哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)管理實施細(xì)則?一、總則1.目的為加強(qiáng)哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)管理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，保障施工人員生命安全和身體健康，保護(hù)國家和人民財產(chǎn)不受損失，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工程實際情況，制定本實施細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于哈爾濱樞紐改造工程建設(shè)過程中的安全生產(chǎn)管理活動，包括工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等參建單位。3.基本原則安全生產(chǎn)管理應(yīng)堅持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，強(qiáng)化紅線意識，落實主體責(zé)任，做到管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負(fù)責(zé)。二、安全生產(chǎn)管理體系1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立哈爾濱樞紐改造工程安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)人任組長，施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工程安全生產(chǎn)管理工作，定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)工程建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其職責(zé)包括制定安全生產(chǎn)管理制度、監(jiān)督檢查參建單位安全生產(chǎn)工作、組織安全培訓(xùn)教育等。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本項目安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)明確各級管理人員和各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，定期進(jìn)行考核。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時要求施工單位整改。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)審查施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用，并監(jiān)督其?？顚Ｓ?。協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)重大問題。施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程。編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，制定安全技術(shù)措施。對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況。為施工人員提供合格的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全事故隱患。制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任制審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及時要求施工單位整改，并復(fù)查整改情況。定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)理會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)問題。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提供相關(guān)監(jiān)理資料。三、安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度施工單位應(yīng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員等。新入場工人必須進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，即公司級、項目級和班組級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于規(guī)定學(xué)時。經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。對變換工種的工人，應(yīng)進(jìn)行新工種的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。定期對全體施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，應(yīng)對相關(guān)施工人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。2.安全生產(chǎn)檢查制度施工單位應(yīng)建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，項目經(jīng)理每周至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員每天進(jìn)行現(xiàn)場巡查。檢查內(nèi)容包括施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、施工機(jī)械、臨時用電、消防安全、文明施工等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)定人、定時、定措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期對施工單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改通知書，督促施工單位整改。3.安全事故隱患排查治理制度施工單位應(yīng)建立安全事故隱患排查治理臺賬，對排查出的安全事故隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。對一般事故隱患，由施工單位立即組織整改；對重大事故隱患，施工單位應(yīng)制定專項治理方案，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核后實施。安全事故隱患排查治理情況應(yīng)定期向建設(shè)單位和監(jiān)理單位報告，對已整改的隱患應(yīng)及時銷號。4.安全專項施工方案管理制度施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工進(jìn)度，編制安全專項施工方案，包括深基坑、高支模、腳手架、臨時用電、塔吊、施工升降機(jī)等危險性較大的分部分項工程。安全專項施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，施工單位應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)論證報告修改完善專項施工方案。5.安全技術(shù)交底制度工程開工前，項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工管理人員、作業(yè)班組長進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。施工管理人員、作業(yè)班組長應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，使作業(yè)人員了解施工過程中的危險因素和防范措施。安全技術(shù)交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。6.消防安全管理制度施工現(xiàn)場應(yīng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人。按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。動火作業(yè)前必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火作業(yè)，并配備滅火器材和看火人員。7.臨時用電管理制度施工現(xiàn)場臨時用電必須采用TNS系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護(hù)"。編制臨時用電施工組織設(shè)計，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實施。定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。電工必須持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員私自接電、改電。8.施工機(jī)械與設(shè)備管理制度施工單位應(yīng)建立施工機(jī)械與設(shè)備管理制度，對施工機(jī)械與設(shè)備進(jìn)行登記備案。施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能良好、安全裝置齊全有效。施工機(jī)械與設(shè)備操作人員必須持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。對租賃的施工機(jī)械與設(shè)備，應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的安全責(zé)任。四、施工現(xiàn)場安全管理1.施工現(xiàn)場安全防護(hù)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。建筑物出入口應(yīng)設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚長度應(yīng)符合規(guī)定，防止物體打擊事故。高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、吊籃、安全網(wǎng)等，并經(jīng)驗收合格后方可使用。臨邊、洞口作業(yè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和防護(hù)門，防止人員墜落。2.施工機(jī)械與設(shè)備安全管理塔吊、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝、拆卸，并經(jīng)檢測合格后方可使用。施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備運行檔案。施工機(jī)械與設(shè)備的安全裝置應(yīng)齊全有效，如限位器、制動器、防護(hù)欄等。3.臨時用電安全管理施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到"三級配電、兩級保護(hù)"。配電箱、開關(guān)箱應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求，箱內(nèi)電器元件應(yīng)完好無損。電線電纜應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接。定期對臨時用電設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保用電安全。4.消防安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)按照規(guī)定配備消防器材和設(shè)施，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)。動火作業(yè)前必須辦理動火審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可動火作業(yè)，并配備滅火器材和看火人員。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，保持疏散通道、安全出口暢通。5.文明施工管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合規(guī)定要求。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置臨時排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置材料堆放區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等，做到材料堆放整齊、機(jī)械設(shè)備停放有序。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等生活設(shè)施，生活設(shè)施應(yīng)符合衛(wèi)生、安全等要求。五、安全事故應(yīng)急預(yù)案與救援1.應(yīng)急預(yù)案制定施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和施工實際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援演練施工單位應(yīng)定期組織應(yīng)急救援演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故、坍塌事故、觸電事故、高處墜落事故等。應(yīng)急救援演練應(yīng)制定演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、參加人員等。演練結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)評估，針對演練中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)。3.應(yīng)急救援物資與設(shè)備施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防栓、消防水帶、急救藥品、擔(dān)架、對講機(jī)等。應(yīng)急救援物資和設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、數(shù)量充足。4.事故報告與處理發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理。事故處理應(yīng)堅持"四不放過"原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。六、安全生產(chǎn)費用管理1.費用提取與使用建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并根據(jù)工程實際情況及時支付給施工單位。安全生產(chǎn)費用應(yīng)專款專用，不得挪作他用。施工單位應(yīng)按照規(guī)定編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用范圍、金額、時間等。安全生產(chǎn)費用主要用于安全防護(hù)設(shè)施購置、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援等方面。2.費用監(jiān)督與管理建設(shè)單位應(yīng)定期對施工單位安全生產(chǎn)費用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用足額提取、?？顚Ｓ?。施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用使用臺賬，如實記錄安全生產(chǎn)費用的使用情況，并接受建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況進(jìn)行審核，對不符合規(guī)定的使用情況應(yīng)及時要求施工單位整改。七、考核與獎懲1.考核建設(shè)單位對施工、監(jiān)理等參建單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、施工現(xiàn)場安全管理情況等。施工單位對本單位各部門和各級管理人員的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果與績效掛鉤。2.獎勵對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出