鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理制度與臺帳?一、引言鄉(xiāng)村公路是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民出行、推動城鄉(xiāng)一體化進程具有重要意義。為了確保鄉(xiāng)村公路的安全暢通，延長公路使用壽命，提高公路服務(wù)水平，建立一套科學完善的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理制度與臺帳至關(guān)重要。二、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的目標與原則（一）目標1.保持鄉(xiāng)村公路路面平整、堅實，路肩整潔、邊坡穩(wěn)定，排水暢通，確保公路行車安全。2.及時修復(fù)公路病害，預(yù)防和減少公路損壞，延長公路使用壽命。3.提高公路綠化水平，美化路容路貌，營造良好的交通環(huán)境。（二）原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強日常巡查和預(yù)防性養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害，防止病害擴大。2.科學養(yǎng)護，規(guī)范管理。運用先進的養(yǎng)護技術(shù)和設(shè)備，遵循科學的養(yǎng)護工藝和操作規(guī)程，提高養(yǎng)護質(zhì)量和效率。3.因地制宜，經(jīng)濟適用。根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實際情況，合理確定養(yǎng)護方案和措施，注重成本效益，降低養(yǎng)護成本。4.專群結(jié)合，共同參與。充分發(fā)揮專業(yè)養(yǎng)護隊伍的主力軍作用，同時鼓勵沿線群眾參與公路養(yǎng)護，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與公路養(yǎng)護的良好氛圍。三、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理制度（一）養(yǎng)護計劃制度1.每年年初，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門根據(jù)鄉(xiāng)村公路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，制定年度養(yǎng)護計劃。2.養(yǎng)護計劃應(yīng)明確養(yǎng)護項目、養(yǎng)護內(nèi)容、養(yǎng)護標準、養(yǎng)護資金預(yù)算等，并報上級主管部門備案。3.養(yǎng)護計劃要具有針對性和可操作性，根據(jù)公路實際情況合理安排養(yǎng)護任務(wù)，確保養(yǎng)護工作有序進行。（二）巡查制度1.建立日常巡查和定期巡查制度。日常巡查由養(yǎng)護人員負責，每天對所管養(yǎng)的公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患。2.定期巡查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門組織，每月至少進行一次全面巡查，對公路的整體狀況進行評估，及時調(diào)整養(yǎng)護計劃和措施。3.巡查內(nèi)容包括路面、路基、橋涵、隧道、沿線設(shè)施等，重點檢查路面是否有坑槽、裂縫、沉陷等病害，路基是否穩(wěn)定，橋涵結(jié)構(gòu)是否安全，沿線設(shè)施是否完好等。4.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等，巡查記錄應(yīng)妥善保存，作為養(yǎng)護工作的重要依據(jù)。（三）養(yǎng)護質(zhì)量考核制度1.制定養(yǎng)護質(zhì)量考核標準，明確路面平整度、強度、破損率等各項考核指標及評分方法。2.定期對養(yǎng)護工作質(zhì)量進行考核，考核方式可采用現(xiàn)場檢查、查閱資料、群眾滿意度調(diào)查等相結(jié)合的方式。3.根據(jù)考核結(jié)果，對養(yǎng)護工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的單位責令限期整改，整改仍不合格的，予以通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。（四）養(yǎng)護資金管理制度1.建立健全養(yǎng)護資金管理制度，規(guī)范養(yǎng)護資金的使用和管理。2.養(yǎng)護資金來源包括上級財政補助、地方財政配套、社會捐贈等，要確保專款專用，不得截留、挪用。3.養(yǎng)護資金的使用應(yīng)嚴格按照預(yù)算執(zhí)行，主要用于公路養(yǎng)護工程、養(yǎng)護設(shè)備購置、養(yǎng)護人員工資等方面。4.加強對養(yǎng)護資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期進行財務(wù)審計，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。（五）安全管理制度1.樹立"安全第一、預(yù)防為主"的理念，加強鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理。2.制定養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，養(yǎng)護人員在作業(yè)時應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標志，確保自身安全和過往車輛行人的安全。3.定期對養(yǎng)護人員進行安全教育培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。4.加強對養(yǎng)護機械設(shè)備的安全管理，定期進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。四、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護臺帳（一）臺帳的作用1.全面記錄鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作的開展情況，為養(yǎng)護管理決策提供依據(jù)。2.便于對養(yǎng)護工作進行跟蹤和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.作為養(yǎng)護工作考核評價的重要參考，客觀反映養(yǎng)護工作成效。（二）臺帳的內(nèi)容1.公路基本信息臺帳記錄每條鄉(xiāng)村公路的名稱、起止點、路線長度、技術(shù)等級、路面類型等基本情況。包括公路的地理位置圖、路線走向圖等相關(guān)圖紙資料。2.巡查臺帳詳細記錄每次巡查的時間、巡查人員、巡查路線、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。對發(fā)現(xiàn)的問題進行分類統(tǒng)計，如路面病害、路基損壞、橋涵隱患等，分析問題產(chǎn)生的原因和發(fā)展趨勢。3.養(yǎng)護工程臺帳記錄養(yǎng)護工程的項目名稱、實施時間、工程內(nèi)容、施工單位、養(yǎng)護資金使用情況等。包括養(yǎng)護工程的設(shè)計文件、施工方案、質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)資料。4.養(yǎng)護設(shè)備臺帳登記養(yǎng)護機械設(shè)備的名稱、型號、購置時間、使用狀況、維修保養(yǎng)記錄等。建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、操作規(guī)程、故障維修等信息。5.