江蘇省平安工地安全生產(chǎn)管理制度?一、總則1.目的為加強(qiáng)江蘇省平安工地建設(shè)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國(guó)家和企業(yè)財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合江蘇省實(shí)際情況，制定本制度。2.適用范圍本制度適用于江蘇省境內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的交通建設(shè)工程（包括公路、水運(yùn)、鐵路等）以及其他相關(guān)建設(shè)工程的平安工地安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。3.基本原則安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，貫徹"管生產(chǎn)必須管安全"、"誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，定期研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。督促、檢查本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施本企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程在項(xiàng)目上的貫徹執(zhí)行。組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，并分解落實(shí)到各部門和崗位。組織編制項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，制定安全技術(shù)措施，確保施工安全。定期組織項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大隱患應(yīng)立即停止施工，并向上級(jí)報(bào)告。組織開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和技能。組織制定并實(shí)施項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.安全管理人員職責(zé)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)督促整改。監(jiān)督施工人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，制止違章作業(yè)和違章指揮行為。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。參與制定安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急救援演練。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)資料的整理和歸檔工作，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)信息。4.施工班組長(zhǎng)職責(zé)組織本班組人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提高安全意識(shí)。每天對(duì)本班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保作業(yè)環(huán)境安全。督促本班組人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，制止違章作業(yè)行為。對(duì)新入場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和交底，告知作業(yè)中的危險(xiǎn)有害因素和防范措施。發(fā)生事故時(shí)，立即組織本班組人員進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。5.施工人員職責(zé)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能，提高自我保護(hù)能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出合理化建議，共同做好安全生產(chǎn)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1.教育培訓(xùn)計(jì)劃施工企業(yè)應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和施工特點(diǎn)適時(shí)調(diào)整，確保培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。2.培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)參加相關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得相應(yīng)資格證書。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。其他施工人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)。3.培訓(xùn)內(nèi)容公司級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，事故案例分析等。項(xiàng)目級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括工程項(xiàng)目基本情況、施工特點(diǎn)、施工方法、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)部位及安全注意事項(xiàng)，事故案例分析等。班組級(jí)安全教育培訓(xùn)主要內(nèi)容包括本班組作業(yè)特點(diǎn)、安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動(dòng)紀(jì)律和崗位講評(píng)等。特種作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，包括特種作業(yè)操作技能、安全知識(shí)、應(yīng)急處置等。4.培訓(xùn)方式安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)講解、視頻演示、實(shí)地操作、案例分析等多種方式進(jìn)行，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開展線上培訓(xùn)和考核，提高培訓(xùn)效率和覆蓋面。5.培訓(xùn)記錄與檔案管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)對(duì)象、考核情況等信息。培訓(xùn)檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不少于3年。四、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理1.費(fèi)用提取與使用原則施工企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和江蘇省有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并專款專用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。2.費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按照工程造價(jià)的一定比例執(zhí)行，具體比例根據(jù)工程類型和規(guī)模確定。其他建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.費(fèi)用使用范圍完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含"三同時(shí)"要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、高處作業(yè)防護(hù)、施工機(jī)械安全防護(hù)、消防設(shè)施與器材、施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志等。配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出。配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出。安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出。其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。4.費(fèi)用管理與監(jiān)督企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，明確費(fèi)用提取、使用、審批、監(jiān)督等流程。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用，不得挪作他用。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行審計(jì)和公示，接受職工和相關(guān)部門的監(jiān)督。五、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)布局與平面布置施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)施工特點(diǎn)和安全要求，合理規(guī)劃施工區(qū)域，設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等。各區(qū)域之間應(yīng)保持安全距離，并設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑物、臨時(shí)設(shè)施應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、防火、防風(fēng)、防雨等性能良好。2.施工機(jī)械與設(shè)備管理施工企業(yè)應(yīng)建立施工機(jī)械設(shè)備管理制度，對(duì)設(shè)備的采購(gòu)、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程管理。施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好，安全裝置齊全有效。特種機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，并取得特種設(shè)備使用登記證書后，方可投入使用。施工機(jī)械設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作設(shè)備，不得違章作業(yè)。3.臨時(shí)用電管理施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)"。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝漏電保護(hù)器，確保用電安全。電氣設(shè)備和線路應(yīng)絕緣良好，不得破損、老化，嚴(yán)禁私拉亂接電線。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專用的電工，負(fù)責(zé)臨時(shí)用電的安裝、維修和管理。電工應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員擅自操作電氣設(shè)備。4.消防安全管理施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人，配備必要的消防器材和設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)辦理動(dòng)火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)火。動(dòng)火作業(yè)時(shí)應(yīng)配備滅火器材和看火人員，確保動(dòng)火安全。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道暢通無(wú)阻。定期組織消防演練，提高施工人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.高處作業(yè)管理高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如安全網(wǎng)、腳手架等。高處作業(yè)平臺(tái)應(yīng)牢固可靠，周圍應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。嚴(yán)禁在高處拋物，傳遞工具和材料時(shí)應(yīng)使用繩索或吊籃等工具。遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。6.危險(xiǎn)作業(yè)管理對(duì)爆破、吊裝、拆除、深基坑、高支模、水下作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)專家論證、審批后實(shí)施。危險(xiǎn)作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知作業(yè)人員危險(xiǎn)有害因素和防范措施。作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)安全。危險(xiǎn)作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，清理現(xiàn)場(chǎng)，消除安全隱患。六、安全檢查與隱患排查治理1.安全檢查制度施工企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，明確檢查的周期、內(nèi)容、人員和方式等。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織一次全面的安全檢查，安全管理人員應(yīng)每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問(wèn)題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。2.隱患排查治理施工企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改情況等。對(duì)一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。隱患排查治理應(yīng)做到定人、定時(shí)、定措施，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。同時(shí)，應(yīng)分析隱患產(chǎn)生的原因，采取針對(duì)性的防范措施，防止隱患再次發(fā)生。3.安全檢查與隱患排查治理記錄安全檢查和隱患排查治理工作應(yīng)做好記錄，包括檢查記錄、隱患整改通知書、復(fù)查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬等。記錄應(yīng)真實(shí)、完整、清晰，并存檔備查。七、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急救援1.應(yīng)急預(yù)案編制施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工實(shí)際，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資與設(shè)備、應(yīng)急救援保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練施工企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落、溺水等事故的應(yīng)急處置。演練頻率應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定，一般每年不少于一次。應(yīng)急救援演練應(yīng)制定演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和參與人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理施工企業(yè)應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對(duì)講機(jī)等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資和設(shè)備性能良好，隨時(shí)可用。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)設(shè)置專門的存放地點(diǎn)，并有明顯的標(biāo)識(shí)。存放地點(diǎn)應(yīng)保持通風(fēng)、干燥，防止物資和設(shè)備損壞或失效。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全管理人員，并采取有效的應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行救援，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事故情況。在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)遵循"救人第一、科學(xué)施救"的原則，確保救援工作的安全、有序進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，以便進(jìn)行事故調(diào)查和處理。八、事故報(bào)告與處理1.事故報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。2.事故調(diào)查事故發(fā)生后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范措施建議。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持"四不放過(guò)"原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故