PAGEPAGE1機場航班取消應急預案一、總則（一）適用范圍本應急預案適用于機場在航班運營過程中，因天氣、設備故障、突發事件等因素導致航班取消的情況。本預案旨在確保航班取消事件得到及時、有效的應對，最大程度地減少對旅客、航空公司及機場運營的影響，保障航空安全與秩序。1適用范圍包含但不限于以下情況：因惡劣天氣導致的航班取消；航空器或機場設備故障導致的航班取消；突發公共衛生事件導致的航班取消；其他不行抗力因素導致的航班取消。2本預案適用于機場運營管理的各個環節，包含但不限于航班調度、旅客服務、地面保障、航空器維護、安全檢查等。（二）響應分級1基本原則：以人為本，確保旅客生命資產安全；統一指揮，確保應急響應的快速、有序；信息公開，確保旅客及社會公眾知情權；防備為主，減少航班取消事件對航空運輸的影響。2響應分級：級別一：重點航班取消事件事故危害程度：嚴重影響旅客出行，對機場運營造成較大影響；影響范圍：涉及多個航班，旅客數量較多；生產經營單位掌控事態的本領：需要多部門協同應對，采取緊急措施。響應措施：啟動全面應急響應，包含旅客安排、航班調整、信息發布等。級別二：較大航班取消事件事故危害程度：對旅客出行造成肯定影響，對機場運營造成肯定影響；影響范圍：涉及個別航班，旅客數量有限；生產經營單位掌控事態的本領：需要部分部門協同應對，采取相應措施。響應措施：啟動部分應急響應，包含旅客安排、航班調整、信息發布等。級別三：一般航班取消事件事故危害程度：對旅客出行造成細小影響，對機場運營造成細小影響；影響范圍：涉及單個航班，旅客數量較少；生產經營單位掌控事態的本領：可以獨立應對，采取常規措施。響應措施：啟動常規響應，包含旅客安排、航班調整、信息發布等。級別四：細小航班取消事件事故危害程度：對旅客出行影響較小，對機場運營影響微乎其微；影響范圍：涉及極個別航班，旅客數量極少；生產經營單位掌控事態的本領：無需特別措施，可正常處理。響應措施：正常處理，確保旅客權益，維護機場秩序。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用分級響應、多部門協同的應急組織形式。應急組織機構由機場應急管理辦公室、航班調度指揮中心、旅客服務保障部、安全檢查部、航空器維護和修理保障部、信息通信部、后勤保障部等構成。2構成單位（部門）：機場應急管理辦公室：負責預案的編制、修訂、實施和監督，協調各部門應急行動，發布應急指令。航班調度指揮中心：負責航班取消后的航班調整、重新編排，確保航班運行效率。旅客服務保障部：負責旅客信息收集、安頓、轉移和安排，供應必需的餐飲、留宿等生活服務。安全檢查部：負責旅客及行李的安全檢查，確保航班安全。航空器維護和修理保障部：負責航空器故障的排查、維護和修理和保障，確保航空器恢復正常運行。信息通信部：負責應急信息的收集、處理、傳遞和發布，確保信息暢通。后勤保障部：負責應急物資的調配、運輸和供應，保障應急工作的順利進行。（二）應急組織機構工作小組1旅客服務保障小組：構成：旅客服務部、地面服務部、餐飲服務部等。職責分工：旅客信息收集與處理：實時收集旅客反饋，處理旅客投訴。旅客安排與轉移：負責旅客的臨時安排、行李寄存、轉移至候機區域。生活服務：供應餐飲、留宿、醫療等基本生活服務。行動任務：確保旅客情緒穩定，供應人性化服務，減少航班取消對旅客造成的影響。2航班調度與保障小組：構成：航班調度部、運行掌控部、維護和修理保障部等。職責分工：航班調整：依據航班取消情況，及時調整航班運行計劃。航空器保障：確保航空器在航班取消期間的安全維護。運行協調：協調各部門，確保航班運行順暢。行動任務：快速恢復航班運行，減少航班取消對航空公司和機場的影響。3安全與應急響應小組：構成：安全檢查部、應急管理辦公室、消防部門等。職責分工：安全檢查：確保旅客和航空器安全。應急響應：對突發事件進行快速響應和處理。信息發布：及時向旅客和社會公眾發布應急信息。行動任務：保障航班取消過程中的安全穩定，防止事故發生。4信息與技術支持小組：構成：信息通信部、技術保障部等。職責分工：信息處理：收集、處理、傳遞應急信息。技術支持：供應技術保障，確保應急設備正常運行。行動任務：確保應急信息的及時、準確傳遞，為應急響應供應技術支持。5物資與后勤保障小組：構成：后勤保障部、物資供應部等。職責分工：物資供應：調配應急物資，確保應急需求。后勤服務：供應必需的生活和工作條件。行動任務：保障應急物資供應和生活服務，為應急工作供應后勤支持。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼為[具體電話號碼]，負責接收各類航班取消事故信息。2負責人：應急值守電話由機場應急管理辦公室指定專人負責，確保電話暢通，及時響應。（二）事故信息接收1事故信息接收方式：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。短信報告：通過指定短信平臺接收事故報告。電子郵件報告：通過指定電子郵箱接收事故報告。現場報告：通過現場應急指揮中心接收事故報告。2事故信息接收責任人：應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。（三）內部通報程序1通報程序：應急值守人員接到事故報告后，立刻向機場應急管理辦公室報告。