PAGEPAGE1疫情應急公共衛生事件應急心理幫忙與支持預案一、總則1適用范圍本預案適用于我國境內各類生產經營單位在發生疫情應急公共衛生事件時，針對心理幫忙與支持工作的組織、實施和協調。具體包含但不限于以下情況：（1）疫情暴發、擴散等突發事件；（2）重點公共衛生事件，如傳染病疫情、食物中毒等；（3）其他可能對員工心理健康造成影響的公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當疫情應急公共衛生事件對生產經營單位及四周區域造成嚴重危害，可能引發大規模社會恐慌，生產經營單位無法獨立應對時，啟動一級響應。（2）二級響應：當疫情應急公共衛生事件對生產經營單位及四周區域造成較大危害，生產經營單位可基本掌控事態時，啟動二級響應。（3）三級響應：當疫情應急公共衛生事件對生產經營單位及四周區域造成確定危害，生產經營單位有本領自行處理時，啟動三級響應。分級響應基本原則：（1）及時性：一旦發生疫情應急公共衛生事件，應趕忙啟動相應級別的響應，確保心理幫忙與支持工作快速開展。（2）有效性：針對不同級別的疫情應急公共衛生事件，采取有針對性的心理幫忙與支持措施，確保員工心理健康得到有效保障。（3）協調性：各級響應過程中，要加強部門間、單位間的溝通與協調，形成合力，共同應對疫情應急公共衛生事件。（4）科學性：依據實際情況，結合專業心理幫忙與支持知識，訂立科學合理的心理幫忙與支持方案。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用分級響應的應急組織形式，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設若干個工作小組，負責具體應急處理工作。應急指揮部構成單位（部門）如下：（1）應急指揮部辦公室：負責協調、指揮和監督應急工作的開展。（2）醫療救助組：負責組織醫療資源，進行現場救治和心理幫忙。（3）信息宣傳組：負責信息收集、發布和宣傳，確保信息暢通。（4）物資保障組：負責應急物資的采購、儲備和調配。（5）心理幫忙與支持組：負責員工心理幫忙與支持工作的實施。（6）交通保障組：負責應急車輛的調度和交通秩序維護。（7）后勤保障組：負責應急期間的后勤服務保障。2各工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部辦公室構成：由應急指揮部總指揮、各工作小組組長及相關部門負責人構成。職責分工：總指揮：負責應急指揮部的全面工作，決策應急響應級別，指揮協調各部門工作。辦公室主任：負責日常辦公事務，協調各部門工作，確保應急響應工作高效運行。行動任務：及時掌握疫情動態，向總指揮報告；協調各部門開展應急響應工作；組織應急演練，提高應急處理本領。（2）醫療救助組構成：由醫療機構、醫護人員及相關部門人員構成。職責分工：醫療救治：負責現場救治和轉運傷員；心理幫忙：對受疫情影響的員工進行心理疏導；信息收集：收集疫情相關信息，為應急指揮部供應決策依據。行動任務：訂立醫療救治方案，確保救治工作有序開展；搭配心理幫忙與支持組開展心理幫忙工作；參加應急演練，提高救治本領。（3）信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體及相關部門人員構成。職責分工：信息收集：收集疫情相關信息，確保信息真實、準確；信息發布：及時發布疫情相關信息，引導輿論；宣傳教育：開展疫情防治知識宣傳，提高員工防護意識。行動任務：訂立信息發布計劃，確保信息及時、準確；組織宣傳教育活動，提高員工防護意識；參加應急演練，提高信息宣傳本領。（4）物資保障組構成：由后勤保障部門、供應商及相關部門人員構成。職責分工：物資采購：負責應急物資的采購；物資儲備：負責應急物資的儲備和調配；保障供應：確保應急物資供應充分。行動任務：訂立物資采購計劃，確保物資及時到位；儲備充分應急物資，應對突發事件；參加應急演練，提高物資保障本領。（5）心理幫忙與支持組構成：由心理專家、心理咨詢師及相關部門人員構成。職責分工：心理評估：對受疫情影響的員工進行心理評估；心理疏導：開展心理疏導，緩解員工心理壓力；培訓引導：對員工進行心理健康培訓，提高心理素養。行動任務：訂立心理幫忙與支持方案，確保心理幫忙工作有序開展；開展心理評估和疏導工作，關注員工心理健康；組織心理健康培訓，提高員工心理素養。（6）交通保障組構成：由交通管理部門、運輸企業及相關部門人員構成。職責分工：交通調度：負責應急車輛的調度和交通秩序維護；保障運輸：確保應急物資和人員的運輸暢通。行動任務：訂立交通保障方案，確保應急運輸需求得到滿足；調度應急車輛，確保物資和人員運輸；參加應急演練，提高交通保障本領。（7）后勤保障組構成：由后勤保障部門、供應商及相關部門人員構成。職責分工：生活保障：負責應急期間員工的生活保障；工作保障：負責應急期間的工作環境保障。行動任務：訂立生活保障方案，確保員工生活需求得到滿足；負責應急期間的工作環境維護，確保工作正常進行；參加應急演練，提高后勤保障本領。三、信息接報1應急值守電話設立24小時應急值守電話，用于接收疫情應急公共衛生事件相關信息和報告。