第三課我國(guó)政府是人民的政府知考綱背術(shù)語(yǔ)明方向1.我國(guó)政府的主要職能2.我國(guó)政府的作用3.我國(guó)政府的宗旨4.政府工作的基本原則1.政府要簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能2.政府要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)3.政府要切實(shí)履行好保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會(huì)主義文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能1.把握重點(diǎn)知識(shí)：政府的職能、宗旨和工作的基本原則2.關(guān)注焦點(diǎn)問題：(1)行政審批制度改革；(2)簡(jiǎn)政放權(quán)和“放管服”結(jié)合；(3)“五證合一”；(4)精準(zhǔn)扶貧3.強(qiáng)化重點(diǎn)題型：原因意義類選擇題、說明舉措類主觀題一、政府：國(guó)家行政機(jī)關(guān)1.我國(guó)政府的職能(1)政府性質(zhì)：是國(guó)家①權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。(2)主要職能①保障②人民民主和維護(hù)③國(guó)家長(zhǎng)治久安。②組織社會(huì)主義④經(jīng)濟(jì)建設(shè)。③組織社會(huì)主義⑤文化建設(shè)。④加強(qiáng)⑥社會(huì)建設(shè)。⑤推進(jìn)⑦生態(tài)文明建設(shè)。提醒任何組織都有其職能。只有國(guó)家機(jī)關(guān)才能履行國(guó)家職能，只有政府相關(guān)部門才能履行政府職能。政府履行職能，往往需要與其他國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)同配合。(3)有限政府、服務(wù)型政府：政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府⑧包辦一切；建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為⑨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為⑩人民服務(wù)的能力和水平。提醒政府具有組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，但并不意味著政府可以直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2.我國(guó)政府的作用(1)政府的作用：人們的社會(huì)生活受到政府的?管理；人們又享受著政府提供的?服務(wù)。(2)公民對(duì)政府的正確態(tài)度：?了解政府的性質(zhì)和職能，?相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，?支持政府的工作，尋求政府的幫助，?監(jiān)督政府的行為。二、政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)1.我國(guó)政府的宗旨：?為人民服務(wù)。2.政府工作的基本原則(1)基本原則：?對(duì)人民負(fù)責(zé)。(2)要求①堅(jiān)持?為人民服務(wù)的工作態(tài)度。②樹立?求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。③堅(jiān)持eq\o(○,\s\up1(21))從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。提醒我國(guó)政府的宗旨和基本原則是由政府的性質(zhì)決定的，從根本上說是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。3.為公民求助或投訴提供的途徑(1)途徑①開設(shè)熱線。②設(shè)立信訪部門。③依法建立eq\o(○,\s\up1(22))行政裁決制度。(2)意義①有助于eq\o(○,\s\up1(23))公民解決自己的困難，維護(hù)自身的合法權(quán)益。②有助于eq\o(○,\s\up1(24))政府不斷改進(jìn)工作。考向1(熱考點(diǎn))我國(guó)政府的職能、作用1.(2017·課標(biāo)Ⅰ卷，17)2015年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問題的意見》，要求進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口。此舉的主要目的在于()①推進(jìn)法治建設(shè)，保障公民基本權(quán)利②轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率③完善戶籍制度，提高社會(huì)管理水平④縮小城鄉(xiāng)差別，提高人口素質(zhì)A.①② B.①③C.②④ D.③④解析國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善戶口登記政策的意見，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，這是推進(jìn)法治建設(shè)、保障公民基本權(quán)利的體現(xiàn)，同時(shí)也是完善戶籍制度、提高社會(huì)管理水平的彰顯，答案為B；這與服務(wù)效率的提高、城鄉(xiāng)差別的縮小無(wú)關(guān)，②④不選。答案B2.(2015·新課標(biāo)Ⅰ卷，18)2014年，我國(guó)廢除實(shí)施多年的企業(yè)年檢驗(yàn)照制度，公布《企業(yè)信息公示暫行條例》。條例確立了包括企業(yè)年度報(bào)告公示和即時(shí)信息公示、政府部門的企業(yè)信息公示及信用約束機(jī)制在內(nèi)的企業(yè)信息公示制度。實(shí)施該條例意在()①?gòu)?qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序②轉(zhuǎn)變政府行為方式，降低行政管理費(fèi)用③促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能④規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力A.②③ B.①④C.①③ D.②④審題解題：1.