機場應急管理辦公室負責人接到報告后，立刻啟動應急預案，并通知相關單位負責人。相關單位負責人依據預案要求，組織人員開展應急處理工作。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件等方式進行通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：機場應急管理辦公室負責人在接到事故報告后，及時向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、應急處理措施等。2報告內容：事故概況：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。應急處理情況：已采取的應急處理措施、人員傷亡情況、資產損失情況等。需求支持：對上級主管部門和上級單位提出的支持需求。3報告時限：接到事故報告后，應在[具體時限]小時內向上級主管部門和上級單位報告。4責任人：機場應急管理辦公室負責人為報告責任人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。通過官方渠道發布事故信息，如機場官方網站、社交媒體等。2通報程序：應急管理辦公室負責人依據事故影響范圍，確定需通報的部門或單位。通過指定聯系人或渠道進行通報，確保信息準確無誤。3責任人：機場應急管理辦公室負責人為通報責任人。（六）信息發布與更新1信息發布：通過機場官方網站、社交媒體等渠道發布事故信息。通過機場廣播、電子顯示屏等向旅客發布事故信息。2信息更新：定期更新事故信息，確保信息的準確性和及時性。在應急處理過程中，依據實際情況調整信息發布內容。（七）保密要求1事故信息屬于內部敏感信息，未經授權不得對外泄露。2應急管理人員需嚴格遵守保密規定，確保信息安全。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與初步研判：應急值守人員接收事故信息后，立刻進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。利用實時監測系統和數據庫知識，對事故相關信息進行快速篩選和分析。2應急領導小組決策：依據初步研判結果，應急領導小組召開緊急會議，評估響應啟動的條件。若事故信息實現響應啟動的明確條件，領導小組可作出響應啟動的決策。3自動啟動機制：建立基于人工智能的自動響應啟動機制，當事故信息實現預設的觸發條件時，系統自動啟動應急響應。4響應啟動的宣布：一旦應急響應啟動，由應急領導小組負責人正式宣布啟動命令，并通過內部通訊系統同步轉達至各應急小組。（二）響應分級與條件1響應分級依據：事故性質：涉及旅客安全、航空器安全、公共安全等不同性質的事故。嚴重程度：依據事故對機場運營、旅客出行的影響程度。影響范圍：事故波及的航班數量、旅客數量、區域范圍等。可控性：事故發展的趨勢和可控性分析。2響應啟動條件：重點航班取消事件：實現響應分級條件之一，如涉及多個航班、嚴重影響旅客出行等。較大航班取消事件：滿足兩個或以上響應分級條件之一、一般航班取消事件：滿足一個響應分級條件。細小航班取消事件：不滿足任何響應分級條件。（三）事態跟蹤與響應調整1事態跟蹤：響應啟動后，應急小組應連續跟蹤事態發展，收集實時數據，利用大數據分析技術進行趨勢猜測。2科學分析處理需求：依據事態跟蹤結果，科學評估處理需求，確保應急響應措施的有效性和針對性。3響應級別調整：依據事態變動和處理效果，應急領導小組應適時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。4預警啟動與準備：若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（四）信息共享與溝通1信息共享：應急領導小組應確保各應急小組之間的信息共享，避開信息孤島。2溝通協調：建立跨部門溝通協調機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。定期召開信息通報會，由應急領導小組負責，向各相關部門匯報應急響應進展。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道：官方公告平臺：通過機場官方網站、社交媒體平臺發布預警信息。多媒體廣播系統：在機場候機樓、登機口等區域通過廣播系統播放預警信息。移動通信網絡：通過短信、APP推送等方式向旅客發送預警信息。2預警信息發布方式：即時發布：在預警信息確認后，立刻啟動發布流程。分級發布：依據預警信息的嚴重程度，采取不同級別的發布策略。3預警信息內容：預警級別：明確預警信息的嚴重程度，如“藍色預警”“黃色預警”等。事態描述：簡要描述可能導致航班取消的事態背景和潛在風險。估計影響：猜測航班取消的可能范圍和影響程度。應對措施：提出旅客和機場運營單位應采取的初步應對措施。（二）響應準備1隊伍準備：確定應急隊伍構成，包含旅客服務小組、安全保衛小組、技術支持小組等。對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應對航班取消的本領。2物資準備：配備充分的應急物資，如食物、飲用水、應急醫療用品等。