林業(yè)局加強苗木管理辦法?一、引言在林業(yè)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的進程中，苗木作為基礎(chǔ)要素，其質(zhì)量與管理水平直接關(guān)乎造林綠化的成效、生態(tài)環(huán)境的改善以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會對生態(tài)環(huán)境重視程度的不斷提高，對苗木的質(zhì)量、供應(yīng)穩(wěn)定性和多樣性等方面提出了更高的要求。為了進一步規(guī)范苗木生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，提高苗木質(zhì)量，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，本林業(yè)局特制定加強苗木管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于本林業(yè)局管轄范圍內(nèi)從事苗木生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用等活動的單位和個人。苗木包括用于造林綠化、城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)、經(jīng)濟林栽培等各類樹木、花卉、灌木等繁殖材料和苗木產(chǎn)品。三、管理目標1.提高苗木質(zhì)量：確保苗木品種純正、生長健壯、無病蟲害，符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標準。2.規(guī)范市場秩序：加強對苗木生產(chǎn)、經(jīng)營活動的監(jiān)管，打擊假冒偽劣、以次充好等違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。3.保障供應(yīng)穩(wěn)定：合理規(guī)劃苗木生產(chǎn)布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高苗木自給率，保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的苗木需求。4.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展：引導(dǎo)和扶持苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高苗木產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。四、苗木生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須依法取得《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。未取得許可證的，不得從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.申請《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的單位和個人，應(yīng)當具備以下條件：-具有與苗木生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備。-具有與苗木生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。-具有健全的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。-法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.申請《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，應(yīng)當向本林業(yè)局提交下列材料：-《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證申請表》。-營業(yè)執(zhí)照或者法人證書復(fù)印件、身份證件復(fù)印件。-生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)證明材料。-專業(yè)技術(shù)人員的資格證明材料。-生產(chǎn)經(jīng)營管理制度材料。-法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。4.本林業(yè)局應(yīng)當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并實地核查生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)施設(shè)備等情況。符合條件的，核發(fā)《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）生產(chǎn)技術(shù)要求1.苗木生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當按照國家和地方相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行苗木生產(chǎn)，科學(xué)選用品種，合理施肥、澆水、修剪、防治病蟲害等，確保苗木質(zhì)量。2.建立苗木生產(chǎn)檔案，如實記錄品種名稱、繁殖材料來源、育苗時間、育苗地點、栽培管理措施、病蟲害防治情況等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當保存至少五年。3.加強對苗木生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，定期對苗木進行質(zhì)量檢測。發(fā)現(xiàn)苗木質(zhì)量不符合標準的，應(yīng)當及時采取措施進行整改。（三）品種管理1.鼓勵和支持苗木生產(chǎn)單位和個人選育優(yōu)良品種。選育的新品種應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行審定或者認定，未經(jīng)審定或者認定通過的，不得作為良種推廣使用。2.引進外來苗木品種，應(yīng)當進行嚴格的檢疫和適應(yīng)性試驗，確保不攜帶危險性病蟲害和雜草，且能夠適應(yīng)當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。未經(jīng)試驗成功的，不得大面積推廣種植。3.加強對苗木品種的知識產(chǎn)權(quán)保護，禁止生產(chǎn)、經(jīng)營假冒授權(quán)品種的苗木。五、苗木經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事苗木經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。只從事非主要林木種子經(jīng)營的，可以不再辦理《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》，但應(yīng)當向本林業(yè)局備案。2.苗木經(jīng)營者應(yīng)當在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。3.苗木經(jīng)營者應(yīng)當建立經(jīng)營檔案，如實記錄苗木的來源、銷售去向、銷售時間、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容。經(jīng)營檔案應(yīng)當保存至少兩年。（二）質(zhì)量要求1.苗木經(jīng)營者銷售的苗木應(yīng)當符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標準，附有質(zhì)量檢驗證書和標簽。標簽應(yīng)當標明苗木品種名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、質(zhì)量等級、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。2.禁止銷售假、劣苗木。假苗木是指以非苗木冒充苗木或者以此種苗木冒充他種苗木的；劣苗木是指質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的，或者質(zhì)量低于標簽標注指標的，或者因變質(zhì)不能作種用的，或者雜草種子的比率超過規(guī)定的。3.苗木經(jīng)營者應(yīng)當向購買者提供苗木的栽培技術(shù)、養(yǎng)護管理等方面的咨詢服務(wù)。（三）市場監(jiān)管1.本林業(yè)局應(yīng)當加強對苗木市場的監(jiān)督檢查，定期組織開展苗木質(zhì)量抽檢和市場整頓活動，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好、虛假宣傳等違法行為。2.建立苗木市場信用體系，對苗木生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的信用狀況進行評價和記錄。對信用良好的單位和個人，給予表彰和獎勵；對失信單位和個人，依法予以懲戒。六、苗木運輸管理1.運輸出縣境的苗木，應(yīng)當憑本林業(yè)局核發(fā)的《植物檢疫證書》和《林木種子（苗木）運輸證》辦理運輸手續(xù)。2.苗木運輸單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和路線運輸苗木，確保苗木安全。在運輸過程中，應(yīng)當采取必要的防護措施，防止苗木受到損傷、凍害、熱害等。3.運輸?shù)拿缒緫?yīng)當與《植物檢疫證書》和《林木種子（苗木）運輸證》上標注的內(nèi)容相符，不得夾帶其他苗木或者植物產(chǎn)品。七、苗木使用管理1.造林綠化、城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)等項目使用的苗木，應(yīng)當符合項目設(shè)計要求和國家、地方相關(guān)質(zhì)量標準。項目建設(shè)單位應(yīng)當對苗木質(zhì)量進行嚴格把關(guān)，不得使用不符合質(zhì)量標準的苗木。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當與苗木供應(yīng)商簽訂采購合同，明確苗木品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、價格、交貨時間、交貨地點、驗收方式等內(nèi)容，確保雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.本林業(yè)局應(yīng)當加強對造林綠化、城鎮(zhèn)園林景觀建設(shè)等項目使用苗木情況的監(jiān)督檢查，對使用不符合質(zhì)量標準苗木的行為，依法予以處理。八、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.本林業(yè)局應(yīng)當建立健全苗木管理監(jiān)督檢查制度，定期對苗木生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進行檢查時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問當事人，進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻礙檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時下達整改通知書，責令有關(guān)單位和個人限期整改。整改期限屆滿后，應(yīng)當對整改情況進行復(fù)查。（二）處罰措施1.對未取得《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》從事苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動的，或者偽造、變造、買賣、租借《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的，依照《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣苗木的，依照《中華人民共和國種子法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對未按照規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案的，或者未按照規(guī)定標注標簽的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。4.對運輸苗木未辦理《植物檢疫證書》和《林木種子（苗木）運輸證》的，或者運輸?shù)拿缒九c證件標注內(nèi)容不符的，依照《植物檢