要明確履行政府職能的主體(1)必須是各級(jí)政府、其組成部門及其派出機(jī)構(gòu)，如國(guó)務(wù)院或其下屬部委、教育局、派出所等。(2)人大、司法機(jī)關(guān)等履行的是其他國(guó)家職能，不是政府職能。(3)黨委、群眾團(tuán)體、政協(xié)、村委會(huì)等不是國(guó)家機(jī)關(guān)，都不能履行國(guó)家職能。2.我國(guó)政府究竟是有限政府還是無(wú)限政府無(wú)限政府是指政府為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任、態(tài)度是無(wú)限的；有限政府是指政府不是萬(wàn)能的，政府不能包辦國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人等大大小小的一切事務(wù)。市場(chǎng)、社會(huì)能做的，政府不做；市場(chǎng)、社會(huì)做不了的，政府來(lái)管。結(jié)論：政府要對(duì)人民負(fù)責(zé)，這是無(wú)限的；但政府履行的職能是有限的。3.政府如何正確履行自身職能(1)政府要切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。政府承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切。(2)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。政府應(yīng)該堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法，為公民求助或投訴提供多種途徑。(3)堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，搞好自身建設(shè)。搞好自身建設(shè)，有利于提高政府的行政管理水平，有利于政府的各項(xiàng)職能的有效履行。(4)自覺接受監(jiān)督。政府接受監(jiān)督是政府堅(jiān)持依法行政、做好各項(xiàng)工作的必要保證。1.(2014·北京卷，28)北京某胡同推行垃圾分類新招。居民將與自家對(duì)應(yīng)的二維碼貼在塑料袋上分類投放垃圾，垃圾綜合處理廠通過二維碼掃描儀分揀垃圾，政府部門對(duì)正確分類和投放的住戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。隨著新招的推出，居民垃圾分類意識(shí)逐步增強(qiáng)。這一新招()①促進(jìn)了政府管理與社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合②維護(hù)了市場(chǎng)在社區(qū)建設(shè)中的主導(dǎo)作用③通過有效的激勵(lì)機(jī)制提高了居民環(huán)保意識(shí)④通過科技手段擴(kuò)大了政府公共服務(wù)的職能A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析北京某胡同推行垃圾分類的措施促進(jìn)了政府管理與社會(huì)參與的有機(jī)結(jié)合，①正確；獎(jiǎng)勵(lì)措施可以有效地激勵(lì)居民提高環(huán)保意識(shí)，③正確；在社區(qū)建設(shè)中居民和居委會(huì)起主導(dǎo)作用，②錯(cuò)誤；二維碼技術(shù)的使用沒有擴(kuò)大政府的職能，④錯(cuò)誤。答案A2.(2014·山東卷，28)2014年，為放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，激發(fā)社會(huì)投資活力，山東省某市政府決定在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，即列明民營(yíng)資本不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，在這個(gè)清單之外，“法無(wú)禁止即可為”。這體現(xiàn)了該市政府()①拓寬公民政治參與渠道②推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率③堅(jiān)持民主決策，增強(qiáng)決策透明度④履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能A.①② B.①③C.②④ D.③④解析山東省某市政府決定在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)行“負(fù)面清單”管理模式，體現(xiàn)了政府在履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，同時(shí)也體現(xiàn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，行政效率的提高，②④均符合題意，故選C。材料未體現(xiàn)公民的政治參與，也未體現(xiàn)政府堅(jiān)持民主決策，①③不當(dāng)選。答案C考向2(創(chuàng)新點(diǎn)、熱考點(diǎn))創(chuàng)新行政管理方式打造服務(wù)型政府1.(2016·全國(guó)甲卷，17)2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》要求，按照政社分開的原則調(diào)整組建中國(guó)足球協(xié)會(huì)，改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架；中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行。這一改革是()①?gòu)?qiáng)化足球協(xié)會(huì)職權(quán)，使其擺脫體育行政機(jī)關(guān)干預(yù)的體現(xiàn)②明確足球協(xié)會(huì)地位，推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展的重要舉措③促進(jìn)足球協(xié)會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)，提高足球運(yùn)動(dòng)水平的重大決策④政府把組織和發(fā)展體育事業(yè)的職能轉(zhuǎn)讓給社會(huì)組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④C.②③ D.