PAGEPAGE1突發社會安全事件應急處理預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的各類突發社會安全事件，包含但不限于恐怖攻擊、綁架、暴力事件、群體性事件、網絡攻擊等。預案旨在規范應急響應程序，降低突發社會安全事件對生產經營活動的危害，保障員工生命資產安全，維護社會穩定。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級；（2）分級響應應確保及時、有效、有序地開展應急救援工作；（3）依據事故發展情況，適時調整響應級別；（4）各級響應應相互搭配，形成聯動機制。2響應分級：（1）一級響應：適用于危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能造成重點人員傷亡和資產損失的社會安全事件；（2）二級響應：適用于危害較大，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和資產損失的社會安全事件；（3）三級響應：適用于危害一般，影響范圍有限，可能造成確定人員傷亡和資產損失的社會安全事件；（4）四級響應：適用于危害較小，影響范圍較小，可能造成細小人員傷亡和資產損失的社會安全事件。各響應級別應遵奉并服從以下基本程序：（1）趕忙啟動應急預案，成立應急指揮部；（2）組織開展應急救援，采取有效措施掌控事態發展；（3）及時向上級政府和相關部門報告事故情況，懇求幫忙；（4）做好事故善后處理工作，恢復生產經營秩序。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位突發社會安全事件應急處理預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、應急辦公室、現場指揮部、專業救援隊伍和后勤保障組等構成。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部負責突發社會安全事件的應急指揮、決策和協調；確定應急響應級別，啟動和停止應急預案；引導、協調各部門和單位的應急救援工作；向上級政府和相關部門報告事故情況。（2）應急辦公室負責應急預案的編制、修訂和備案；負責應急物資的儲備、調配和管理；負責應急培訓和演練的組織；負責應急信息的收集、整理和發布。（3）現場指揮部負責現場應急救援工作的組織、協調和指揮；引導現場救援隊伍開展救援行動；負責現場應急物資的調配；負責現場秩序維護和人員疏散。（4）專業救援隊伍負責針對不同類型突發社會安全事件的專項救援工作；依照現場指揮部的指令，開展救援行動；負責救援設備的操作和維護。（5）后勤保障組負責應急物資、裝備的供應和保障；負責應急人員的飲食、留宿和醫療救助；負責應急通訊設備的維護和保障。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1應急協調小組構成：由應急辦公室、現場指揮部、后勤保障組等人員構成；職責分工：負責應急信息的收集、分析、上報和下達；行動任務：確保應急響應的及時性和有效性。2應急救援小組構成：由專業救援隊伍、現場指揮部人員等構成；職責分工：負責現場救援行動的組織實施；行動任務：依據現場情況，采取有效措施進行救援。3應急保障小組構成：由后勤保障組、應急辦公室人員等構成；職責分工：負責應急物資、裝備的供應和保障；行動任務：確保救援行動所需的物資和裝備充分。4應急信息發布小組構成：由應急辦公室、現場指揮部人員等構成；職責分工：負責應急信息的收集、整理和發布；行動任務：及時向公眾發布事故信息和應急響應進展。5應急恢復小組構成：由現場指揮部、后勤保障組等人員構成；職責分工：負責事故現場清理和生產經營秩序恢復；行動任務：引導、協調各部門和單位恢復正常生產經營活動。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[具體電話號碼]2負責人：[具體負責人姓名及聯系方式]3工作時間：[具體工作時間]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：[具體接收渠道，如電話、網絡、現場報告等]2事故信息接收責任人：[具體責任人姓名及聯系方式]3接收要求：接到事故報告后，應趕忙核實情況，并依照預案要求進行處理。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故報告后，趕忙向應急指揮部報告；應急指揮部評估事故情況，確定響應級別；依據響應級別，啟動相應的工作小組；通過內部通訊系統或會議形式，向全體相關人員通報事故情況及應急響應措施。2通報方式：緊急會議內部通訊系統公告板通知單3責任人：應急指揮部負責人應急辦公室負責人內部通訊系統管理員（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部接到事故報告后，趕忙啟動報告程序；應急辦公室負責收集整理事故信息；應急指揮部負責人審核后，向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；事故造成的人員傷亡、資產損失情況；應急響應措施及進展；需要上級支持的懇求。3報告時限：一般事故：事故發生后1小時內報告；重點及以上事故：事故發生后30分鐘內報告。4責任人：應急指揮部負責人應急辦公室負責人聯系上級主管部門和上級單位的指定聯系人（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件等方式；向本地政府、公安機關、消防部門、衛生部門等通報。2通報程序：應急指揮部確定通報范圍和內容；應急辦公室負責整理通報料子；應急指揮部負責人審核后，由指定責任人進行通報。3責任人：應急指揮部負責人應急辦公室負責人指定負責與外部單位溝通的責任人四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序：（1）信息收集：通過應急值守電話、現場報告、監控設備等多種渠道收集事故信息。（2）信息分析：應急辦公室對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動評估：應急指揮部依據分析結果，結合響應分級條件，評估是否實現響應啟動條件。