煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細則?一、總則（一）目的為了嚴格規(guī)范煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件，加強煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本實施細則。（二）適用范圍本實施細則適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)活動的煤礦企業(yè)。（三）基本原則煤礦企業(yè)必須依照本實施細則的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)活動。安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則。二、安全生產(chǎn)條件（一）人員資質(zhì)1.煤礦企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)考核合格取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。（二）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責。2.制定安全目標管理制度、安全獎懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查治理制度、安全檢查制度、安全辦公會議制度、入井檢身制度、出入井人員清點制度等各項安全管理制度。3.制定各工種操作規(guī)程。（三）安全投入1.按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證本企業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.安全投入應(yīng)當專項用于安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新、安全技術(shù)研發(fā)與推廣、安全教育培訓(xùn)、勞動保護用品配備、安全隱患治理等方面。（四）安全設(shè)施與設(shè)備1.煤礦建設(shè)項目必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.煤礦應(yīng)當有完善的安全設(shè)施和符合安全生產(chǎn)標準的設(shè)備、器材，包括通風設(shè)備、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、防塵設(shè)備、防滅火設(shè)備、防治水設(shè)備、提升運輸設(shè)備、電氣設(shè)備等，并定期進行維護、檢修和檢測，確保其正常運行。（五）通風與瓦斯防治1.煤礦必須有完整獨立的通風系統(tǒng)，通風能力滿足生產(chǎn)要求，通風設(shè)施完好可靠。2.建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對瓦斯?jié)舛?、風速、風壓等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理瓦斯超限等異常情況。3.采取有效的瓦斯防治措施，如瓦斯抽采、瓦斯排放等，防止瓦斯積聚、超限和爆炸事故的發(fā)生。（六）防治水1.煤礦企業(yè)應(yīng)當查清礦區(qū)及其附近的水文地質(zhì)情況，編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計劃，并組織實施。2.建立健全防治水工作制度，配備必要的防治水設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，堅持"預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采"的防治水原則。3.對受水威脅的礦井，應(yīng)當采取留設(shè)防隔水煤（巖）柱、注漿堵水、疏水降壓、構(gòu)筑水閘墻等防治水措施。（七）防滅火1.煤礦應(yīng)當制定防滅火制度和措施，建立防滅火系統(tǒng)，配備必要的防滅火設(shè)備和器材。2.對開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)當采取綜合防滅火措施，如均壓通風、注氮、噴灑阻化劑等，防止煤層自燃發(fā)火。（八）爆破安全1.煤礦井下爆破作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《爆破安全規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定。2.爆破作業(yè)人員必須持證上崗，爆破器材的儲存、運輸、使用應(yīng)當符合規(guī)定要求。（九）頂板管理1.煤礦應(yīng)當加強頂板管理，制定頂板管理制度和措施，確保頂板安全。2.采用錨桿、錨索、金屬支架等支護方式，保證巷道和采煤工作面的支護質(zhì)量。3.加強對頂板的監(jiān)測和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理頂板隱患。（十）應(yīng)急救援1.煤礦企業(yè)應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。三、安全生產(chǎn)許可證申請與受理（一）申請材料煤礦企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當提交下列文件、資料，并對其真實性負責：1.安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；2.各種安全生產(chǎn)責任制（復(fù)印件）；3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；4.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）；5.主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料；6.特種作業(yè)人員操作資格證書（復(fù)印件）；7.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料；8.煤礦企業(yè)重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；9.事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備清單；10.煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收的證明材料；11.煤礦地質(zhì)勘探報告；12.礦井瓦斯等級鑒定文件；13.礦井水文地質(zhì)報告；14.煤礦開采設(shè)計方案；15.煤礦安全現(xiàn)狀評價報告；16.其他需要提供的材料。（二）申請流程1.煤礦企業(yè)應(yīng)當在其向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前，依照本實施細則的規(guī)定向省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。2.煤礦企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當將申請材料報送所在地的省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當對申請材料進行審查，對申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.對決定受理的申請，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當出具受理通知書；對決定不予受理的申請，應(yīng)當出具不予受理通知書，并說明理由。四、安全生產(chǎn)許可證審查與頒發(fā)（一）審查內(nèi)容1.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當組織對申請材料進行審查。需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應(yīng)當由兩名以上工作人員進行，并制作現(xiàn)場核查記錄。2.審查的內(nèi)容包括煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件是否符合本實施細則規(guī)定的各項要求，申請材料是否真實、完整、有效。（二）頒發(fā)決定1.經(jīng)審查，煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件符合本實施細則規(guī)定的，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。2.對不符合本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)書面通知煤礦企業(yè)并說明理由。煤礦企業(yè)應(yīng)當自收到通知之日起10個工作日內(nèi)進行整改，整改結(jié)束后向省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)提出復(fù)查申請。省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當自收到復(fù)查申請之日起30個工作日內(nèi)進行復(fù)查，并作出復(fù)查決定。（三）許可證有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。煤礦企業(yè)應(yīng)當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交本實施細則規(guī)定的申請文件、資料。（四）變更與注銷1.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的，應(yīng)當自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出變更申請，并提交下列文件、資料：變更申請書；工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；變更后的主要負責人安全資格證書復(fù)印件；安全生產(chǎn)許可證正、副本原件。2.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：變更隸屬關(guān)系的；變更經(jīng)濟類型的；改建、擴建工程經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收合格的。3.煤礦企業(yè)停辦、關(guān)閉的，應(yīng)當自決定停辦、關(guān)閉之日起10個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請注銷安全生產(chǎn)許可證，并提交下列文件、資料：注銷申請書；有關(guān)部門的批準文件；安全生產(chǎn)許可證正、副本原件。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，定期對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進行檢查。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)許可證的持證情況、安全生產(chǎn)條件的保持情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況等。（二）違規(guī)處理1.煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應(yīng)當接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。2.發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)不再具備本實施細則規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證。3.煤礦企業(yè)有下列行為之一的，責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；冒用安全生產(chǎn)許可證的；使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。4.煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本實施細則第六十八條的規(guī)定處罰。5.煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。6.煤礦企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理，該企業(yè)