②④審題解題：審讀信息破題思路關(guān)鍵信息足協(xié)需要接受政府的管理→說明足協(xié)不可能擺脫政府的干預(yù)，①說法錯(cuò)誤改變中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構(gòu)架→明確了足球協(xié)會(huì)的地位，②符合題意中國(guó)足球協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，按照社團(tuán)法人機(jī)制運(yùn)行→這有利于促使足球協(xié)會(huì)提供專業(yè)化服務(wù)，③符合題意改革政府和足協(xié)的關(guān)系→是政府轉(zhuǎn)變職能的體現(xiàn)，而不是轉(zhuǎn)讓職能，④說法錯(cuò)誤2.(2014·課標(biāo)Ⅱ卷，17)社會(huì)工作服務(wù)是社會(huì)工作專業(yè)人才運(yùn)用專業(yè)方法為有需要的人群提供的各種專業(yè)服務(wù)。2012年11月，民政部、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見》。2013年中央財(cái)政支持購(gòu)買社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目共470個(gè)。政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)是()①提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)②提高社會(huì)公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量的手段③滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求的舉措④政府將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織的表現(xiàn)A.①③ B.①④C.②③ D.③④解析政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)能提高社會(huì)公共服務(wù)能力和公共服務(wù)質(zhì)量，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)需求，②③正確；政府這一舉措不是在弱化政府管理職權(quán)和移交社會(huì)公共服務(wù)職能，①④錯(cuò)誤。答案C1.轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府為什么①我國(guó)政府是人民的政府，宗旨是為人民服務(wù)，工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)，這決定了我國(guó)政府必須轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府②建設(shè)服務(wù)型政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平怎么辦①各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作②做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位，深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)③踐行為人民服務(wù)的宗旨，貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作原則，要做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督2.轉(zhuǎn)變政府職能是不是弱化政府職能政府的職能主要體現(xiàn)在管理與服務(wù)兩個(gè)方面。我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變，主要是從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活提供各項(xiàng)服務(wù)。政府服務(wù)職能的增強(qiáng)，并不意味著管理職能的弱化。只有不斷完善其對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理，才能合理維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為人民生產(chǎn)和生活創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)人民的利益。但是政府在行使管理職能時(shí)，一定要找準(zhǔn)自身的位置，避免出現(xiàn)錯(cuò)位、越位和不到位現(xiàn)象。(2017·北京卷，30)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以下是近年來(lái)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)的部分政策和法律文件。相關(guān)文件核心內(nèi)容《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》環(huán)境保護(hù)部門通過對(duì)企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證并依證監(jiān)管控制污染物排放《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，建立健全河湖管理保護(hù)監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)特定情形的環(huán)境污染犯罪行為酌情從重處罰下列選項(xiàng)正確的是()A.政府明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，擴(kuò)大權(quán)力范圍B.政府發(fā)放排污許可證是運(yùn)用市場(chǎng)手段控制企業(yè)污染C.政府適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，創(chuàng)新行政管理方式D.政府行政執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的審判力度解析把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》，這是政府創(chuàng)新職能履行方式的體現(xiàn)，答案為C；政府權(quán)力法定，A錯(cuò)在“擴(kuò)大”；政府發(fā)放排污許可證是運(yùn)用宏觀調(diào)控的行政手段控制企業(yè)污染，B錯(cuò)誤；“對(duì)特定情形的環(huán)境污染犯罪行為酌情從重處罰”屬法院職責(zé)所在，非行政職能范圍，D錯(cuò)誤。