某市城市規劃技術管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強本市城市規劃技術管理，規范城市規劃編制、審批、實施等行為，保障城市規劃的科學性、合理性和嚴肅性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市規劃的制定、修改、實施及相關技術管理活動。（三）基本原則城市規劃技術管理應遵循以人為本、節約資源、保護環境、集約發展的原則，符合城市發展戰略和總體規劃要求，注重保護歷史文化遺產和生態環境，促進城市可持續發展。二、城市規劃編制（一）編制主體與資質要求城市規劃編制單位應具備相應的資質等級，按照資質等級承擔相應規模和類型的城市規劃編制任務。編制單位應建立健全質量管理體系，確保規劃編制成果的質量。（二）編制內容與深度要求1.總體規劃應包括城市發展戰略、城市性質與規模、城市空間布局、功能分區、土地利用、基礎設施、公共服務設施、生態環境保護、歷史文化保護等內容，明確城市發展的目標、方向和重點。編制深度應符合國家和本市相關規范要求，為城市建設和管理提供宏觀指導。2.詳細規劃控制性詳細規劃：應明確各地塊的土地用途、開發強度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度等控制指標，以及公共服務設施、道路、市政設施等配套要求，為土地出讓和建設項目規劃許可提供依據。修建性詳細規劃：應根據控制性詳細規劃，進一步深化和細化建設項目的規劃設計，包括建筑布局、建筑設計方案、景觀設計、豎向設計等內容，指導項目的具體建設。3.專項規劃如交通、給排水、電力、通信、環境衛生、消防等專項規劃，應根據城市總體規劃和相關行業規范，對城市特定領域的設施布局、建設標準等進行詳細規劃，確保各專項設施的協調發展。（三）編制程序1.項目委托建設單位或相關部門根據城市發展需要，委托具有相應資質的規劃編制單位承擔規劃編制任務，并簽訂委托合同。2.現狀調研與資料收集編制單位應開展現狀調研，收集相關基礎資料，包括地形地貌、土地利用、人口分布、產業發展、基礎設施等情況，為規劃編制提供依據。3.方案編制與論證編制單位按照規劃編制要求和相關規范，編制規劃方案，并組織專家進行論證。論證內容包括規劃的科學性、合理性、可行性等方面，充分聽取專家意見，對規劃方案進行修改完善。4.征求意見規劃方案形成后，應征求相關部門、利害關系人和社會公眾的意見。征求意見期限不少于規定天數，對收集到的意見進行整理分析，合理采納相關意見，進一步優化規劃方案。5.審查與審批規劃方案經修改完善后，按照規定程序報相關部門審查和審批。總體規劃報本級人民政府審批；控制性詳細規劃報城市人民政府城鄉規劃主管部門審批；修建性詳細規劃報城市人民政府城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府確定的鎮人民政府審批。專項規劃根據其性質和審批權限報相應部門審批。三、城市規劃審批（一）審批主體與職責1.城鄉規劃主管部門負責城市規劃的審查和審批工作，對規劃的合法性、合理性、科學性進行把關。審查規劃編制成果是否符合法律法規、技術規范和城市發展要求，提出審查意見。2.人民政府負責總體規劃等重要規劃的審批。人民政府應組織相關部門和專家對規劃進行審議，根據審議意見作出審批決定。（二）審批程序1.受理城鄉規劃主管部門收到規劃編制單位提交的規劃審批申請及相關材料后，對申請材料進行形式審查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的材料。2.審查城鄉規劃主管部門組織專業人員對規劃進行審查，審查內容包括規劃的內容完整性、指標合規性、與相關規劃的協調性等。必要時，組織專家評審、現場踏勘等。3.公示對涉及公共利益的規劃項目，在審批前應進行公示。公示內容包括規劃方案的主要內容、公示期限、意見反饋方式等。公示期限不少于規定天數，接受社會公眾的監督。4.審批決定城鄉規劃主管部門根據審查意見和公示情況，作出審批決定。同意的，核發規劃批準文件；不同意的，書面說明理由。5.備案重要規劃審批后，應按照規定向上級主管部門備案，確保規劃的合法性和規范性。四、建設用地規劃管理（一）建設用地選址1.選址原則建設用地選址應符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和相關專項規劃要求，充分考慮交通、環境、基礎設施配套等因素，優先選擇有利于城市功能完善、資源節約和環境友好的地段。2.選址程序建設單位向城鄉規劃主管部門提出建設用地選址申請，提交項目建議書等相關材料。城鄉規劃主管部門根據城市規劃要求，進行現場勘查和分析研究，提出選址意見。涉及重大項目或對城市有較大影響的項目，應組織專家論證。選址意見經批準后，作為項目立項和土地預審的依據。（二）建設用地規劃許可1.