PAGEPAGE1醫療機構突發事件應急演練應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本醫療機構在正常生產、醫療、教學、科研等活動中，可能發生的突發事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包含：（1）自然禍害：地震、洪水、臺風、暴雨、山體滑坡、泥石流等。（2）事故災難：火災、爆炸、毒氣泄漏、放射事故、坍塌等。（3）公共衛生事件：傳染病疫情、食物中毒、環境污染事故等。（4）社會安全事件：恐怖攻擊、暴力事件、突發公共衛生事件等。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：針對特別重點、重點突發事件，如地震、火災、爆炸、毒氣泄漏等，可能造成人員大量傷亡、資產嚴重損失或社會秩序嚴重混亂。（2）二級響應：針對較大突發事件，如重點火災、較大規模環境污染事故等，可能造成較大人員傷亡、資產損失或社會秩序混亂。（3）三級響應：針對一般突發事件，如小型火災、一般環境污染事故等，可能造成確定人員傷亡、資產損失或社會秩序影響。（4）四級響應：針對較小突發事件，如細小火災、細小環境污染事故等，可能造成細小人員傷亡、資產損失或社會秩序影響。分級響應原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，確定響應級別。（2）依照分級響應原則，啟動相應的應急響應程序。（3）各級應急響應應當依據事故發展情況，適時調整響應級別。（4）應急響應過程中，應確保醫療機構的正常醫療秩序和公共衛生安全。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是醫療機構突發事件應急演練的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策。其構成單位（部門）包含：指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面領導和指揮應急演練。副指揮長：由分管領導擔負，幫忙指揮長工作。成員：包含相關部門負責人、醫療專家、安全管理員等。應急處理職責：指揮長負責確定應急演練的啟動、停止和調整。副指揮長幫忙指揮長工作，負責應急演練的日常管理和協調。成員依據職責分工，負責應急演練的各項工作。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急演練的組織、協調和監督。其構成單位（部門）包含：主任：由應急辦公室負責人擔負，負責日常管理工作。副主任：幫忙主任工作。成員：包含信息聯絡員、物資保障員、現場協調員等。應急處理職責：主任負責應急演練的組織策劃和實施。副主任幫忙主任工作，負責應急演練的具體實施和監督。成員依據職責分工，負責應急演練的相關工作。（3）醫療救治組醫療救治組負責突發事件中的醫療救治工作。其構成單位（部門）包含：組長：由具有豐富臨床經驗的醫務人員擔負。成員：包含內科、外科、兒科、急診科等相關科室醫務人員。應急處理職責：組長負責醫療救治工作的整體協調和指揮。成員依據專業特長，負責相應的醫療救治任務。（4）現場處理組現場處理組負責突發事件現場的緊急處理和救援。其構成單位（部門）包含：組長：由具有現場處理經驗的醫務人員或安全管理員擔負。成員：包含安全管理員、消防員、保安等。應急處理職責：組長負責現場處理工作的整體指揮和協調。成員依據職責分工，負責現場的救援、疏散、警戒等工作。（5）信息保障組信息保障組負責應急演練的信息收集、報告和發布。其構成單位（部門）包含：組長：由信息管理部門負責人擔負。成員：包含信息員、網絡技術人員等。應急處理職責：組長負責信息的收集、整理和報告。成員負責信息系統的維護和保障。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部具體構成：指揮長、副指揮長、成員。職責分工：指揮長負責全面領導和指揮；副指揮長幫忙指揮長工作；成員依據職責分工，負責應急演練的各項工作。行動任務：啟動應急演練、指揮協調各小組行動、發布應急指令、停止應急演練。（2）應急辦公室具體構成：主任、副主任、成員。職責分工：主任負責組織策劃和實施；副主任幫忙主任工作；成員負責應急演練的相關工作。行動任務：訂立應急演練方案、協調各部門工作、監督演練實施。（3）醫療救治組具體構成：組長、成員。職責分工：組長負責醫療救治工作的整體協調和指揮；成員依據專業特長，負責相應的醫療救治任務。行動任務：組織醫療救治氣力、實施救治措施、確保傷員生命安全。（4）現場處理組具體構成：組長、成員。職責分工：組長負責現場處理工作的整體指揮和協調；成員負責現場的救援、疏散、警戒等工作。行動任務：現場救援、疏散群眾、維護現場秩序。（5）信息保障組具體構成：組長、成員。職責分工：組長負責信息的收集、整理和報告；成員負責信息系統的維護和保障。行動任務：收集和整理信息、發布應急信息、保障信息系統正常運行。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立24小時應急值守電話，確保應急信息的及時接收和處理。