答案C考向3(常考點(diǎn))我國(guó)政府的宗旨和工作的基本原則1.(2013·課標(biāo)Ⅰ卷，17)2012年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，明確了嚴(yán)格控制用水總量、用水效率、入河湖排污總量的“三條紅線”，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立水資源管理責(zé)任和考核制度。這些規(guī)定()①提高了政府水資源管理的決策效率②強(qiáng)化了地方政府水資源管理的職能③約束了地方政府管理水資源的權(quán)限④強(qiáng)化了水資源管理的政府責(zé)任A.①② B.①③C.②④ D.③④解析本題考查政府的職能。將水資源管理納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，建立水資源管理責(zé)任和考核制度強(qiáng)化了政府水資源管理的職能和責(zé)任，而不是約束了地方政府管理水資源的權(quán)限，②④正確，③錯(cuò)誤；材料中沒有提到政府的決策，①不符合題意。答案C2.[2012·全國(guó)卷，38(2)]閱讀材料，完成下題。改革開放以來(lái)，我國(guó)居民收入不斷增加，1978年我國(guó)職工工資總額為568.9億元，2009年達(dá)到40288.2億元；職工平均工資由1978年的615元增加到2009年的32736元。材料最近幾年，中央財(cái)政用于民生支出的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)高于中央財(cái)政預(yù)算的增長(zhǎng)幅度。根據(jù)2012年財(cái)政部在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所作的報(bào)告，2011年中央財(cái)政實(shí)際支出比上年增長(zhǎng)16.7%。其中，教育支出增長(zhǎng)27.5%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)17.7%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)23.9%，住房保障支出增長(zhǎng)52.8%。在2012年的中央財(cái)政預(yù)算中，中央財(cái)政支出增長(zhǎng)13.7%。其中，教育支出增長(zhǎng)16.4%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增長(zhǎng)16.4%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)21.9%，住房保障支出增長(zhǎng)23.1%。結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活知識(shí)說明我國(guó)政府為什么提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例。解析本題以近年來(lái)我國(guó)政府提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例為背景材料，要求考生運(yùn)用我國(guó)政府的職能和責(zé)任的相關(guān)理論，分析我國(guó)政府為什么要提高民生支出在財(cái)政預(yù)算中的比例，可以結(jié)合我國(guó)政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，從履行好政府職能的角度分析。答案以人為本，使發(fā)展成果惠及全體人民；改善人民生活條件，提高人民生活質(zhì)量；縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；提高公共服務(wù)能力，保障基本公共服務(wù)。高考對(duì)政府責(zé)任和職能的考查，常常以主觀題的形式，綜合考查政府的性質(zhì)、職能、宗旨和工作原則等知識(shí)點(diǎn)。常見設(shè)問方式：(1)運(yùn)用政治生活知識(shí)，分析政府×××××做法的依據(jù)。(2)政府×××××有什么必要性(或意義)?常用答題語(yǔ)言：答題要素：性質(zhì)＋宗旨、原則＋職能＋意義①國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定。②是政府為人民服務(wù)宗旨和貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的需要。③是政府履行某種職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè))的內(nèi)在要求。④是政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高政府權(quán)威的需要。⑤是推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的需要。政府的責(zé)任可歸納為“為什么對(duì)人民負(fù)責(zé)”和“怎么樣對(duì)人民負(fù)責(zé)”兩大方面提醒①工作態(tài)度講的是出發(fā)點(diǎn)問題，即政府工作人員應(yīng)當(dāng)為“公”而不是為“私”；工作作風(fēng)講的是工作是否落實(shí)問題，是停留在口頭上、文件上，還是講求實(shí)效；工作方法講的是怎樣開展工作的問題，包括如何決策及如何執(zhí)行。②堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則≠堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)更為廣義的涵蓋政府的職能、宗旨、原則、依法行政、自覺接受監(jiān)督、政務(wù)公開等內(nèi)容；而堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的要求僅僅包括態(tài)度、作風(fēng)和方法三個(gè)方面。