申請材料建設單位申請建設用地規劃許可，應提交建設項目批準、核準、備案文件，土地出讓合同或相關土地權屬證明，建設項目選址意見書（如需要）等材料。2.審查內容城鄉規劃主管部門對申請材料進行審查，核實建設項目是否符合城市規劃要求，包括用地位置、面積、用途、開發強度等是否符合控制性詳細規劃規定。同時，審查項目的配套設施建設要求是否落實。3.許可核發經審查符合要求的，城鄉規劃主管部門核發建設用地規劃許可證。建設用地規劃許可證應明確用地位置、面積、界限、用途、建設規模等內容。建設單位應按照許可證規定的內容使用土地，不得擅自變更。如需變更，應按照規定程序申請辦理變更手續。五、建設工程規劃管理（一）建筑工程規劃管理1.設計方案審查建設單位應委托具有相應資質的設計單位編制建筑工程設計方案。設計方案應符合城市規劃要求，包括建筑外觀、高度、體量、色彩、容積率、建筑密度、綠地率等指標。城鄉規劃主管部門對設計方案進行審查，組織專家評審或征求相關部門意見，提出審查意見。建設單位根據審查意見對設計方案進行修改完善，直至通過審查。2.建設工程規劃許可申請建設單位在設計方案通過審查后，向城鄉規劃主管部門申請建設工程規劃許可。申請時應提交設計方案文本、圖紙、土地權屬證明、建設工程設計方案審查意見等材料。3.現場勘查與核實城鄉規劃主管部門在受理申請后，進行現場勘查，核實建設項目的用地位置、界限、建設規模等是否與規劃許可內容一致。同時，對建設工程的基礎施工、主體結構施工等關鍵環節進行跟蹤檢查，確保建設工程按照規劃許可要求進行建設。4.許可核發經現場勘查和核實符合要求的，城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證。建設工程規劃許可證應明確建設工程的位置、規模、用途、層數、高度、結構形式等內容。建設單位應按照許可證規定進行建設，不得擅自變更。如需變更，應按照規定程序申請辦理變更手續。（二）市政工程規劃管理1.道路工程規劃管理道路工程設計方案應符合城市交通規劃和道路系統規劃要求，包括道路走向、寬度、橫斷面形式、路面結構、附屬設施等。城鄉規劃主管部門對道路工程設計方案進行審查，審查通過后，建設單位申請道路工程規劃許可。許可內容包括道路的位置、長度、寬度、橫斷面形式等。建設單位應按照規劃許可要求組織道路建設，確保道路建設質量和交通安全。2.橋梁、隧道等工程規劃管理橋梁、隧道等市政工程設計方案應考慮與周邊環境的協調性、結構安全性和交通功能。城鄉規劃主管部門對設計方案進行審查，審查通過后核發規劃許可。建設單位在施工過程中應嚴格按照規劃許可要求進行建設，確保工程質量和安全。3.給排水、電力、通信等工程規劃管理給排水、電力、通信等市政工程應與城市總體規劃和相關專項規劃相銜接。建設單位在進行工程設計時，應向城鄉規劃主管部門申請規劃條件核實。城鄉規劃主管部門對工程建設情況進行檢查，確保各類市政工程的布局、走向、管徑等符合規劃要求，保障城市基礎設施的正常運行。（三）臨時建設工程規劃管理1.申請條件因建設工程施工、地質勘查等需要搭建臨時建筑物、構筑物的，建設單位應向城鄉規劃主管部門申請臨時建設工程規劃許可。申請時應提交臨時建設工程設計方案、臨時使用土地合同等材料。2.許可規定臨時建設工程不得改變使用性質，不得超過規定的期限和面積。臨時建設工程規劃許可證應明確臨時建設工程的位置、面積、使用期限等內容。使用期滿后，建設單位應自行拆除臨時建設工程。如需延期，應在期滿前按照規定程序申請辦理延期手續。六、城市規劃實施監督檢查（一）監督檢查主體與職責1.城鄉規劃主管部門負責對城市規劃實施情況進行監督檢查，依法查處違反城市規劃的行為。定期對建設用地和建設工程進行巡查，核實建設項目是否按照規劃許可要求進行建設。2.相關部門配合土地、建設、城管等部門應配合城鄉規劃主管部門做好城市規劃實施監督檢查工作。土地部門負責對建設用地使用情況進行監督，建設部門負責對建設工程施工情況進行監管，城管部門負責對違法建設行為進行查處。（二）監督檢查內容與方式1.監督檢查內容包括建設用地是否按照規劃許可的用途、位置、面積使用；建設工程是否按照規劃許可的設計方案、建設規模、高度、層數等進行建設；臨時建設工程是否在規定期限內拆除等。2.監督檢查方式采取定期巡查、不定期抽查、專項檢查等方式。通過現場勘查、查閱資料、詢問當事人等手段，核實城市規劃實施情況。對發現的問題及時下達整改通知書，要求建設單位限期整改。（三）違法建設查處1.違法認定對未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，認定為違法建設。城鄉規劃主管部門應依法進行調查取證，確定違法建設的事實、范圍、程度等。2.查處程序城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門采取查封施工現場、強制拆除等措施。對違法建設的處罰應依法進行，處罰種類包括罰款、沒收違法建筑物等。同時，建立違法建設信息共享機制，對違法建設當事人的信用進行約束。七、附則