建立物資儲備庫，定期檢查物資的有效性和適用性。3裝備準備：確保應急裝備的完好性，包含通訊設備、照明設備、救援設備等。對應急裝備進行定期維護和保養，確保其處于備戰狀態。4后勤準備：布置應急期間的餐飲、留宿、交通等后勤保障。建立應急后勤支持體系，確保應急期間的后勤需求得到滿足。5通信準備：確保應急通訊渠道的暢通，包含內部通訊網絡和外部通訊網絡。定期測試通訊設備，確保在應急情況下能夠有效使用。（三）預警解除1解除條件：預警信息發布后，事態得到有效掌控，航班取消風險解除。各項應急響應措施已執行完畢，機場運營恢復正常。2解除要求：應急領導小組依據解除條件，宣布預警解除。各應急小組依照解除要求，漸漸撤回應急措施。3責任人：應急領導小組負責人為預警解除的責任人，負責審核解除條件，并宣布解除預警。各應急小組負責人負責本小組應急措施的撤回和后續工作的銜接。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應不同的應急措施和資源投入。2程序性工作：應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，討論響應策略，確定應急行動方案。信息上報：應急領導小組向上級主管部門和上級單位報告響應啟動情況，包含事故概況、響應級別、已采取的措施等。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到充分保障。信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急期間的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。（二）應急處理1事故現場警戒疏散：確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織疏散旅客，確保人員安全。2人員搜救：利用無人機、熱成像設備等高科技手段進行人員搜救。建立搜救小組，對可能被困的區域進行細致搜查。3醫療救治：建立臨時醫療救治點，對受傷旅客進行緊急救治。聯系專業醫療機構，為重傷員供應進一步治療。4現場監測：利用環境監測設備和傳感器，對現場環境進行實時監測。對可能存在的污染源進行隔離和掌控。5技術支持：供應必需的技術支持，如通信保障、數據分析等。利用人工智能和大數據分析技術，對事故原因進行快速診斷。6工程搶險：對受損設施進行緊急修復，確保機場運營安全。利用無人機等設備進行空中勘查和救援。7環境保護：對事故現場進行環境清理，防止二次污染。對受影響的區域進行生態修復。8人員防護要求：應急人員需穿著適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服等。定期對應急人員進行健康監測，確保其身體情形適合執行任務。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求：當事態無法掌控時，應急領導小組應立刻啟動外部幫助懇求程序。明確幫助需求，包含人員、物資、設備等。2聯動程序及要求：與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確外部救援力氣的到達時間和指揮關系。3外部救援力氣到達后的指揮關系：建立統一的指揮體系，由應急領導小組或其指定負責人負責指揮。明確外部救援力氣的任務調配和行動指令。（四）響應停止1基本條件：事故原因得到有效掌控，風險得到除去。旅客得到妥當安排，機場運營恢復正常。應急響應所需資源得到有效調配和利用。2要求：應急領導小組依據停止條件，宣布響應停止。各應急小組依照要求，漸漸撤回應急措施，恢復正常工作秩序。3責任人：應急領導小組負責人為響應停止的責任人，負責審核停止條件，并宣布響應停止。各應急小組負責人負責本小組應急措施的撤回和后續工作的銜接。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估：對事故現場可能產生的污染物進行識別，包含有害氣體、液體、固體廢棄物等。利用環境監測數據庫，對污染物進行風險評估，確定污染物的危害程度和擴散趨勢。2清理與處理：組織專業清潔團隊，采用先進的清潔技術和設備，對污染區域進行徹底清理。對無法現場處理的污染物，依照環保法規和標準，進行集中收集、運輸和處理。3環境修復：對受污染的環境進行生態修復，恢復受損生態系統的功能。利用地理信息系統（GIS）等技術，監測修復效果，確保修復工作實現預期目標。（二）生產秩序恢復1航班調度優化：利用航班動態管理系統（ADMS）對航班進行重新調度，漸漸恢復航班運行。優化航班時刻表，減少對旅客出行的影響。2設施設備維護：對受損的設施和設備進行維護和修理和更換，確保其恢復正常運行。利用物聯網技術，對設備進行遠程監控和維護，提高維護效率。3供應鏈恢復：評估供應鏈停止情況，與供應商建立應急供應鏈，確保物資供應。利用區塊鏈技術，提高供應鏈的透亮度和可追溯性。（三）人員安排1旅客安排：對因航班取消而滯留的旅客，供應必需的食宿、交通等服務。通過旅客服務系統（TSS）為旅客供應信息查詢、航班改簽等服務。2員工關懷：對參加應急處理的員工，供應心理疏導和健康檢查。