北京市公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)首都交通科學(xué)發(fā)展，加大力度緩解交通擁堵工作的意見》：——進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整城市功能布局；——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高道路承載能力；——加大政府投入，推進(jìn)中心城干道路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面建成國(guó)家高速公路網(wǎng)和市級(jí)干道公路網(wǎng)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；——早晚高峰時(shí)段禁止非北京載客汽車進(jìn)入五環(huán)以內(nèi)；——將停車收費(fèi)計(jì)時(shí)單位由半小時(shí)調(diào)整為15分鐘；——加強(qiáng)交通秩序管理，進(jìn)一步加大對(duì)占用公交專用車道、逾期未年檢、未報(bào)廢車輛上路行駛等違法行為的處罰力度。聯(lián)系材料，運(yùn)用政治生活的相關(guān)知識(shí)，分析政府在整治交通擁堵方面有所作為的必要性。解析本題以北京市政府緩解交通擁堵所采取的措施為材料，要求學(xué)生運(yùn)用政治生活的知識(shí)，分析政府在整治交通擁堵方面有所作為的必要性，即政府為什么要這么做。可從政府的性質(zhì)、宗旨、工作的原則、職能、政府權(quán)威的樹立等角度回答即可。答案①政府的宗旨是為人民服務(wù)，堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)，整治交通擁堵，是政府的宗旨和原則要求。②意見中的做法是政府切實(shí)履行政府職能的體現(xiàn)：對(duì)道路交通車輛進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)節(jié)，體現(xiàn)了組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能；完善公共交通設(shè)施、健全公共交通網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能。③整治交通擁堵是建設(shè)服務(wù)型政府的需要，在加強(qiáng)道路交通的管理和服務(wù)中，政府努力做到科學(xué)規(guī)劃和決策，體現(xiàn)了“以人為本”。整治交通擁堵，有利于增強(qiáng)政府的權(quán)威，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧。失分點(diǎn)1對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能理解錯(cuò)誤示例1政府的職能在不斷減少(2017·江蘇卷，14)示例2提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)；政府將提供社會(huì)公共服務(wù)的職能移交給社會(huì)組織(2014·課標(biāo)Ⅱ卷，17)示例3政府的基本職能在縮小(2016·浙江卷，32)提醒政府履行職能要做到：不越位，政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了、也管不好的事情都攬?jiān)谑掷铮徊蝗蔽唬荒苋f(wàn)事包辦，同時(shí)也不能什么都不管，政府應(yīng)該把該管的事情真正管好；不錯(cuò)位，政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。政府轉(zhuǎn)變職能，不是弱化減少職能，也不是轉(zhuǎn)讓、移交職能。矯正訓(xùn)練國(guó)務(wù)院2017年1月4日決定再取消53項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和20項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。在四年時(shí)間里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議41次涉及“簡(jiǎn)政放權(quán)”的議題。國(guó)務(wù)院持續(xù)推動(dòng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”()①消除了我國(guó)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾②使政府職能更加科學(xué)，逐步實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變③逐步厘清政府和市場(chǎng)的邊界，調(diào)動(dòng)了市場(chǎng)主體的積極性④逐步完善行政管理體制，減輕了政府的行政責(zé)任A.①② B.①④C.③④ D.②③解析政府推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，是準(zhǔn)確界定政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，答案為D；上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾是人類社會(huì)的基本矛盾，①錯(cuò)在“消除”；④錯(cuò)在“減輕”。答案D失分點(diǎn)2對(duì)行政權(quán)力的實(shí)施主體和職能認(rèn)識(shí)不清示例1政府須切實(shí)依法行政和公正司法(2013·安徽卷，5)示例2切實(shí)增強(qiáng)政府的科學(xué)執(zhí)政意識(shí)示例3政府行政執(zhí)法，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪行為的審判力度(2017·北京卷，30)提醒政府職能的主體是政府，人大、法院、檢察院、黨、各民主黨派、政協(xié)、消協(xié)、村(居)民委員會(huì)等都不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都不能履行政府職能；政府的工作職權(quán)范圍僅限于行政工作，不能說“司法”或“執(zhí)政”。矯正訓(xùn)練閱讀給領(lǐng)導(dǎo)的一封信，回答相關(guān)問題：尊敬的××領(lǐng)導(dǎo)：您好，近來(lái)在我校附近發(fā)生多起師生被搶事件。希望此事能引起您的重視，責(zé)令相關(guān)部門履行好職能，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的管理，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。祝：身體健康，工作順利！