佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，保障建筑工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員。（三）基本原則建筑行業(yè)誠(chéng)信管理遵循客觀、公正、公開(kāi)、動(dòng)態(tài)管理的原則，實(shí)行守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。二、誠(chéng)信信息的采集與記錄（一）采集渠道1.企業(yè)和從業(yè)人員自行申報(bào)。相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容，定期向佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）申報(bào)本單位及個(gè)人的誠(chéng)信信息。2.主管部門(mén)日常監(jiān)管。主管部門(mén)在對(duì)建筑市場(chǎng)主體的日常監(jiān)督檢查、工程質(zhì)量安全檢查、招投標(biāo)監(jiān)管、資質(zhì)資格審查等工作中，收集、記錄相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信信息。3.投訴舉報(bào)。任何單位和個(gè)人對(duì)建筑市場(chǎng)主體的失信行為均可向主管部門(mén)投訴舉報(bào)，主管部門(mén)經(jīng)核實(shí)后將相關(guān)信息納入誠(chéng)信記錄。4.行業(yè)協(xié)會(huì)及其他組織提供。行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)組織可根據(jù)掌握的情況，向主管部門(mén)提供會(huì)員單位及個(gè)人的誠(chéng)信信息。（二）信息內(nèi)容1.企業(yè)誠(chéng)信信息包括基本信息、良好行為記錄、不良行為記錄等。基本信息主要包括企業(yè)注冊(cè)登記、資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)等情況；良好行為記錄是指企業(yè)在建筑活動(dòng)中遵守法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行合同約定，獲得相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等正面信息；不良行為記錄是指企業(yè)在建筑活動(dòng)中違反法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，拖欠工程款或農(nóng)民工工資，發(fā)生工程質(zhì)量安全事故等負(fù)面信息。2.從業(yè)人員誠(chéng)信信息包括基本信息、良好行為記錄、不良行為記錄等。基本信息主要包括個(gè)人身份、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷等情況；良好行為記錄是指從業(yè)人員在建筑活動(dòng)中遵守職業(yè)道德，業(yè)務(wù)能力突出，獲得相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等正面信息；不良行為記錄是指從業(yè)人員在建筑活動(dòng)中違反職業(yè)道德，違規(guī)執(zhí)業(yè)，造成不良后果等負(fù)面信息。（三）記錄與公示1.主管部門(mén)對(duì)采集到的誠(chéng)信信息進(jìn)行整理、審核和記錄，并按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行公示。誠(chéng)信信息公示期限根據(jù)信息類(lèi)別和嚴(yán)重程度確定，一般不良行為記錄公示期限為6個(gè)月至2年，嚴(yán)重不良行為記錄公示期限為2年以上。2.企業(yè)和從業(yè)人員可通過(guò)佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)官方網(wǎng)站等渠道查詢(xún)本單位及個(gè)人的誠(chéng)信信息公示情況。三、誠(chéng)信評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建筑行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括企業(yè)市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履行、社會(huì)責(zé)任等方面的內(nèi)容。2.誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的分值和權(quán)重，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的誠(chéng)信狀況進(jìn)行量化評(píng)分。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市建筑行業(yè)實(shí)際情況制定并適時(shí)調(diào)整。（三）評(píng)價(jià)方式與周期1.誠(chéng)信評(píng)價(jià)采取定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。定期評(píng)價(jià)每年開(kāi)展一次，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員上一年度的誠(chéng)信狀況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；不定期評(píng)價(jià)根據(jù)主管部門(mén)工作需要或投訴舉報(bào)情況，對(duì)特定企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)周期內(nèi)，主管部門(mén)根據(jù)企業(yè)和從業(yè)人員的日常誠(chéng)信信息記錄，對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.主管部門(mén)根據(jù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果，將企業(yè)和從業(yè)人員劃分為不同的信用等級(jí)，信用等級(jí)一般分為A（信用優(yōu)秀）、B（信用良好）、C（信用一般）、D（信用較差）四個(gè)等級(jí)。2.信用等級(jí)應(yīng)用于建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面。對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)和從業(yè)人員，在同等條件下給予優(yōu)先推薦、簡(jiǎn)化辦事程序等激勵(lì)措施；對(duì)信用較差的企業(yè)和從業(yè)人員，采取限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管檢查等懲戒措施。具體應(yīng)用辦法由主管部門(mén)另行制定。四、守信激勵(lì)措施（一）政策支持1.對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)，在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中，可給予適當(dāng)加分或在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。2.優(yōu)先推薦信用優(yōu)秀的企業(yè)參與各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，如"佛山市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)""佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信示范企業(yè)"等。3.在企業(yè)資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)等方面，對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜，優(yōu)先審核審批。（二）服務(wù)便利1.主管部門(mén)對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)提供綠色通道服務(wù)，在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限。2.對(duì)信用優(yōu)秀的企業(yè)在日常監(jiān)管中，減少檢查頻次，實(shí)行差異化監(jiān)管。五、失信懲戒措施（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入限制1.對(duì)信用較差的企業(yè)，限制其參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，禁止其承接本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2.在企業(yè)資質(zhì)年檢、升級(jí)、增項(xiàng)等方面，對(duì)信用較差的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，不符合條件的不予通過(guò)或延緩辦理。3.限制信用較差的企業(yè)新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或參與企業(yè)重組。（二）加強(qiáng)監(jiān)管1.主管部門(mén)對(duì)信用較差的企業(yè)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、合同履行等方面的情況。2.對(duì)信用較差的企業(yè)所承建的工程項(xiàng)目，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，要求其定期報(bào)送工程進(jìn)展情況和質(zhì)量安全狀況。（三）輿論曝光主管部門(mén)通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，對(duì)信用較差的企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行曝光，公布其失信行為及處罰結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）聯(lián)合懲戒1.建立建筑行業(yè)誠(chéng)信管理與其他部門(mén)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將建筑市場(chǎng)主體的失信信息推送至相關(guān)部門(mén)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸融資、稅收征管、交通出行、出入境等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。2.對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和從業(yè)人員，依法依規(guī)限制其擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，禁止其參與各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。六、異議處理與申訴（一）異議處理1.企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)誠(chéng)信信息記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向主管部門(mén)提出書(shū)面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.主管部門(mén)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理，并將處理結(jié)果告知異議申請(qǐng)人。（二）申訴1.企業(yè)和從業(yè)人員對(duì)主管部門(mén)的異議處理結(jié)果仍有異議的，可向上一級(jí)主管部門(mén)提出申訴。2.上一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在收到申訴材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋申訴人。七、監(jiān)督管理（一）主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定具體的誠(chéng)信管理工作制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)誠(chéng)信信息的采集、記錄、整理、審核、公示和評(píng)價(jià)等工作。3.負(fù)責(zé)對(duì)建筑市場(chǎng)主體的誠(chéng)信行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)失信行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。4.負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)建筑行業(yè)誠(chéng)信管理工作深入開(kāi)展。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.協(xié)助主管部門(mén)開(kāi)展誠(chéng)信管理工作，組織會(huì)員單位學(xué)習(xí)誠(chéng)信管理相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律。2.收集、整理會(huì)員單位的誠(chéng)信信息，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)送，并在協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。3.對(duì)會(huì)員單位的誠(chéng)信行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反誠(chéng)信自律公約的會(huì)員單位進(jìn)行批評(píng)教育和內(nèi)部懲戒。（三）信息安全管理1.主管部門(mén)和參與誠(chéng)信管理工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全誠(chéng)信信息安全管理制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防護(hù)，確保誠(chéng)信信息的安全、