（4）啟動決策：若實現響應啟動條件，應急領導小組作出啟動響應的決策并宣布；若未實現啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入響應準備狀態。（5）響應啟動：啟動應急響應，通知各工作小組進入待命狀態，并依照預案要求采取行動。2響應啟動方式：（1）人工啟動：依據信息分析和評估結果，由應急領導小組人工決策啟動響應。（2）自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事故信息實現預設的響應啟動條件，系統將自動啟動響應程序。（二）預警啟動與響應準備1預警啟動：當事故信息實現預警啟動條件，但未實現響應啟動條件時，應急領導小組應作出預警啟動決策，采取以下措施：發布預警信息，提示相關人員和單位做好防范準備；啟動應急準備，組織相關人員進入待命狀態；加強信息收集和監測，實時跟蹤事態發展。2響應準備：組織應急救援隊伍進行集結和裝備檢查；準備應急物資和設備；檢查通訊設備和交通工具，確保通訊暢通；確保應急指揮中心正常運行。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態更改。2科學分析處理需求：依據事態發展和救援進展，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。3及時調整響應級別：依據事態更改和處理需求，及時調整響應級別，確保救援工作高效、有序進行。4躲避過度響應：在確保救援效果的前提下，躲避因響應級別過高導致資源揮霍和救援行動效率低下。（四）響應停止1當事故得到有效掌控，事態得到穩定，影響得到除掉，經應急指揮部評估，可以停止應急響應。2響應停止后，應急指揮部應組織評估應急響應工作，總結經驗教訓，并做好后續恢復和重修工作。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統緊急會議公告板通知單互聯網、社交媒體等公共信息平臺2預警信息發布方式趕忙通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。公共廣播：通過廣播、電視等公共媒體進行廣播。網絡發布：在單位官方網站、社交媒體等平臺發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據風險評估結果確定預警級別。預警原因：簡要說明引發預警的原因和依據。應對措施：供應應對預警的具體措施和建議。預警范圍：明確預警影響的區域或范圍。預警時限：預警信息有效的時間范圍。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急隊伍的集結程序，確保救援隊伍隨時待命。對救援隊伍進行必需的培訓和演練，提高應對本領。2物資準備檢查和增補應急物資，確保應急物資的充分和完好。確保應急物資的存儲位置明確，便于快速調配。3裝備準備檢查和維護應急救援裝備，確保其功能正常。確保裝備的維護保養記錄完整。4后勤準備確保應急響應所需的車輛、留宿、飲食等后勤保障措施到位。準備好必需的醫療救助和衛生防疫設施。5通信準備確保應急指揮中心通信設備正常運行。建立與上級部門、周邊單位、救援隊伍的通訊聯絡機制。（三）預警解除1預警解除的基本條件預警原因除掉或得到有效掌控。預警區域內的風險得到降低或除掉。預警信息發布渠道和方式已通知相關人員。2預警解除的要求應急指揮部評估預警解除條件，并向相關人員發布預警解除信息。各應急小組和單位依據預警解除信息，漸漸恢復正常工作狀態。應急辦公室對預警解除過程進行記錄和總結。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人或其授權人作出。應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布和記錄。各應急小組和單位負責人負責本單位的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立應急處理方案。（2）信息上報：依照規定時限和渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。（3）資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急救援工作順利進行。（4）信息公開：依據需要，通過媒體或公共信息平臺發布事故信息和應急響應進展。（5）后勤及財力保障：確保應急救援所需的物資、裝備、資金和人力資源充分。（6）啟動應急指揮中心：確保應急指揮中心正常運行，作為應急響應的指揮平臺。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，限制無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。采用適合的救援技術和設備。3醫療救治組織醫療救助隊伍進行現場救治。對傷員進行分類，優先救治重傷員。4現場監測對事故現場進行監測，評估環境安全。監測數據及時上報應急指揮部。5技術支持供應必需的技術支持和咨詢服務。幫忙救援行動中的技術難題解決。6工程搶險組織專業工程隊伍進行搶險作業。確保搶險作業安全、高效。7環境保護防止事故擴大，減少對環境的影響。處理事故現場污染，防止二次污染。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著適當的個人防護裝備。定期對救援人員進行健康檢查和防護培訓。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。通過規定的渠道向上級主管部門、鄰近單位或專業救援隊伍懇求幫忙。2聯動程序及要求與鄰近單位、政府部門和專業救援隊伍建立聯動機制。定期進行聯合演練，提高聯動效果。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動協調全都。外部救援氣力聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，人員疏散和布置工作完成。應急指揮部評估后，認為無需連續應急響應。2響應停止的要求應急指揮部宣布響應停止，并通知全部相關人員。各應急小組和單位恢復正常工作狀態。應急辦公室對應急響應過程進行總結和評估。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人或其授權人作出。