××學(xué)生2017年8月18日你認(rèn)為該信最有可能寫給下列的哪位領(lǐng)導(dǎo)()①縣委書記，要求黨的部門履行維護(hù)社會(huì)秩序的職能②縣長(zhǎng)，要求相關(guān)部門履行好職能③市公安局局長(zhǎng)，要求相關(guān)部門依法履職④居委會(huì)主任，要求加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安的管理A.①② B.②③C.②④ D.③④解析加強(qiáng)社會(huì)治安管理，履行好職能，這是對(duì)政府工作提出的要求，故該信可以寫給縣長(zhǎng)，縣長(zhǎng)要求相關(guān)部門履行好職能；該信還可以寫給直接負(fù)責(zé)社會(huì)治安的公安局局長(zhǎng)，故②③說法正確；黨起領(lǐng)導(dǎo)作用，具體職能的履行歸政府，①不符合題意；居委會(huì)是基層群眾性自治組織，負(fù)責(zé)本社區(qū)事務(wù)的管理，④不符合題意；答案為B。答案B誠(chéng)心征求民意恒心解決民憂背景材料“為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。”民之所望為施政方向。“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)之一就是，“持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果”。材料一《“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，①穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)，②持續(xù)加大對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧財(cái)政投入力度；③扶貧先扶智，加強(qiáng)貧困地區(qū)科學(xué)文化教育；④加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。要完善扶貧脫貧扶持政策，健全全員廣泛參與機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的支撐。材料二2017年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出，對(duì)待霧霾要鐵腕治理，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。①國(guó)家減災(zāi)辦、民政部將危害健康的霧霾天氣納入年度自然災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。湖南省于11月12日出臺(tái)的《2017年度長(zhǎng)株潭大氣污染防治特護(hù)期實(shí)施方案》草案，②向社會(huì)公開征求意見。2017年9月26日上午，河南省秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化督查動(dòng)員會(huì)在鄭州召開，公布了《河南省2017～2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案》，全面完成城市集中供熱供暖建設(shè)任務(wù)，③并加快推進(jìn)集中供熱換熱站和配套管網(wǎng)建設(shè)。在集中供熱管網(wǎng)無(wú)法覆蓋的區(qū)域，實(shí)施電代煤、氣代煤。2017年，河北把問責(zé)的對(duì)象向橫向拓展、向縱向延伸，④對(duì)因工作不力、履職缺位的各級(jí)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法實(shí)行問責(zé)。11月河北通過暗訪核查，對(duì)排在后十名的縣先行啟動(dòng)問責(zé)，已落實(shí)責(zé)任追究152人，涉及科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部50人。思維多棱角(1)結(jié)合材料一，從政府職能的角度，談?wù)劄閷?shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，政府應(yīng)如何發(fā)揮作用。(2)結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識(shí)，說明在治理空氣污染的過程中，政府是如何發(fā)揮作用的。

A組基礎(chǔ)對(duì)點(diǎn)練考點(diǎn)一我國(guó)政府的主要職能1.2017年2月，在南京市教育局的統(tǒng)一部署下，各小學(xué)“彈性離校”政策落地實(shí)施。按時(shí)離校有困難的孩子，家長(zhǎng)可以自愿提出書面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可以延時(shí)離校，由老師來(lái)照顧孩子，以此緩解孩子放學(xué)早家長(zhǎng)下班晚，無(wú)法接孩子的難題。這是一次精準(zhǔn)解決民生問題的創(chuàng)新。這是政府()A.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)B.組織社會(huì)主義文化建設(shè)C.建設(shè)服務(wù)型政府的措施D.建設(shè)管理型政府的措施解析這一精準(zhǔn)解決民生問題的創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，便民利民，服務(wù)群眾，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的舉措。C項(xiàng)符合題意；A、B、D三項(xiàng)均與題意不符；正確選項(xiàng)為C。答案C2.2017年1月18日，北京市公安局環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)成立。其中，環(huán)境保護(hù)支隊(duì)就是公眾所說的“環(huán)保警察”，是專門打擊環(huán)境犯罪行為的警察隊(duì)伍，讓行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、良性互動(dòng)，共同打擊環(huán)境違法行為。“環(huán)保警察”的設(shè)立()①彰顯了政府對(duì)環(huán)境違法行為的治理決心，是其治本之策②讓行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有利于提高環(huán)保執(zhí)法效率③擴(kuò)大了環(huán)保部門的權(quán)限，有利于更好打擊環(huán)境犯罪行為④踐行了政府的宗旨，是政府積極履行職能的體現(xiàn)A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析本題考查政府的宗旨、職能。