應急值守電話如下：應急值班電話：[電話號碼]應急值班傳真：[傳真號碼]2事故信息接收（1）內部通報程序當醫療機構發生突發事件時，事故信息應趕忙通過以下程序進行內部通報：現場處理組在確認事故發生后，應趕忙向應急辦公室報告。應急辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部報告。應急指揮部啟動應急響應，并向相關小組下達指令。（2）方式和責任人現場處理組負責通過電話、短信等方式向應急辦公室報告。應急辦公室負責人負責接收和記錄事故信息。應急指揮部負責人負責審核事故信息并啟動應急響應。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部在啟動應急響應后，應趕忙向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡和資產損失等情況。（2）報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故造成的人員傷亡、資產損失和環境影響。應急響應的啟動時間和措施。需要上級主管部門和上級單位供應的支持。（3）時限和責任人應急指揮部應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門和上級單位報告。應急指揮部負責人為報告責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報事故信息。（2）通報程序應急辦公室依據應急指揮部的指令，收集整理事故信息。應急辦公室負責人審核信息后，向相關部門或單位通報。（3）責任人和時限應急辦公室負責人為通報責任人。應急辦公室應在事故發生后1小時內向相關部門或單位通報事故信息。5事故信息記錄全部事故信息應認真記錄，包含接報時間、報告內容、處理過程、處理結果等，并妥當保管，以備后續調查和評估。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集應急辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡情況、資產損失、環境受影響情況等。（2）初步研判應急辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）應急領導小組決策依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。（4）響應啟動若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急響應。若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成嚴重事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，宣布進入預警狀態，并做好響應準備。（5）信息發布應急辦公室負責發布應急響應啟動信息，確保相關單位和人員及時了解應急狀態。2響應分級條件應急領導小組應依據以下條件決議響應級別：事故危害程度：人員傷亡數量、資產損失程度、環境影響等。影響范圍：事故波及的區域、可能受影響的群體。可控性：醫療機構掌控事態的本領和措施的有效性。3預警啟動（1）預警啟動條件當事故信息未實現響應啟動條件，但存在以下情況之一時，應急領導小組可啟動預警：事故可能擴大或升級。事故影響范圍可能擴大。事故發生地方可能對周邊環境或公眾安全構成威逼。（2）預警啟動程序應急領導小組依據預警啟動條件，決議是否啟動預警。應急辦公室發布預警信息，告知相關人員做好響應準備。各相關部門進入待命狀態，準備隨時響應。4響應級別調整（1）跟蹤事態發展應急領導小組和相關部門應連續跟蹤事態發展，收集最新信息。（2）科學分析處理需求依據事態發展和信息收集情況，應急領導小組應科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。（3）及時調整響應級別若事態惡化，應趕忙提升響應級別。若事態穩定或改善，可降低響應級別或停止應急響應。（4）躲避過度響應在調整響應級別時，應躲避過度響應，確保資源合理調配，提高應急處理效率。5應急響應停止當事故得到有效掌控，影響除掉，應急領導小組可宣布停止應急響應，恢復正常工作秩序。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急值班電話短信平臺內部廣播系統醫療機構官方網站和社交媒體相關部門或單位的通訊渠道（2）預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信等即時通訊方式通知相關人員。公告發布：通過醫療機構內部公告板、官方網站和社交媒體等渠道發布預警信息。（3）預警信息內容預警級別：依據事態嚴重程度確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和可能的發展趨勢。應對措施：引導公眾和醫療機構員工采取的防備措施和應對步驟。聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備確保應急隊伍的完整性，包含醫療救援隊伍、安全保衛隊伍等。