湖南省民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照管理實(shí)施細(xì)則?第一章總則第一條目的為加強(qiáng)湖南省民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照管理，規(guī)范民用爆破器材經(jīng)營(yíng)行為，保障民用爆破器材的安全流通，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條適用范圍本細(xì)則適用于在湖南省行政區(qū)域內(nèi)從事民用爆破器材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)企業(yè)）的憑照管理。第三條定義本細(xì)則所稱民用爆破器材經(jīng)營(yíng)企業(yè)憑照，是指經(jīng)許可機(jī)關(guān)依法頒發(fā)的《民用爆炸物品銷售許可證》，是經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法從事民用爆破器材銷售活動(dòng)的法定憑證。第四條基本原則憑照管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、便民的原則，嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行審批、發(fā)放和監(jiān)督管理。第二章申請(qǐng)與受理第五條申請(qǐng)條件經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)《民用爆炸物品銷售許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格。2.符合國(guó)家和本省民用爆破器材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆破器材倉(cāng)庫(kù)。4.有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和押運(yùn)人員。5.有健全的安全管理制度、崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條申請(qǐng)材料申請(qǐng)《民用爆炸物品銷售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.《民用爆炸物品銷售許可申請(qǐng)表》。2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告。4.民用爆破器材倉(cāng)庫(kù)的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議復(fù)印件。5.安全管理制度、崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程目錄清單。6.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、倉(cāng)庫(kù)管理人員和押運(yùn)人員的資格證明復(fù)印件。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第七條申請(qǐng)受理1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提交本細(xì)則第六條規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理其申請(qǐng)，并出具受理通知書。第三章審查與決定第八條審查1.市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由2名以上工作人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。實(shí)地核查內(nèi)容包括企業(yè)的基本情況、倉(cāng)庫(kù)設(shè)施、安全管理制度、人員資質(zhì)等。2.省民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料和實(shí)地核查意見進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以組織專家進(jìn)行評(píng)審。第九條決定1.省民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對(duì)不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。2.《民用爆炸物品銷售許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事民用爆破器材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第四章憑照發(fā)放與變更第十條憑照發(fā)放1.省民用爆炸物品行業(yè)主管部門作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)放《民用爆炸物品銷售許可證》。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事民用爆破器材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十一條變更1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更名稱、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以變更；對(duì)不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。第五章憑照使用與管理第十二條憑照使用1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛《民用爆炸物品銷售許可證》正本。2.《民用爆炸物品銷售許可證》不得偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。第十三條憑照管理1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立憑照管理制度，指定專人負(fù)責(zé)憑照的保管、使用和登記工作。2.憑照遺失或者損毀的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自遺失或者損毀之日起7日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。第六章監(jiān)督檢查第十四條監(jiān)督檢查主體省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的憑照管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十五條監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否按照《民用爆炸物品銷售許可證》載明的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.憑照的使用、保管和登記情況。3.安全管理制度的執(zhí)行情況。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。第十六條監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，每年檢查次數(shù)不少于1次。2.不定期抽查。省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門可以針對(duì)民用爆破器材經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。第十七條檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營(yíng)企業(yè)限期整改。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)整改后仍不符合要求的，省民用爆炸物品行業(yè)主管部門可以暫扣或者吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》。第七章法律責(zé)任第十八條違規(guī)處罰1.經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由省、市州民用爆炸物品行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《民用爆炸物品銷售許可證》：未按照《民用爆炸物品銷售許可證》載明的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。偽造、變?cè)臁①I賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《民用爆炸物品銷售許可證》的。未建立憑照管理制度或者未指定專人負(fù)責(zé)憑照的保管、使用和登記工作的。憑照遺失或者損毀未按照規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)的。2.經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，有其他違法行為的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第十九條工作人員責(zé)任民用爆炸物品行業(yè)主管部門工作人員在憑照管理工作中，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)予以許可的。2.對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予許可或