應急值守電話：[電話號碼]責任人：[責任人姓名及職務]2事故信息接收（1）內部通報程序員工或相關人員發現疫情應急公共衛生事件時，應趕忙向所在部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應在[時間限制]內上報至應急指揮部辦公室。應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙啟動應急響應程序，并依據事件嚴重程度確定響應級別。（2）通報方式和責任人內部通報：通過電話、短信、電子郵件等方式進行，責任人分別為部門負責人和應急指揮部辦公室。現場通報：在事件現場，由應急指揮部辦公室負責人或指定人員負責。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程應急指揮部辦公室在確定事件性質和響應級別后，應在[時間限制]內向上級主管部門、上級單位報告。報告內容包含事件概述、影響范圍、響應措施、所需支持等。（2）報告內容事件發生的時間、地方、性質；事件影響的人員數量、范圍；已采取的應急響應措施；需要上級主管部門、上級單位供應的支持；應急指揮部辦公室聯系方式。（3）報告時限一級響應：[時間限制]內報告；二級響應：[時間限制]內報告；三級響應：[時間限制]內報告。（4）報告責任人應急指揮部辦公室負責人為報告責任人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方微信公眾號等渠道進行通報。（2）通報程序應急指揮部辦公室在確定事件性質和響應級別后，依據事件影響范圍和需要，向相關政府部門、衛生防疫部門、社區等通報。通報內容應包含事件概述、影響范圍、應急響應措施、所需支持等。（3）通報責任人應急指揮部辦公室負責人為通報責任人。5保密要求在信息接報和通報過程中，應嚴格遵守國家有關保密規定，確保信息的安全。未經授權，不得泄露涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息。6信息更新應急指揮部辦公室應定期更新事件信息，確保信息的準確性和及時性。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與分析應急指揮部辦公室負責收集疫情應急公共衛生事件的相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。對收集到的信息進行初步分析，評估事件的嚴重程度和可控性。（2）響應啟動決策依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組負責作出響應啟動的決策。決策過程應包含對信息的深入研判，以及對可能后果的猜測。（3）響應啟動宣布一旦決策啟動響應，應急指揮部辦公室應趕忙向全體應急人員宣布響應啟動，并明確響應級別。通過內部通訊系統、會議等形式，確保全部相關人員知曉響應啟動。2響應啟動的自動與人工決策若事故信息實現響應啟動的條件，且系統設置允許自動啟動，則應急響應將自動啟動。若未實現自動啟動條件，或系統未設置自動啟動，則由應急領導小組依據研判結果作出啟動響應的決策。3預警啟動若事件未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部辦公室應做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、預案演練等。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動響應。4響應級別調整響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態更改，及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。躲避響應不足，導致事件擴大；同時，躲避過度響應，造成資源揮霍。5信息處理與研判要求信息處理與研判應遵奉并服從科學、客觀、準確的原則。應急指揮部辦公室應確保信息的及時傳遞和共享，躲避信息孤島。應急人員應具備必需的專業知識，能夠對信息進行有效分析和推斷。定期對應急處理人員進行培訓和演練，提高其信息處理與研判本領。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道通過生產經營單位內部廣播、網絡平臺、短信群發等渠道發布預警信息。利用社交媒體、官方網站等對外發布預警信息。（2）預警信息發布方式緊急通知：對于可能引發較大影響的事件，采用緊急通知的方式。普遍告知：對于一般性公共衛生事件，采用普遍告知的方式。（3）預警信息發布內容預警事件的性質、可能的影響范圍和程度。應急響應的建議和措施。預警信息的發布時間和有效期限。2響應準備（1）隊伍準備確保心理幫忙與支持隊伍的完整性和專業性。組織應急培訓，提高隊伍應對疫情應急公共衛生事件的本領。（2）物資準備儲備必需的心理幫忙物資，如心理評估工具、宣傳資料等。確保應急物資的充分和可快速調配。