“環(huán)保警察”的設(shè)立，踐行了政府的宗旨，是政府積極履行職能的體現(xiàn)，讓行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有利于提高環(huán)保執(zhí)法效率，②④正確且符合題意；①說法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“治本之策”；“環(huán)保警察”的設(shè)立并不能擴(kuò)大環(huán)保部門的權(quán)限，③說法錯(cuò)誤；故本題答案選D。答案D3.(2018·遼寧鐵嶺三校聯(lián)考)媒體曝光的“牙簽弩”玩具，最近開始升級(jí)換代了。據(jù)媒體調(diào)查，在多部門查處牙簽弩的壓力下，牙簽弩的原產(chǎn)地基本上已經(jīng)停止了牙簽弩的生產(chǎn)和銷售，但卻對(duì)牙簽弩進(jìn)行了更新?lián)Q代，牙簽弩升級(jí)成了一款名為“迷你豹”的鋼珠弩。針對(duì)這一問題，政府應(yīng)該()①履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安職能，制定和完善基本的法律②履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度③履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，加大科普宣傳，提高兒童鑒別意識(shí)④履行加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)職能，健全公共服務(wù)體系，提供各式各樣兒童玩具A.①② B.②③C.③④ D.①④解析針對(duì)材料所反映的問題，政府應(yīng)積極履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，故選②；履行組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能，加大科普宣傳，故選③；①表述錯(cuò)誤，政府不能制定和完善基本的法律；④表述錯(cuò)誤，政府不能提供各式各樣兒童玩具。答案B4.對(duì)“洪荒之力”，國(guó)家地震局在官方微博中為網(wǎng)友們作出權(quán)威解釋：洪荒，是指地球形成以后早期狀態(tài)，一切都在混沌蒙昧之中，那時(shí)候的地殼很薄，地震頻發(fā)，溫度極高，造山運(yùn)動(dòng)引發(fā)了多次大洪水。經(jīng)過幾輪造山運(yùn)動(dòng)后，地球上的大氣環(huán)流建立，地殼也趨于穩(wěn)定。可見，洪荒之力，確實(shí)很強(qiáng)大……國(guó)家地震局的做法()①履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能②履行文化建設(shè)職能③提高人們的思想道德修養(yǎng)④提高人們的科學(xué)文化修養(yǎng)A.①② B.①③C.②④ D.②③解析國(guó)家地震局在官方微博中為網(wǎng)友們作出的有關(guān)“洪荒之力”的權(quán)威解釋，讓公眾對(duì)該概念有了較清楚的認(rèn)識(shí)，提高了人們的科學(xué)文化修養(yǎng)，故②④符合題意，入選；①③與題意不符，排除。答案C考點(diǎn)二我國(guó)政府的作用5.(2018·山東聊城三校聯(lián)考)據(jù)報(bào)道，從2017年5月15日起，南京實(shí)施共享單車信用共享機(jī)制，交警部門與8家共享單車企業(yè)建立共享單車用戶的信用共享數(shù)據(jù)，一旦騎車人被列為交通違法失信人員，各共享單車平臺(tái)均對(duì)其停止注冊(cè)、使用。同時(shí)，騎車人的車駕管業(yè)務(wù)也將停辦，并且納入市民征信系統(tǒng)。此舉的主要目的在于()①轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率②堅(jiān)持依法行政，保障公民基本權(quán)利③加強(qiáng)法治建設(shè)，提高人口素質(zhì)④推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平A.①② B.③④C.②③ D.①④解析交警部門與8家共享單車企業(yè)建立共享單車用戶的信用共享數(shù)據(jù)，這是為了轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效率，①正確；材料與保障公民的基本權(quán)利無(wú)關(guān)，②不選；材料中政府的做法并不是為了提高人口素質(zhì)，③不選；材料中政府的做法是為了推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平，④正確，故本題答案為D。答案D考點(diǎn)三我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則6.(2017·江蘇卷，14)“放管服”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，是黨的十八大以來(lái)全面深化改革的重要內(nèi)容。2017年2月，某省曬出了首批40961項(xiàng)“最多跑一次”項(xiàng)目清單，今后群眾和企業(yè)到政府部門辦事，只要材料齊全，最多跑一次。此舉措體現(xiàn)了()A.政府的職能在不斷減少B.政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)C.公民的權(quán)利在進(jìn)一步擴(kuò)大D.政府從群眾中來(lái)到群眾中去的宗旨解析政府簡(jiǎn)政放權(quán)，為群眾和企業(yè)提供更好的服務(wù)，這是政府求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)的表現(xiàn)，B正確；政府轉(zhuǎn)變職能，不是減少職能，A錯(cuò)誤；公民的權(quán)利是法律規(guī)定的，不會(huì)因政府簡(jiǎn)政放權(quán)而擴(kuò)大，C表述錯(cuò)誤；從群眾中來(lái)到群眾中去是我國(guó)政府的工作方法，為人民服務(wù)是工作宗旨，故D排除。答案B7.教育部啟動(dòng)了實(shí)施《殘疾兒童少年義務(wù)教育攻堅(jiān)計(jì)劃》，以“一人一案”的原則，通過普通學(xué)校隨班就讀、特殊教育學(xué)校就讀和送教上門等多種形式幫助殘疾兒童接受教育，并解決特殊教育發(fā)展相關(guān)條件保障問題，實(shí)現(xiàn)普及殘疾兒童少年義務(wù)教育的目標(biāo)。