全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃?一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在"從根本上消除事故隱患"的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

（二）工作目標通過三年行動，全面打通消防治理體系上的堵點、難點，破解火災(zāi)防控難題，夯實火災(zāi)防控基礎(chǔ)，提升消防治理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)消防治理責(zé)任明晰、風(fēng)險管控精準、隱患整治徹底、應(yīng)急救援高效，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，有效防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)（一）實施打通消防生命通道工程1.單位和新建住宅小區(qū)按標準劃線管理。2020年底前，各地要組織指導(dǎo)公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標準對消防車通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防車通道暢通。老舊住宅小區(qū)要結(jié)合實際，采取政府統(tǒng)一組織、社區(qū)實施、居民參與等方式，完成消防車通道劃線工作。2.集中清理障礙物。2020年，各地要集中開展消防車通道障礙物清理行動，依法查處占用、堵塞消防車通道等違法行為，打通生命通道。對占用、堵塞消防車通道的單位和個人，要依法予以處罰；對占用、堵塞消防車通道拒不改正的，要按照《中華人民共和國消防法》第六十條第一款、第二款的規(guī)定，強制執(zhí)行，確保消防車通道暢通。3.建立長效管理機制。各地要建立健全消防車通道管理長效機制，明確管理責(zé)任，加強日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止占用、堵塞消防車通道等違法行為。要充分運用科技手段，推動采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置障礙物抓拍設(shè)備等技防措施，提高消防車通道管理智能化水平。

（二）集中整治高層建筑消防安全問題1.全面排查整治。2020年，各地要組織對高層建筑進行全面排查，重點檢查建筑消防設(shè)施運行、消防管理責(zé)任落實等情況，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，逐一整改銷號。對存在重大火災(zāi)隱患的高層建筑，要掛牌督辦，確保按時整改到位。2.強化消防設(shè)施維護。高層建筑管理使用單位要按照消防技術(shù)標準，定期對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好有效。消防救援機構(gòu)要加強對高層建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，督促管理使用單位落實維護保養(yǎng)責(zé)任。3.加強日常消防管理。高層建筑管理使用單位要明確消防安全責(zé)任人、管理人，落實消防安全管理制度，加強消防宣傳教育，提高居民消防安全意識。要加強微型消防站建設(shè)，提高自防自救能力。

（三）整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險1.整治老舊場所火災(zāi)隱患。2020年起，各地要結(jié)合實際，按照屬地管理原則，組織對老舊小區(qū)、老舊廠房、老舊商業(yè)綜合體等老舊場所進行全面排查，建立問題隱患清單，制定整改計劃，逐年推進整改。對存在重大火災(zāi)隱患的老舊場所，要采取政府掛牌督辦、綜合治理等措施，確保整改到位。2.加強新材料新業(yè)態(tài)消防安全管理。各地要組織對電動自行車、彩鋼板建筑、聚氨酯保溫材料等新材料新業(yè)態(tài)進行消防安全檢查，督促相關(guān)企業(yè)落實消防安全主體責(zé)任，加強消防安全管理。要加強對新材料新業(yè)態(tài)火災(zāi)風(fēng)險的研究，制定針對性的消防安全措施，防范火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)1.推進鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。各地要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，將鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入總體規(guī)劃，加大投入力度，逐步完善鄉(xiāng)村消防水源、消防通道、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施。2022年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)村公共消防設(shè)施基本覆蓋。2.加強鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患治理。各地要組織對鄉(xiāng)村小微企業(yè)、家庭作坊、出租屋等場所進行全面排查，及時消除火災(zāi)隱患。要加強對鄉(xiāng)村集市、廟會等活動的消防安全管理，落實消防安全措施，防范火災(zāi)事故發(fā)生。3.強化鄉(xiāng)村消防宣傳教育。各地要充分利用農(nóng)村廣播、電視、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳消防安全知識，提高農(nóng)民群眾消防安全意識。要加強對農(nóng)村"兩委"成員、網(wǎng)格員等人員的消防安全培訓(xùn)，提高其火災(zāi)防控能力。

（五）加強重點行業(yè)消防安全管理1.教育領(lǐng)域。教育部門要加強對學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)的消防安全管理，督促落實消防安全主體責(zé)任。要將消防安全知識納入學(xué)校安全教育內(nèi)容，定期組織開展消防安全演練，提高師生消防安全意識和自防自救能力。2.民政領(lǐng)域。民政部門要加強對養(yǎng)老院、福利院、救助管理站等民政服務(wù)機構(gòu)的消防安全管理，督促落實消防安全主體責(zé)任。要按照消防技術(shù)標準，加強對民政服務(wù)機構(gòu)消防設(shè)施的建設(shè)和維護，確保設(shè)施完好有效。3.文化旅游領(lǐng)域。文化旅游部門要加強對文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全管理，督促落實消防安全主體責(zé)任。要加強對文化旅游活動的消防安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保活動期間消防安全。4.衛(wèi)生健康領(lǐng)域。衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的消防安全管理，督促落實消防安全主體責(zé)任。要按照消防技術(shù)標準，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防設(shè)施的建設(shè)和維護，確保設(shè)施完好有效。5.宗教領(lǐng)域。宗教部門要加強對宗教活動場所的消防安全管理，督促落實消防安全主體責(zé)任。要按照消防技術(shù)標準，加強對宗教活動場所消防設(shè)施的建設(shè)和維護，確保設(shè)施完好有效。

三、時間安排（一）動員部署（2020年4月）各地要結(jié)合實際，制定具體實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面部署開展消防安全專項整治三年行動。

（二）排查整治（2020年5月至12月）各地要按照實施方案要求，組織對本地區(qū)消防安全風(fēng)險隱患進行全面排查，建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，明確整改措施和整改時限，確保隱患整改到位。

（三）集中攻堅（2021年）各地要針對排查整治中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，加大工作力度，集中力量攻堅，確保按時整改到位。對存在重大火災(zāi)隱患的單位和場所，要掛牌督辦，確保整改銷號。

（四）鞏固提升（2022年）各地要對消防安全專項整治三年行動進行全面總結(jié)，梳理經(jīng)驗做法，查找存在的問題，建立長效機制，鞏固提升治理成效。

四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)各地要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的消防安全專項整治三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動專項整治工作。要建立健全工作機制，定期研究解決專項整治工作中的重大問題。

（二）強化部門協(xié)同各地要按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"的要求，各盡其職，密切配合，形成工作合力。消防救援機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同推進專項整治工作。

（三）強化執(zhí)法檢查各地要加大執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類消防安全違法行為。對發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)嚴肅處理，該停產(chǎn)停業(yè)的堅決停產(chǎn)停業(yè)，該關(guān)閉取締的堅決關(guān)閉取締。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。

（四）強化宣傳引導(dǎo)各地要充分利用各類媒體，廣泛宣傳消防安全專項整治三年行動的重要意義和工作成效，普及消防安全知識，提高公眾消防安全意識。要鼓勵群眾舉報火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，形成全社會關(guān)注、支持和參與消防安全工作的良好氛圍。

（五）強化考核問責(zé)各地要將消防安全專項整治三年行動納入政府安全生產(chǎn)和消防工作考核內(nèi)容，建立健全考核評價機制，加強對專項整治工作的跟蹤問效。對工作不力、責(zé)任不落實、未能完成目標任務(wù)的地區(qū)和單位，要嚴肅問責(zé)。

五、工作情況報送各地要建立工作情況報送制度，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的問題，提出改進措施。請于每年6月15日和12月15日前，將本地區(qū)消防安全專項整治三年行動半年和