應急辦公室負責人負責響應停止的宣布和后續工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物清理組織專業人員進行事故現場污染物的清理工作。采用適合的清理技術和設備，確保污染物得到有效清除。2污染物處理將清理后的污染物依照國家相關法律法規和標準進行妥當處理。處理過程應確保環境安全，防止二次污染。3環境監測在污染物處理前后，對環境進行監測，確保污染得到有效掌控。監測結果應及時上報應急指揮部。（二）生產秩序恢復1評估影響對事故對生產秩序的影響進行全面評估。確定恢復生產的優先次序和具體措施。2漸漸恢復依據評估結果，漸漸恢復生產秩序。確保恢復過程中的安全性和穩定性。3質量掌控加強對恢復生產過程中的產品質量掌控，確保產品質量符合標準。對受事故影響的產品進行質量檢測，確保合格后再投入使用。（三）人員布置1受傷人員救治對事故中受傷的人員進行連續的醫療救治，直至痊愈。對因事故導致殘疾的人員供應必需的幫忙和幫忙。2人員心理疏導對事故中受到影響的人員進行心理疏導和干涉，幫忙他們恢復正常生活。供應心理咨詢和幫忙服務，幫忙員工應對事故帶來的心理壓力。3人員布置方案訂立認真的員工布置方案，包含臨時布置、長期布置等。確保員工的合法權益得到保護，供應必需的彌補和賠償。（四）調查與分析1事故調查成立事故調查組，對事故原因進行調查分析。調查結果應客觀、公正，為事故責任認定供應依據。2責任追究依據事故調查結果，對事故責任人進行責任追究。對違反相關規定的行為，依法進行處理。3防備措施分析事故原因，訂立防備措施，防止仿佛事故再次發生。對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。（五）恢復重修1訂立重修計劃依據事故影響和恢復需求，訂立恢復重修計劃。確保重修工作有序、高效進行。2資金保障確保恢復重修所需資金充分，并合理使用。3恢復重修監督對恢復重修工作進行監督，確保重修質量符合要求。及時解決重修過程中顯現的問題，確保重修工作順利進行。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[具體負責人姓名及聯系方式]應急辦公室：[具體負責人姓名及聯系方式]專業救援隊伍：[具體負責人姓名及聯系方式]后勤保障組：[具體負責人姓名及聯系方式]外部聯系單位：[具體負責人姓名及聯系方式]2通信方法優先使用有線通信系統，如電話、傳真。其次使用無線通信設備，如對講機、移動電話等。在緊急情況下，使用備用通信設備和手段，如衛星電話、網絡通信等。3備用方案訂立備用通信方案，包含備用線路、設備和技術手段。確保在緊要通信系統失效時，能夠快速切換至備用系統。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保信息暢通無阻。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請相關領域的專家，為應急響應供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：組建專兼職應急救援隊伍，負責現場救援工作。協議應急救援隊伍：與周邊單位、專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫忙。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能和應急響應本領。組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型個人防護裝備：呼吸器、防護服、頭盔等。救援工具：切割工具、破拆工具、起重工具等。醫療救助裝備：急救箱、藥品、救助車等。通訊設備：對講機、移動電話、衛星電話等。交通工具：應急車輛、救援船只等。2數量、性能、存放位置依照預案要求，確保應急物資和裝備的數量充分、性能可靠。明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全、高效。明確使用條件，確保物資和裝備在正確的環境下使用。4更新及增補時限定期對物資和裝備進行檢查、維護和修理和更新，確保其處于良好狀態。設定更新及增補時限，確保物資和裝備的及時更新。5管理責任人及其聯系方式指定專人負責物資和裝備的管理工作。明確管理責任人的聯系方式，確保及時溝通和協調。6臺賬管理建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和修理、更新等情況。定期對臺賬進行審核和更新，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源需求評估對應急響應過程中可能需要的能源進行評估，包含電力、水源、燃料等。2能源供應保障確保應急響應所需的能源供應穩定，必需時可啟用備用能源系統。與能源供應商建立聯系，確保在緊急情況下能夠快速恢復能源供應。3能源管理訂立能源使用計劃，確保能源的高效、合理使用。（二）經費保障1經費預算依據應急預案的要求，訂立應急響應的經費預算。2經費管理建立特地的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和合理性。指定專人負責經費的申請、審批和使用。（三）交通運輸保障1交通需求分析分析應急響應過程中可能需要的交通運輸需求，包含車輛、道路、橋梁等。2交通保障措施與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。在必需時，對交通路線進行管制，確保救援通道的暢通。（四）治安保障1治安風險評估對事故現場及周邊地區的治安風險進行評估。2治安維護措施與公安機關協調，加強現場及周邊的治安巡邏和監控。對重點區域實施臨時封鎖，防止無關人員進入。（五）技術保障1技術支持需求評估應急響應過程中可能需要的技術支持，如專家咨詢、數據分析等。2技術支持供應聯系相關技術支持單位，確保在緊急情況下能夠供應必需的技術支持。（六）醫療保障1醫療資源評估評估應急響應過程中可能需要的醫療資源，包含醫院、藥品、救助車等。2醫療保障措施與醫療機構建立聯系，確保傷員能夠得到及時的醫療救治。準備必需的藥品和醫療設備，確保醫療救治工作的開展。（七）后勤保障1食品和飲水保障確保應急響應人員有充分的食品和飲水供應。2留宿保障為應急響應人員供應必需的留宿條件。3生活用品保障供應必需的日常用