（3）裝備準備準備必需的心理幫忙裝備，如便攜式心理咨詢設備、錄音錄像設備等。（4）后勤準備確保應急期間的后勤服務，包含飲食、留宿等。準備應急車輛，確保人員運輸和物資配送。（5）通信準備確保應急通信設備的完好和通信線路的暢通。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除（1）預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，不再有擴散風險。受影響區域恢復正常生活和工作秩序。經應急指揮部辦公室評估，確認已實現解除預警的條件。（2）預警解除的要求應急指揮部辦公室應發布預警解除通知，告知全體員工和相關部門。相關部門應依據預警解除通知，漸漸恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急指揮部辦公室負責人為預警解除的責任人。在發布預警解除通知前，應確保全部相關準備工作已經完成，并對解除后的工作布置進行明確。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：由應急指揮部總指揮宣布，啟動最高級別的應急響應。二級響應：由應急指揮部辦公室負責人宣布，啟動次高級別的應急響應。三級響應：由應急指揮部辦公室負責人宣布，啟動最低級別的應急響應。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，明確應急響應的具體措施和責任人。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位報告事故信息。資源協調：協調各方資源，確保應急響應工作的順利開展。信息公開：依據需要，通過官方渠道向社會公開相關信息。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、經費等后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設立警戒區域，限制無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救依據事故情況，開展人員搜救工作。采用專業設備和人員，確保搜救工作有序進行。（3）醫療救治現場設立臨時醫療救治點，對傷員進行緊急救治。布置轉運傷員至醫療機構，確保得到進一步治療。（4）現場監測對事故現場進行環境監測，評估污染情況。監測結果實時上報，引導后續處理工作。（5）技術支持調集專業技術氣力，供應必需的技術支持。使用專業設備，確保應急處理措施的科學性和有效性。（6）工程搶險及環境保護對受損設施進行搶修，防止事故擴大。處理事故產生的污染物，防止環境污染。（7）人員防護要求應急人員必需穿著適當的防護裝備，如口罩、手套、防護服等。定期對應急人員進行健康監測，確保其健康情形符合工作要求。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應趕忙向外部（救援）氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和時間。（2）聯動程序及要求與外部（救援）氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。指定聯絡人，負責與外部（救援）氣力的溝通協調。（3）外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部（救援）氣力到達后的指揮關系，確保指揮統一、外部（救援）氣力在生產經營單位應急指揮部的領導下開展救援工作。4響應停止（1）響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再有進一步擴散的風險。受影響區域恢復正常生活和工作秩序。經應急指揮部辦公室評估，確認已滿足響應停止的條件。（2）響應停止的要求應急指揮部辦公室發布響應停止通知，告知全體應急人員。各部門依據響應停止通知，漸漸恢復正常工作秩序。（3）響應停止的責任人應急指揮部辦公室負責人為響應停止的責任人。確保全部應急響應工作完成，并對后續工作進行跟進。七、后期處理1污染物處理（1）污染物評估對疫情應急公共衛生事件造成的污染物進行評估，確定污染類型、范圍和程度。聘請專業機構進行現場評估，確保評估結果的準確性和科學性。（2）污染物清理依據評估結果，訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備和人員。組織專業隊伍進行污染物清理，確保清理工作安全、徹底。（3）環境監測清理完成后，對清理區域進行環境監測，確保污染物被徹底清除。2生產秩序恢復（1）生產評估對受疫情影響的正常生產秩序進行評估，確定恢復生產的優先級和時間表。評估生產設備和生產線受損情況，以及員工健康和安全情形。（2）恢復計劃訂立認真的生產恢復計劃，包含設備維護和修理、生產線調試、員工培訓等。確保恢復計劃符合國家相關法規和標準。