養(yǎng)護人員臺帳記錄養(yǎng)護人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、工作崗位、聯(lián)系方式等。統(tǒng)計養(yǎng)護人員的出勤情況、培訓情況、考核情況等。6.資金臺帳記錄養(yǎng)護資金的來源、收入、支出情況，包括資金的撥付時間、金額、用途等。定期對資金收支進行核算，編制資金收支報表，確保資金管理規(guī)范。（三）臺帳的建立與管理1.臺帳應(yīng)采用紙質(zhì)和電子相結(jié)合的方式建立，確保數(shù)據(jù)準確、完整、及時。2.明確臺帳的管理責任人，負責臺帳的記錄、整理、歸檔和保管工作。3.定期對臺帳進行更新和維護，保證臺帳信息與實際養(yǎng)護工作情況相符。4.臺帳資料應(yīng)妥善保管，保存期限不少于規(guī)定年限，以備查閱和審計。五、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的組織與實施（一）組織架構(gòu)1.成立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作，研究解決重大問題。2.設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)，負責具體組織實施養(yǎng)護管理工作，制定工作計劃，落實工作措施，監(jiān)督檢查養(yǎng)護工作質(zhì)量等。3.組建專業(yè)養(yǎng)護隊伍，根據(jù)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護工作的實際需要，招聘或組建一支相對穩(wěn)定、技術(shù)熟練的專業(yè)養(yǎng)護隊伍，負責公路的日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)工作。（二）職責分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定養(yǎng)護管理工作方案和考核辦法。落實養(yǎng)護資金，監(jiān)督養(yǎng)護資金的使用情況。組織開展養(yǎng)護質(zhì)量考核工作，對養(yǎng)護工作成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵，對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的單位進行督促整改。2.養(yǎng)護管理辦公室具體負責鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的組織實施，制定年度養(yǎng)護計劃并組織實施。組織開展公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理公路病害及安全隱患。負責養(yǎng)護工程的招投標、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收等工作。統(tǒng)計匯總養(yǎng)護工作數(shù)據(jù)，建立健全養(yǎng)護管理臺帳。3.專業(yè)養(yǎng)護隊伍按照養(yǎng)護計劃和技術(shù)規(guī)范要求，認真做好公路的日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)工作，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。及時清理路面雜物、垃圾，修復(fù)路面坑槽、裂縫等病害，保持路肩整潔、邊坡穩(wěn)定。做好養(yǎng)護機械設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，確保設(shè)備正常運行。配合做好養(yǎng)護工程施工，保障施工安全和質(zhì)量。（三）實施流程1.養(yǎng)護計劃下達：每年年初，養(yǎng)護管理辦公室根據(jù)鄉(xiāng)村公路的實際情況，制定年度養(yǎng)護計劃，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準后下達給專業(yè)養(yǎng)護隊伍。2.養(yǎng)護作業(yè)實施：專業(yè)養(yǎng)護隊伍按照養(yǎng)護計劃組織開展養(yǎng)護作業(yè)，嚴格遵守養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，確保養(yǎng)護工作質(zhì)量和安全。3.巡查與監(jiān)督：養(yǎng)護管理辦公室定期組織巡查，對養(yǎng)護工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。同時，鼓勵沿線群眾參與監(jiān)督，對群眾反映的問題及時進行處理。4.養(yǎng)護質(zhì)量考核：定期對養(yǎng)護工作質(zhì)量進行考核，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的路段，責令專業(yè)養(yǎng)護隊伍限期整改，直至達到考核標準。5.總結(jié)與改進：每年年底，對本年度鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作進行總結(jié)，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定下一年度的改進措施，不斷提高養(yǎng)護管理水平。六、鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機制1.建立內(nèi)部監(jiān)督機制，養(yǎng)護管理辦公室定期對養(yǎng)護工作進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保養(yǎng)護工作規(guī)范有序進行。2.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，廣泛接受群眾對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作的意見和建議，對群眾反映的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給群眾。3.加強與上級主管部門的溝通協(xié)調(diào)，及時匯報鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理工作情況，接受上級部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。（二）考核辦法1.制定詳細的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量考核評分標準，從路面狀況、路基狀況、橋涵隧道狀況、沿線設(shè)施狀況等方面進行量化考核。2.考核方式采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，定期檢查每季度不少于一次，不定期抽查根據(jù)實際情況隨時進行。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，對考核結(jié)果為優(yōu)秀的單位和個人進行表彰和獎勵，對考核結(jié)果為不合格的單位責令限期整改，整改仍不合格的，采取進一步的處罰措施。（三）獎懲措施1.獎勵措施對養(yǎng)護工作成績突出、養(yǎng)護質(zhì)量考核連續(xù)三年為優(yōu)秀的單位和個人，給予物質(zhì)獎勵和精神表彰。在養(yǎng)護工程招投標等方面，對表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予優(yōu)先考慮。2.懲罰措施對養(yǎng)護質(zhì)量不達標的單位，責令限期整改，整改期間減少養(yǎng)護資金撥付。對連續(xù)兩年養(yǎng)護質(zhì)量考核為不合格的單位，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任，并調(diào)整養(yǎng)護隊伍。