對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應急處理本領。（2）物資準備依據預警信息，準備必需的應急物資，如急救藥品、醫療器械、防護用品等。物資儲備點的設置和管理，確保物資的及時供應。（3）裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、呼吸機、消毒設備等，確保其處于良好狀態。（4）后勤準備確保應急期間的后勤保障，包含餐飲、留宿、交通等。與相關后勤服務單位協調，確保應急需求得到滿足。（5）通信準備確保應急通信設備的正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立備用通信方案，以應對緊要通信線路停止的情況。3預警解除（1）預警解除的基本條件事態得到有效掌控，不再對公眾和醫療機構構成威逼。預警信息中提到的風險已降至可接受水平。（2）預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。應急辦公室發布預警解除信息，告知相關人員恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。應急辦公室負責人負責發布預警解除信息。相關部門負責人負責落實預警解除后的各項工作。六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定應急指揮部依據事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，參照響應分級條件，確定相應的應急響應級別。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部應趕忙召開應急會議，討論應對措施，確定響應級別。信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門和相關部門及時上報事故信息和響應情況。資源協調：應急指揮部協調各部門資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：應急辦公室負責發布權威的應急信息和進展報告，確保信息的透亮度。后勤及財力保障：后勤部門負責應急期間的后勤保障和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設立警戒線，防止無關人員進入事故現場。組織疏散周邊人員，確保安全。（2）人員搜救構成搜救隊伍，快速搜尋被困和受傷人員。搜救過程中確保人員安全，躲避次生事故。（3）醫療救治快速啟動醫療救治小組，對傷員進行分類救治。依據需要，組織轉運傷員至指定醫療機構。（4）現場監測進行環境監測和醫療監測，評估事故影響。定期向應急指揮部報告監測結果。（5）技術支持調集技術專家，供應技術支持和決策建議。運用現代化技術手段，如無人機、遙感等，輔佑襄助現場處理。（6）工程搶險組織工程搶險隊伍，進行設施搶修和加固。防止事故擴大，確保現場安全。（7）環境保護掌控污染源，防止環境污染擴散。進行環境修復和監測。（8）人員防護要求確保全部參加應急處理的人員佩戴必需的防護裝備。定期檢查防護裝備，確保其有效性和完整性。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故情況、所需幫忙的類型和數量。（2）聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。訂立聯合應急預案，明確各自職責和行動步驟。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部（救援）氣力的指揮官，并建立指揮層級。應急指揮部負責整體協調，外部（救援）氣力在各自職責范圍內執行任務。4響應停止（1）停止基本條件事故得到有效掌控，不再對公眾和醫療機構構成威逼。環境污染得到妥當處理，恢復正常狀態。傷員得到妥當救治，醫療救治工作基本完成。（2）停止要求應急指揮部依據實際情況，決議是否停止應急響應。應急辦公室發布應急響應停止信息，告知相關人員恢復正常工作。（3）責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策。應急辦公室負責人負責發布響應停止信息。七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測對事故現場及其周邊環境進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。對受污染的空氣、水源、土壤等進行監測，確保其符合環保標準。（2）清除與修復組織專業人員進行污染物的清除工作，包含固體廢物、液體泄漏等。對受污染的環境進行修復，包含土壤修復、水體凈化等。（3）報告與公示將污染物處理情況及時上報相關部門，并接受監督。向公眾公示污染物處理進展和結果，提高透亮度。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對事故造成的影響進行評估，訂立恢復生產秩序的認真計劃。確定恢復生產的優先次序和時間表。