ADDINCNKISM.UserStyle《養老機構老年人能力評估室建設規范》地方標準編制說明一、工作簡況1.任務來源根據江西省市場監督管理局《關于下達2024年第八批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監標(2024)19號）精神，由南昌九九康養教育科技有限公司單位承擔《養老機構老年人能力評估室建設規范》（DB36-2024-8-16）地方標準的研制工作。2.標準制定的背景、目的和意義黨的二十大報告提出，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業”。近年來，市場監管總局（國家標準化管理委員會）與民政部協同配合，深入落實黨中央、國務院對養老服務工作的部署，在《國家標準化發展綱要》中，明確提出開展養老和家政服務標準化專項行動，以標準化助推養老服務高質量發展。2022年底，《老年人能力評估規范》（以下簡稱《規范》）國家標準出臺，將老年人能力評估領域的標準層級由行標上升為國標，為全國養老服務等相關行業提供了更加科學、統一、權威的評估工具，也為科學劃分老年人能力等級、推進基本養老服務體系建設、優化養老服務供給、規范養老服務機構運營等提供了基本依據。要完成這些指標的測試就要在特定的環境中進行，也就是要在“老年人能力評估室”內完成。但老年人能力評估室怎樣設置、需要哪些設備雖在《規范》里有標準可循的，但養老機構在具體落實中卻千差萬別，因為《規范》表述還不夠具體，具體指標還不夠明確。為進一步推進老年人能力評估工作，補齊老年人能力評估室建設規范的短板，為各類養老機構在老年人能力評估室建設提供完整、可參照的樣本，幫助養老機構和第三方評估機構更加科學規范地實施老年人能力評估工作，為老年人提供基本的操作規范、統一工作規程和設立要求，以確保評估室真正發揮其職能，進而保障每一位老年人能夠獲得準確的能力等級評估結果，從而享受到全方位、優質且符合自身需求的養老服務，有必要制定符合我省實際的老年人能力評估室建設規范。3.主要工作過程經江西省民政廳研究，決定制定《養老機構老年人能力評估室建設規范》地方標準，為我省養老機構或相關評估機構的老年人能力評估室建設提供技術支撐，具體工作過程如下：（1）成立標準編制工作小組根據標準制定需求，由南昌九九康養教育科技有限公司、江西省民政廳、江西省養老服務中心、江西管理職業學院等單位承擔本標準的主要起草任務，并成立標準起草工作小組，啟動本標準的編制工作。（2）確定標準主體框架和主要內容標準起草小組經過討論研究后確定其基本框架，收集各級部門關于老年人能力評估室建設相關文件資料、政府政策文件，并對收集的資料進行研究分析，形成標準框架，在小組成員討論后進一步完善標準內容形成標準討論稿。（3）開展調研，撰寫標準為進一步完善標準內容，3-4月份，標準起草工作組成員先后趕赴贛州、南昌、撫州等地對標準討論稿內容開展調研，反復修改；5月份召開工作組討論會，對標準文本逐字逐句進行討論修改，形成標準初稿。（4）申請立項并獲批6月初完成立項申報工作，將標準初稿、標準申報書、標準建議表等資料上傳至江西省地方標準修訂管理平臺，7月中旬，江西省標準化研究院組織專家進行了立項答辯，8月份經公示后獲批立項。之后根據專家提出的修改意見和建議進一步修改，最終形成標準征求意見稿。二、標準編制原則和主要技術依據1.標準編制原則本標準在編制過程中，在遵循《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）的要求進行編寫的，力求各項指標科學合理，各類養老機構的老年人能力評估室建設規范、便捷，并注重標準的實用性、適用性和可操作性。2.主要技術依據由于目前沒有關于老年人能力評估室設置的國家標準和行業標準可供參考，因此本地方標準主要是根據在江西省老年人能力評估室建設已有實際經驗及參考國家相關政策文件的基礎上制定。參考文件資料主要有《老年人能力評估規范》（GB/T42195-2022）、《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450）等。三、標準的主要內容本標準的主要內容包括：總則、規范性引用文件、術語和定義、服務內容、服務人員、管理要求。具體內容如下：（一）總則。本標準規定了本文件規定了老年人能力評估室的術語和定義、建設環境、功能分區、設施設備、人員要求和管理要求。本標準適用于老年人能力評估室的建設和管理。（二）規范性引用文件。本標準引用了《養老機構等級劃分與評定（GB/T37276）》《老年人能力評估規范（GB/T42195-2022）》《養老機構服務安全基本規范（GB38600）》《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450）等國家標準。（三）術語和定義。本部分對標準文本中涉及的專有詞匯：老年人能力評估室、初始/入院評估、定期/例行評估、即時評估、出院/解除服務前評估、爭議評估等，進行了定義。（四）建設環境。本部分主要從老年人能力評估室建設地理位置、功能面積以及環境安全等方面予以明確。（五）功能分區。本部分根據GB/T42195-2022要求和老年人能力評估實際需求，設置休息等候區、自理能力評估區、基礎運動能力評估區、精神狀態評估區、體征數據采集區及評估報告區，滿足相應指標評估的功能分區。（六）設施設備。本部分從滿足評估的設施、設備提出具體要求。（七）人員要求。本部分從人員資質、數量以及上崗身份展示等方面予以說明。（八）管理要求。本部分主要從人員管理要求、管理制度、評估類型、評估程序、安全以及隱私保護等方面進行說明。四、預期的經濟效益和社會效益一是老年人能力評估在養老服務中發揮著越來越重要的作用，而老年人能力評估室建設科學、合理，可以為科學評定老年人能力等級，推進基本養老服務體系建設，規范養老服務機構運營，加強養老服務綜合監管等提供依據。二是本標準制定并實施后，對民政部門統籌推動老年人能力評估室建設、管理提供統一、規范、可操作的指導性意見。三是本標準制定并實施后，為能力評估方提供了完整、可參照的樣本。規范的評估場所可以增強老年人能力評估結果的公信力，為確定老年人照護等級和推行長護險提供參考依據，同時也可為確定護理員工作量及進行績效考核提供依據。綜上所述，本標準實施后，具有明顯的經濟效益和良好的社會效益。采用國際標準和國外先進標準的情況經查詢，目前國內并無“養老機構老年人能力評估室建設規范”相關的國家標準、行業標準可供參考，僅黑龍江省、安徽省于2022年出臺了評估室建設規范/指南，江西省內尚未有關于“老年人能力評估室建設”的地方標準。六、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系本標準條款均符合國家現行的法律、法規及標準要求，如《老年人能力評估規范》國家標準（GB/T42195-2022）。七、貫徹標準的措施、要求和建議為了使本標準能落地有效實施，加快老年人能力評估室建設，由此建議：1.加大宣傳力度。通過宣貫會、工作推進會等大力宣傳本標準的意義和作用，為本標準的實施營造良好的社會氛圍。2.強化監督機制。政府部門可出臺相關政策文件，將本標準的貫徹實施納入相關行業主管部門工作考核指標體系，增強相關主管部門實施標準的自覺性，強化其責任擔當，使標準得到有效運用。3.不斷修訂完善。由于本標準的