118600.00萬

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。

第五章選址方案

一、項目選址原則

項目建設(shè)區(qū)域以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，布局相對獨立，便于集中

開展科研、生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動，并且統(tǒng)籌考慮用地與城市發(fā)展的關(guān)

系，與當(dāng)?shù)氐慕ǔ蓞^(qū)有較方便的聯(lián)系。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

園區(qū)堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”和“開發(fā)一片、建

成一片、收益一片”的開發(fā)道路，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，較好發(fā)揮了

“窗口、示范、輻射、帶動”作用，成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的

增長極，建設(shè)成為多功能、綜合性綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

經(jīng)過多年發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸現(xiàn)，發(fā)展速度日益加快，增

長勢頭日益強(qiáng)勁，形成了糧油食品加工、汽車零部件、重大裝備制造、

大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、新能源以及生物工程等特色產(chǎn)業(yè)。

在環(huán)境建設(shè)方面，園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)

配套、高效能管理”的思路，遵循“分步實施、適度超前”的原則，

努力完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化功能服務(wù)，配套條件日臻一流。近年來，加

大投資力度用于港口、道路、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，園區(qū)以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展

“雙創(chuàng)雙服”活動為契機(jī)，堅持以“誠”招商、以“優(yōu)”便商、以

“信”安商，不斷優(yōu)化服務(wù)舉措，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，全力打造與國際慣

例和國際市場接軌的投資軟環(huán)境。

當(dāng)前，園區(qū)以全新的姿態(tài)擁抱世界、面向未來，以更加開放的理

念、更加開放的胸懷、更加開放的舉措，全力營造效率最高、程序最

簡、服務(wù)最優(yōu)的國際化營商發(fā)展環(huán)境。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)

長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢。

“十三五”時期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競爭更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制駒依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動力不足等問題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重C

2019年，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、

調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高

品質(zhì)宜居之城“，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，社會大局保持和諧

穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升C

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會的

決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，但中國穩(wěn)中向好、長期向

好的基本態(tài)勢沒有改變，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對

標(biāo)對表抓落實，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)再上臺

階。

三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

（一）實施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開

展對接活動，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國家科技重大專項和計劃，積極爭取和培育實施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項目Q

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵社會力量投資

建設(shè)或管理運營創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實施“互

聯(lián)網(wǎng)+"戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營造良好的政策環(huán)

境和社會環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺體系建設(shè)Q大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實驗室與工作站、創(chuàng)新實踐基地與公共實訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級的技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場運作機(jī)制。建立健全政府和社會資本合作制度體系，推

廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵機(jī)制，鼓勵企

業(yè)采取股權(quán)獎勵、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對企業(yè)重要管理、科

技人員實施股權(quán)激勵。鼓勵企業(yè)以科技成果作價方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動、企業(yè)經(jīng)營、市場運作、多

元投入”的園區(qū)開發(fā)模式，建立市場化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

制。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹立注重品行、崇尚實干、重視基層、鼓勵

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)高質(zhì)高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增

長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，質(zhì)量效益明顯提高。創(chuàng)

新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。區(qū)域

協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市成效顯著,

項目建設(shè)鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