（2）資源調配調配必需的資源，包含人力、物資、設備等，以支持生產恢復。與供應商、合作伙伴協調，確保原材料子子和產品的供應鏈穩定。（3）監控與調整對生產恢復過程進行監控，確保恢復工作按計劃進行。依據實際情況調整恢復計劃，以應對可能顯現的新問題。3人員布置（1）醫療救治與痊愈對受傷人員進行連續的醫療救治，確保其痊愈。為受傷人員供應心理支持和咨詢服務。（2）生活布置為受影響的人員供應臨時住處、食物、衣物等生活必需品。幫忙受影響人員解決工作、學習等方面的困難。（3）法律幫忙為受事故影響的人員供應法律幫忙，幫忙其維護自身權益。與相關法律機構合作，處理事故引起的法律問題。4調查與評估（1）事故原因調查組織事故原因調查組，查明事故原因，分析事故發生的過程。對相關責任人進行調查，追究責任。（2）應急響應評估對應急響應過程進行評估，總結經驗教訓，改進應急預案。評估應急響應的效率，識別改進空間。（3）改進措施依據調查和評估結果，訂立改進措施，提高將來應對突發事件的本領。將改進措施納入應急預案和日常管理中。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話][電子郵箱]應急辦公室：[主任姓名][聯系電話][電子郵箱]醫療救治組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]現場處理組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]信息保障組：[組長姓名][聯系電話][電子郵箱]其他相關部門及人員：[姓名][聯系電話][電子郵箱]（2）通信方法緊要使用電話、短信、電子郵件、內部廣播系統等通訊方式。建立應急通信小組，確保通訊渠道的暢通。（3）備用方案訂立應急通信備用方案，包含備用電話線路、無線電通訊等。建立應急通訊設備備品備件庫，確保在緊要通訊設備損壞時能夠快速替換。（4）保障責任人應急指揮部負責人負責總體通信保障。信息保障組負責人負責具體通信保障和備用方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含醫療、安全、環境等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫務人員、安全管理人員、工程技術人員等構成。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速得到幫忙。（2）人員培訓與演練定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。確保應急隊伍熟識應急預案和操作流程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型急救藥品和器材防護用品（如口罩、手套、防護服等）消防設備（如滅火器、消防栓等）應急照明設備食品、飲用水及生活必需品通訊設備其他必需裝備（2）數量、性能、存放位置等認真列出各類物資和裝備的數量、性能參數、存放位置等信息。確保物資和裝備性能良好，存放位置安全、便于取用。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。依據使用情況和損耗情況，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和管理。供應管理責任人的聯系方式，確保在需要時能夠及時聯系。（6）建立臺賬建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其購置、使用、維護和報廢情況。定期審查臺賬，確保物資和裝備的管理規范。九、其他保障1能源保障（1）能源供應確保醫療機構應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的啟動和切換程序。（2）能源管理建立能源使用監控體系，確保能源的合理使用和節省。定期檢查和維護能源設施，防止意外停止。2經費保障（1）經費預算依據應急工作需求，訂立年度經費預算，并確保預算的充分性。設立應急專項基金，用于突發事件應急響應的緊急支出。（2）經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）車輛調配確保有充分的應急車輛用于人員疏散、物資運輸和醫療救援。訂立車輛調度方案，確保車輛在緊急情況下能夠快速響應。（2）交通管制在必需時，與交通管理部門協調，實施交通管制，確保應急車輛通行順暢。4治安保障（1）安全巡邏加強醫療機構及周邊地區的安全巡邏，防止犯罪活動。建立治安聯防機制，與本地公安部門保持緊密溝通。（2）應急事件處理訂立應急事件處理流程，確保在突發事件發生時能夠快速有效地處理。5技術保障（1）信息系統確保醫療機構信息系統在應急情況下正常運行，包含醫療信息系統、通信系統等。訂立信息系統備份和恢復方案，防止數據丟失。（2）技術支持建立技術支持團隊，供應應急響應所需的技術支持和服務。6醫療保障（1）醫療資源確保有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立醫療資源共享機制，確保應急情況下醫療資源的充分。