通過員工關系管理系統（ERS），關注員工的心理情形和工作壓力。3人力資源調配：依據生產秩序恢復情況，合理調配人力資源，確保各部門人員配置合理。利用人力資源信息系統（HRIS），實現員工信息的管理和優化。4培訓與發展：對員工進行應急處理和業務技能培訓，提高其應對突發事件的本領。通過員工發展計劃（EDP），促進員工個人和組織的成長。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急管理辦公室：設立專用應急通信座機，并配備移動通信設備，確保24小時暢通。各應急小組負責人：供應個人移動電話、衛星電話等通信設備，確保緊急情況下聯系得上。外部救援單位：建立應急通信矩陣，包含電話、網絡、無線電等多種通信方式，確保信息傳遞的多樣性。2通信方法：采用多通道通信，確保信息傳輸的冗余和可靠性。利用云計算平臺，實現應急信息的集中存儲和快速檢索。通過虛擬現實（VR）技術，模擬應急場景，進行通信設備的測試和演練。3備用方案：在重要通信線路故障時，啟用備用通信線路，如衛星通信、微波通信等。建立應急通信車，作為移動通信中心，確保在應急現場的信息傳遞。4保障責任人：通信與信息保障小組負責人，負責整個通信系統的監控和維護。各應急小組通信聯絡員，負責本小組的通信聯絡工作。（二）應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含航空安全專家、氣象專家、醫療救助專家等。專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工構成，具備應急處理本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫助的隊伍。2人員培訓與演練：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領和應急預案的有效性。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備：應急物資：包含食物、飲用水、醫療用品、應急照明設備、防護服等。應急裝備：包含無人機、生命探測儀、消防設備、救援工具等。2存放位置、運輸及使用條件：應急物資和裝備存放于專用倉庫，確保安全、干燥、通風。運輸時，采用專用運輸車輛，并遵從相關安全規定。使用時，依據操作手冊進行，確保正確、安全地使用。3更新及增補時限：應急物資和裝備每年進行一次全面檢查和更新，確保其性能符合標準。增補時限：依據物資和裝備的使用頻率和損耗情況，訂立增補計劃。4管理責任人及其聯系方式：應急物資和裝備管理責任人：負責物資和裝備的采購、存儲、維護和更新。聯系方式：供應管理責任人的電話、郵箱等聯系方式。5臺賬建立：建立電子臺賬，記錄物資和裝備的認真信息，包含種類、數量、狀態等。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和實時性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應管理：建立能源供應監控系統，實時監測機場能源消耗情況。確保應急期間關鍵設施和設備的能源供應穩定，如機場照明、通信系統等。2備用能源設施：配備應急發電設備，如移動發電機、太陽能應急電源等，以應對能源停止情況。建立能源儲備機制，確保應急期間能源的連續供應。（二）經費保障1經費預算：訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練費用等。確保應急經費的專款專用，定期進行審計和監督。2資金籌措：建立多元化的資金籌措渠道，包含政府撥款、企業贊助、保險理賠等。與金融機構合作，確保應急資金調撥的及時性和敏捷性。（三）交通運輸保障1交通管制：建立交通管制預案，確保應急車輛優先通行，減少交通擁堵。與交通管理部門協調，確保機場周邊道路的暢通。2運輸調度：利用智能交通系統（ITS）進行運輸調度，優化車輛使用效率。確保旅客和物資的快速、安全運輸。（四）治安保障1安全巡邏：加添安保人員巡邏頻率，加強機場周邊安全監控。利用視頻分析技術，實時監控機場區域，及時發現異常情況。2應急事件處理：建立應急事件快速響應機制，對突發事件進行及時處理。與公安機關建立聯動機制，共同維護機場秩序。（五）技術保障1信息技術支持：利用云計算和大數據技術，供應應急信息處理和分析服務。確保應急通信系統的穩定性和可靠性。2硬件設備維護：定期對關鍵硬件設備進行維護和升級，確保其在應急情況下的正常運行。（六）醫療保障1醫療資源調配：與相近醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的快速調配。建立應急醫療隊，配備必需的醫療設備和藥品。2傷員轉運：建立傷員轉運預案，確保傷員能夠快速、安全地得到救治。（七）后勤保障1食宿保障：為參加應急工作的員工供應必需的食宿條件。與餐飲供應商合作，確保應急期間的餐飲供應。2日常生活用品保障：供應應急必需品，如洗漱用品、個人防護用品等，以滿足員工的基本生活需求。十、應急預案培訓（一）培訓內容1理論培訓：應急預案編制原則和流程。應急響應分級和處理措施。應急信息收集、處理和發布。應急物資和裝備的使用和維護。2操作技能培