鄭州市建筑工程規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定細(xì)則?一、總則1.目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄭州市建筑工程規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)范各類建筑工程的規(guī)劃建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。2.適用范圍本細(xì)則適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的規(guī)劃管理。3.基本原則建筑工程規(guī)劃管理應(yīng)遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，堅(jiān)持以人為本、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、保障安全的原則，注重建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)用地規(guī)劃管理1.建設(shè)用地選址建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，充分考慮土地利用現(xiàn)狀、交通條件、公共服務(wù)設(shè)施配套、環(huán)境保護(hù)等因素。選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的具體位置、用地規(guī)模、用地性質(zhì)等內(nèi)容。2.建設(shè)用地規(guī)劃條件依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)向建設(shè)單位提出建設(shè)用地規(guī)劃條件，包括用地位置、面積、界限、土地使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位、公共服務(wù)設(shè)施配套等要求。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。3.建設(shè)用地審批建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和選址意見(jiàn)書(shū)等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是建設(shè)單位用地的法律憑證。三、建筑工程設(shè)計(jì)要求1.建筑設(shè)計(jì)方案編制建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制建筑設(shè)計(jì)方案。建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，包括總平面圖、各層平面圖、立面圖、剖面圖、效果圖等內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮建筑的功能、美觀、安全、節(jié)能、環(huán)保等因素。2.建筑設(shè)計(jì)方案審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括是否符合規(guī)劃條件、是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求、是否與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)等。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或?qū)Τ鞘芯坝^有較大影響的項(xiàng)目，應(yīng)組織專家論證或進(jìn)行公示，廣泛征求意見(jiàn)。經(jīng)審查合格的建筑設(shè)計(jì)方案，作為建設(shè)工程規(guī)劃許可的依據(jù)。3.建筑設(shè)計(jì)變更建設(shè)單位如需對(duì)已審定的建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出申請(qǐng)。變更內(nèi)容涉及規(guī)劃條件強(qiáng)制性指標(biāo)的，不得變更；涉及非強(qiáng)制性指標(biāo)的，經(jīng)審查同意后方可變更。變更后的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)重新進(jìn)行審查。四、建筑間距與退讓1.建筑間距建筑間距應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)日照、消防、安全、衛(wèi)生等規(guī)定要求。以滿足日照標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，綜合考慮其他因素確定建筑間距。不同類型、不同高度的建筑之間的間距應(yīng)根據(jù)具體情況按照相應(yīng)的計(jì)算公式或規(guī)定進(jìn)行計(jì)算確定。2.建筑退讓建筑物退讓建設(shè)用地邊界、道路紅線、鐵路線、河道藍(lán)線等應(yīng)符合規(guī)定要求。退讓距離應(yīng)根據(jù)建筑物的性質(zhì)、高度、使用功能等因素確定，以保障公共安全、公共空間和相鄰權(quán)益。具體退讓要求按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。五、建筑高度與層數(shù)控制1.建筑高度控制建筑高度應(yīng)符合規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。在城市重點(diǎn)區(qū)域、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，建筑高度應(yīng)受到嚴(yán)格控制。建筑高度的計(jì)算應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行，包括建筑物室外地面至建筑物屋面面層的高度，以及突出屋面的電梯機(jī)房、水箱間等局部突出部分的高度計(jì)算規(guī)則。2.層數(shù)控制建筑物的層數(shù)應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件、用地性質(zhì)、建筑間距、消防等要求合理確定。在一些區(qū)域，為了保障城市空間形態(tài)和公共安全，對(duì)建筑物的層數(shù)有明確的限制規(guī)定。六、建筑密度與容積率1.建筑密度建筑密度是指建筑物基底面積與建設(shè)用地面積之比。建筑密度應(yīng)符合規(guī)劃條件要求，不同類型的建設(shè)項(xiàng)目有相應(yīng)的建筑密度控制指標(biāo)。建筑密度的控制有助于合理利用土地資源，保障公共空間和綠化環(huán)境。2.容積率容積率是指地上總建筑面積與建設(shè)用地面積之比。容積率應(yīng)根據(jù)規(guī)劃條件和項(xiàng)目的功能定位合理確定。合理控制容積率可以避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，保障城市的宜居性和可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目的容積率不得擅自突破規(guī)劃條件規(guī)定的指標(biāo)。七、綠地率與公共服務(wù)設(shè)施配套1.綠地率綠地率是指建設(shè)用地范圍內(nèi)各類綠地面積之和與建設(shè)用地面積之比。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃條件要求達(dá)到一定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)，以改善城市生態(tài)環(huán)境。綠地包括公共綠地、附屬綠地等，綠地的設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求。2.公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施。公共服務(wù)設(shè)施的布局應(yīng)合理，方便居民使用，其建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項(xiàng)目的規(guī)模和居住人口相適應(yīng)。配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。八、建筑工程規(guī)劃許可1.申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃許可應(yīng)提交以下材料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；土地權(quán)屬證明文件；建筑設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)；經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖紙等。2.受理與審查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行受理和審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式、是否符合規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，予以受理；對(duì)于不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補(bǔ)充或修改的材料。3.許可決定經(jīng)審查合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出建筑工程規(guī)劃許可決定，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。九、建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)1.核實(shí)內(nèi)容建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。核實(shí)內(nèi)容包括建筑物的位置、規(guī)模、高度、層數(shù)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、退讓距離、公共服務(wù)設(shè)施配套等是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定。2.申請(qǐng)與受理建設(shè)單位持建設(shè)工程竣工報(bào)告等相關(guān)材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。通過(guò)實(shí)地測(cè)量、查看等方式，檢查建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可要求建設(shè)。對(duì)于存在問(wèn)題的，提出整改意見(jiàn)，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)規(guī)劃核實(shí)。經(jīng)核實(shí)合格的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)出具建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證。十、監(jiān)督檢查1.日常巡查城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建筑工程規(guī)劃實(shí)施情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。巡查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)、是否存在擅自變更規(guī)劃等情況。2.違法建設(shè)查處對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依法予以查處。根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，采取責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒(méi)收實(shí)物或者違法收入等措施。對(duì)涉及其他部門(mén)職責(zé)的，及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)處理。3.公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與建筑工程規(guī)劃監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為，公眾可以向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)舉報(bào)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)處理。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。十一、附則1.解釋權(quán)本細(xì)則由鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。2.實(shí)施日期本細(xì)則自發(fā)布