PAGEPAGE1醫療機構患者意外損害應急預案醫療機構患者意外損害應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本醫療機構在醫療活動過程中發生的患者意外損害事件的應急響應工作。包含但不限于以下情況：1患者因醫療操作欠妥、藥品不良反應、設備故障等原因導致的意外損害；2患者在醫療機構內發生跌倒、墜床等意外損害；3患者在醫療機構內發生火災、水災等自然禍害或其他突發公共事件；4患者因醫療機構工作人員的欠妥行為導致的意外損害；5其他對患者造成或可能造成損害的事件。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于事故危害嚴重、影響范圍廣、可能造成重點人員傷亡或資產損失的情況。基本原則：立刻啟動應急預案，快速組織力氣進行應急救援，最大限度地減少損失，確保患者和醫務人員的安全。2二級響應：適用于事故危害較嚴重、影響范圍較大、可能造成較大人員傷亡或資產損失的情況。基本原則：啟動應急預案，及時組織應急救援力氣，掌控事故發展，減輕損失。3三級響應：適用于事故危害一般、影響范圍較小、可能造成肯定人員傷亡或資產損失的情況。基本原則：啟動應急預案，采取有效措施掌控事故，進行初步救治，防止事態擴大。4四級響應：適用于事故危害較小、影響范圍局限、損失細小的情況。基本原則：啟動應急預案，進行必需的救治和處理，恢復正常秩序。各響應等級的具體操作流程和要求，應依據實際情況和預案編制組的決議執行。醫療機構患者意外損害應急預案二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部構成單位（部門）：醫療機構重要負責人、分管負責人、相關部門負責人。職責：負責應急工作的全面領導，決議應急響應的啟動、升級、降級和停止。指揮協調各應急小組開展應急救援工作。決議應急救援資源的調配和資金的使用。向上級主管部門報告事故情況及應急響應情況。2應急辦公室構成單位（部門）：辦公室、醫務科、護理部、保衛科、后勤保障部門等。職責：負責應急工作的日常管理，組織預案的編制、修訂和演練。負責接收和報告事故信息，協調各部門開展應急響應。負責應急物資的儲備和管理。負責應急信息的發布和宣傳。3醫療救治小組構成單位（部門）：急診科、相關臨床科室、護理部、藥劑科等。職責：負責患者的緊急救治和后續治療。負責傷員的分類、評估和轉診。負責醫療救治物資的調配和供應。負責醫療救治信息的收集和報告。4現場救援小組構成單位（部門）：保衛科、后勤保障部門、相關臨床科室等。職責：負責現場的安全警戒和人員疏散。負責現場救援物資的調配和供應。負責現場傷員的初步救治和轉運。負責現場環境的清理和恢復。5后勤保障小組構成單位（部門）：后勤保障部門、設備科、財務科等。職責：負責應急物資的采購、儲存和供應。負責應急設備的維護和保養。負責應急資金的籌集和使用。負責應急通訊和交通保障。6信息聯絡小組構成單位（部門）：辦公室、醫務科、保衛科等。職責：負責應急信息的收集、整理和報告。負責與上級主管部門、媒體和社會公眾的信息溝通。負責應急信息的發布和宣傳。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救治小組具體構成：急診科主任、主治醫師、護士長、護理人員、藥劑師等。職責分工：急診科負責傷員的初步救治，相關臨床科室負責后續治療。行動任務：快速評估傷情，進行必需的救治，確保傷員安全。2現場救援小組具體構成：保衛科負責人、安保人員、后勤保障人員等。職責分工：保衛科負責現場警戒，后勤保障人員負責物資供應。行動任務：確保現場安全，組織人員疏散，協調救援物資的供應。3后勤保障小組具體構成：后勤保障部門負責人、設備科負責人、財務科負責人等。職責分工：后勤保障部門負責物資供應，設備科負責設備維護，財務科負責資金保障。行動任務：確保應急物資和設備的充分，保障救援工作的順利進行。4信息聯絡小組具體構成：辦公室負責人、醫務科負責人、保衛科負責人等。職責分工：辦公室負責信息收集和報告，醫務科負責醫療救治信息，保衛科負責現場信息。行動任務：及時收集和報告事故信息，確保信息暢通。醫療機構患者意外損害應急預案三、信息接報（一）應急值守電話電話：醫療機構應急值班電話，應確保24小時有人值守。責任人：應急值班人員負責接收和記錄應急值守電話的來電。（二）事故信息接收1信息來源：醫療救治小組現場救援小組信息聯絡小組患者家屬或知情者2接收方式：現場報告電話報告短信報告電子郵件報告網絡平臺報告（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接到事故信息后，立刻向應急指揮部報告。應急指揮部評估事故情況后，決議啟動應急預案。應急指揮部通知相關應急小組啟動應急響應。