（3）實施恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。監督生產過程中的安全措施，確保生產安全。3人員布置（1）健康評估對受影響員工的健康情形進行評估，確定需要關注的重點人群。供應必需的健康檢查和咨詢服務。（2）心理幫忙為受影響員工供應心理幫忙和咨詢，幫忙其克服心理創傷。開展心理健康培訓，提高員工的應對本領和心理韌性。（3）布置方案訂立員工布置方案，包含工作調整、休假、賠償等。確保員工布置方案公平、合理，符合國家法律法規。（4）跟蹤服務對布置后的員工進行跟蹤服務，了解其工作和生活情形。依據員工反饋，及時調整布置方案，供應必需的支持。4法律法規及標準符合性確保后期處理工作符合國家相關法律法規和標準要求。與相關政府部門溝通，取得必需的引導和支持。5宣傳與教育對員工進行疫情防治知識和心理幫忙與支持的教育培訓。通過多種渠道宣傳后期處理成績，提高員工對疫情防控的認得和應對本領。6總結評估后期處理工作結束后，組織總結評估，分析處理過程中的經驗教訓。依據評估結果，修訂和完善應急預案，提高將來應對仿佛事件的本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]醫療救助組：[電話號碼]、[電子郵箱]信息宣傳組：[電話號碼]、[電子郵箱]物資保障組：[電話號碼]、[電子郵箱]心理幫忙與支持組：[電話號碼]、[電子郵箱]交通保障組：[電話號碼]、[電子郵箱]后勤保障組：[電話號碼]、[電子郵箱]（2）通信方法采用電話、短信、電子郵件、網絡會議等多種通信方式。確保應急通信設備始終處于良好狀態，便于隨時使用。（3）備用方案訂立應急通信設備的備用方案，包含備用設備、備用線路等。在主通信線路故障時，快速切換至備用方案。（4）保障責任人各部門負責人為通信與信息保障的責任人，確保通信渠道的暢通。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：聘請心理專家、公共衛生專家等，供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，負責現場救援和心理幫忙。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲得幫忙。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。確保應急隊伍熟識應急預案和操作規程。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型心理評估工具、心理疏導資料、防護用品、消毒用品、應急藥品等。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能指標，并指定存放位置。物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速運輸到現場。明確物資和裝備的使用條件，確保其性能得到充分發揮。（4）更新及增補時限定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。依據實際需求，及時更新和增補物資和裝備。（5）管理責任人及其聯系方式指定物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。管理責任人的聯系方式應保持暢通。（6）臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護等情況。定期對臺賬進行檢查和更新。九、其他保障1能源保障（1）確保應急響應期間，生產經營單位的能源供應穩定。（2）訂立能源應急預案，針對可能顯現的能源供應停止情況，有備選能源方案。（3）指定能源保障責任人，負責監督能源供應情況，確保應急需求。2經費保障（1）設立專項經費，用于應急響應過程中的各項支出。（2）確保經費的合理使用，對應急支出進行審計和監督。（3）經費保障責任人負責經費的籌措、管理和使用。3交通運輸保障（1）確保應急車輛和人員能夠及時、安全地到達事故現場。（2）協調交通管理部門，優先保障應急車輛的通行。（3）交通運輸保障責任人負責應急車輛的調度和管理。4治安保障（1）維護事故現場及周邊區域的治安秩序，確保人員和資產安全。（2）與公安部門合作，設立治安巡邏，防止犯罪行為。（3）治安保障責任人負責現場治安的監督和管理。5技術保障（1）供應必需的技術支持，包含數據分析、信息技術服務等。（2）確保應急響應過程中所需的技術設備和軟件能夠正常運行。（3）技術保障責任人負責技術設備的維護和更新。6醫療保障（1）確保應急響應過程中的醫療救治需求得到滿足。（2）與醫療機構合作，建立應急醫療救治網絡。（3）醫療保障責任人負責醫療資源的調配和使用。7后勤保障（1）確保應急響應期間，員工的生活和工作需求得到滿足。（2）供應必需的后勤服務，如餐飲、留宿、通訊等。（3）后勤保障責任人負責后勤服務的組織和協調。8應急培訓與演練（1）定期組織應急培訓和演練，提高員工應對疫情應急公共衛生事件的本領。（2）確保全部員工熟識應急