這體現(xiàn)了政府()①堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度②堅(jiān)持依法行政的基本原則③便民利民的工作宗旨④堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)A.①② B.③④C.①④ D.②③解析從材料看，是政府為民辦實(shí)事，這體現(xiàn)了政府堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，①④符合題意；這與依法行政無(wú)關(guān)，②錯(cuò)誤；政府的工作宗旨是為人民服務(wù)，③錯(cuò)誤。答案C8.要想防止漫畫中現(xiàn)象的發(fā)生，政府要()①提高決策民主化程度②創(chuàng)新管理與服務(wù)方式③切實(shí)履行好政府職能④堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則A.①② B.①③C.②④ D.③④解析漫畫反映的是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)未盡職盡責(zé)，①②不符合題意。答案DB組提能強(qiáng)化練9.讓市民出門300米見綠，500米見園，盡快將長(zhǎng)沙建成“千園之城”。長(zhǎng)沙縣政府機(jī)關(guān)全面開啟“拆圍透綠”工作，目前除軍事機(jī)關(guān)、辦案單位、文物重點(diǎn)保護(hù)單位外，公共場(chǎng)所等地的圍墻已基本拆除，機(jī)關(guān)大院變成市民休閑的社區(qū)公園：沒有圍墻、沒有大門，市民可隨便進(jìn)入院內(nèi)散步，累了還能坐在椅子上休息，儼然一座漂亮的城市公園。長(zhǎng)沙縣政府機(jī)關(guān)大院自拆圍墻還綠于民()①拆的不是政府大院的圍墻，而是政府與人民之間的心墻②實(shí)現(xiàn)綠色空間共享，為市民提供更多高品質(zhì)的城市綠化公共福利③拉近了政府與百姓的距離，能增強(qiáng)公職人員的公仆意識(shí)④把公共空間還給市民群眾，從制度上保障人民當(dāng)家作主A.①② B.②③C.①③ D.③④解析①圍墻是政府機(jī)關(guān)的圍墻，長(zhǎng)沙縣政府機(jī)關(guān)“拆圍透綠”工作是為人民服務(wù)的主動(dòng)創(chuàng)新行為，而不是因?yàn)榇嬖凇靶膲Α钡谋粍?dòng)原因，且用“心墻”一詞不科學(xué)；④“制度保障”與題意無(wú)關(guān)。答案B10.近年來(lái)，“河長(zhǎng)制”成為各級(jí)政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，以解決中國(guó)復(fù)雜水問題，維護(hù)河湖健康生命。實(shí)行“河長(zhǎng)制”()①彰顯了各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的力度和決心②利于發(fā)揮各級(jí)地方政府的治水積極性和責(zé)任心③有力的保障了社會(huì)公眾治水的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)④是完善水治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析實(shí)行“河長(zhǎng)制”利于發(fā)揮各級(jí)地方政府的治水積極性和責(zé)任心，是完善水治理體系和保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新。②④符合題意；實(shí)行“河長(zhǎng)制”彰顯了各級(jí)政府加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的力度和決心，①錯(cuò)誤；“河長(zhǎng)制”強(qiáng)化了各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí)，有利于接受社會(huì)公眾監(jiān)督，但不能保障社會(huì)公眾治水的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，③錯(cuò)誤。答案D11.自2017年4月1日中國(guó)(四川)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌以來(lái)，成都天府新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心自貿(mào)服務(wù)專區(qū)新注冊(cè)企業(yè)824家，注冊(cè)資金達(dá)265億元，企業(yè)分布在金融、航空航天、信息技術(shù)、新能源等領(lǐng)域。“不用提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等其他住所使用證明就能辦理登記，大大降低了準(zhǔn)入門檻。”可見，政府簡(jiǎn)政放權(quán)()①是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)②減少了政府權(quán)力審批事項(xiàng)，便于政府參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)③弱化了政府的職能，擴(kuò)大了公民的民主權(quán)利④創(chuàng)新了行政管理模式，提高了行政效率A.①② B.①③C.①④ D.③④解析政府簡(jiǎn)政放權(quán)，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)，①正確；政府不能參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，②不選；弱化政府職能的說法錯(cuò)誤，③不選；政府簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新了行政管理模式，提高了行政效率，④正確，故本題答案應(yīng)為C。答案C12.實(shí)現(xiàn)“民富”與“國(guó)強(qiáng)”，信念上需要持久做加法，但方法上卻常常需要從減法入手。這也是本屆政府“減”字當(dāng)頭的原因所在。“減”源自“簡(jiǎn)”的理念，但凸顯的是實(shí)施路徑。“減”要出招，招招動(dòng)的是政府的“奶酪”。這說明政府要()①減少行政審批事項(xiàng)，取締不合法不合理收費(fèi)②簡(jiǎn)化