2通報方式：緊急會議短信通知電子郵件通訊工具（對講機、電話等）3責任人：應急值班人員負責接收和初步處理事故信息。應急指揮部負責決策和指揮通報。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部依據事故情況和預案要求，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。信息聯絡小組負責編寫事故報告，經應急指揮部審核后，及時上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因事故涉及的部門、人員及受傷情況應急響應措施及進展需要上級支持的事項3報告時限：一般情況下，事故發生后1小時內上報。特大事故或可能造成重點影響的，應立刻上報。4責任人：信息聯絡小組負責編寫和上報事故報告。應急指揮部負責審核和批準事故報告。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件等方式通報。通過官方網站、新聞媒體等渠道公開通報。2通報程序：信息聯絡小組負責收集整理事故信息。經應急指揮部審核后，決議通報的范圍和內容。信息聯絡小組負責組織實施通報。3責任人：信息聯絡小組負責收集、整理和通報事故信息。應急指揮部負責審核和監督通報工作。（六）保密要求在事故信息通報過程中，應嚴格遵守保密規定，防止信息泄露，確保患者隱私和醫療機構的合法權益。醫療機構患者意外損害應急預案四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值班人員接到事故信息后，立刻進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。醫療救治小組和現場救援小組對事故現場進行實地評估，收集相關信息。2應急指揮部決策應急指揮部依據收集到的信息，結合響應分級條件，決議是否啟動應急預案。決策過程應包含對事故危害的評估、應急資源的可用性分析、可能的影響范圍猜測等。3響應啟動若事故信息實現響應啟動條件，應急指揮部應立刻宣布啟動相應的應急響應級別。啟動方式可以通過緊急會議、短信通知、電子郵件等方式，確保全部相關應急小組和人員知曉。4自動啟動機制若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息實現預設條件時，系統將自動啟動相應的響應級別。（二）預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警。預警啟動后，應采取以下措施：加強監測和預警信息發布。做好應急準備，包含人員、物資、設備的調配。實時跟蹤事態發展，評估風險變動。（三）響應級別調整響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，依據實際情況科學分析處理需求。如發現事態變動，應急指揮部應及時調整響應級別：如事態加劇，應升級響應級別。如事態得到掌控，應降級或停止響應。（四）信息處理信息處理應遵從以下原則：及時性：確保事故信息得到及時收集、評估和處理。準確性：確保信息準確無誤，為決策供應依據。保密性：對涉及患者隱私和醫療機構的敏感信息進行保密。透亮性：對公眾和媒體通報信息時，應確保信息的透亮度。（五）記錄與報告全部應急響應活動應認真記錄，包含事件發生的時間、地方、參加人員、處理措施等。應急指揮部負責定期向上級主管部門、上級單位報告應急響應情況。醫療機構患者意外損害應急預案五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通報系統：通過醫院內部廣播、網絡公告、短信平臺等。外部通報系統：通過官方網站、新聞媒體、政府應急管理部門等。2預警信息發布方式緊急會議：召開應急指揮部會議，轉達預警信息。短信通知：向相關人員發送預警短信。電子郵件：向相關部門和人員發送預警郵件。新聞發布：通過新聞媒體發布預警信息。3預警信息發布內容預警級別：依據風險評估確定預警級別。預警原因：簡要說明預警啟動的原因。預警措施：明確各級人員應采取的防備措施。應急響應準備：告知相關人員做好應急響應準備。（二）響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分和可用性，包含醫療救治小組、現場救援小組等。對應急隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備檢查和增補應急物資，如急救藥品、醫療器械、防護用品等。確保物資儲備的充分和有效性。3裝備準備檢查和維護應急裝備，如救助車、通訊設備、救援工具等。確保裝備的完好和可用性。4后勤準備確保應急后勤保障，包含能源供應、食品飲水、休息場合等。做好應急資金準備。5通信準備確保應急通訊暢通，包含電話、網絡、對講機等通訊工具。建立應急通訊聯絡網，確保信息傳遞的及時性。（三）預警解除1基本條件預警原因除去或風險得到有效掌控。預警范圍內的潛在風險得到評估，確認不再構成威逼。2要求應急指揮部依據實際情況，決議解除預警。全部應急響應準備工作應立刻停止。通知相關人員恢復正常工作狀態。3責任人應急指揮部負責預警解除的決策和執行。信息聯絡小組負責預警解除信息的發布和通知。各應急小組負責人負責本小組的應急準備工作解除。醫療機構患者意外損害應急預案六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的響應級別。一級響應：立刻啟動，全部應急小組進入全面應急狀態。二級響應：啟動部分應急小組，進行局部應急處理。三級響應：啟動部分應急小組，進行初步應急處理。四級響應：啟動最小應急小組，進行基本應急處理。2程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應措施。信息上報：信息聯絡小組向上級主管部門、上級單位報告事故情況。資源協調：應急辦公室協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：信息聯絡小組依據需要，向公眾和媒體發布事故信息。后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急后勤和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散確保現場安全，設置警戒線，掌控人員出入。疏散現場無關人員，確保救援通道暢通。2人員搜救現場救援小組進行人員搜救，確保全部傷員得到及時救治。3醫療救治醫療救治小組對傷員進行初步救治，并依據需要轉診。4現場監測對事故現場進行監測，評估事故影響范圍。5技術支持供應必需的技術支持，如醫療設備、通訊設備等。6工程搶險如有需要，進行工程搶險，防止事故擴大。7環境保護防止事故對環境造成污染，采取必需的環保措施。8人員防護全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備，確保自身安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。明確外部救援力氣的指揮關系和職責分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援力氣的整體指揮。外部救援力氣應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，人員疏散完畢。2要求應急指揮部宣布響應停止。各應急小組恢復正常工作狀態。對應急響應過程進行總結和評估。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和執行。信息聯絡小組負責通知相關人員響應停止。醫療機構患者意外損害應急預案七、后期處理（一）污染物處理1評估與監測對事故現場及受影響區域進行污染物評估和監測，確定污染范圍和程度。2清理與處理依據污染物的性質和危害，采取相應的清理和處理措施。對于有害物質，應使用專業設備和人員進行處理，確保環境安全。3記錄與報告記錄污染物處理的全過程，包含清理方法、處理結果等。向相關部門報告污染物處理情況，接受監督和審查。（二）生產秩序恢復1設施設備檢查對醫療機構內的設施設備進行全面檢查，確保其安全運行。2醫療工作恢復恢復正常的醫療工作流程，確保患者得到及時、有效的醫療服務。3日常運營恢復恢復醫療機構的日常運營，包含行政、后勤等支持性工作。4評估與改進對事故原因和應急響應過程進行評估，提出改進措施，防止仿佛事件再次發生。（三）人員安排1傷員安排對事故中受傷的人員進行妥當安排，供應必需的醫療救治和心理支持。幫助傷員家屬進行后續治療和病愈。2工作人員安排對因事故受到影響的醫務人員和其他工作人員進行心理疏導和必需的職業健康檢查。依據需要，供應職業培訓和心理咨詢服務。3家屬及公眾溝通與患者家屬及公眾保持溝通，及時供應信息，解答疑問，維護社會穩定。4責任追究依據事故調查結果，對相關責任人員進行責任追究。（四）總結與評估1應急響應總結對應急響應過程進行全面總結，包含響應措施的有效性、應急資源的使用情況等。2事故原因分析對事故原因進行深入分析，查找管理漏洞和不足。3改進措施訂立改進措施，完善應急預案，提高應急處理本領。4報告與反饋向上級主管部門和單位提交事故處理報告，并反饋改進措施的實施情況。醫療機構患者意外損害應急預案八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部成員的聯系方式。各應急小組負責人的聯系方式。醫療機構內部各部門的聯系方式。外部救援力氣的聯系方式。應急值班電話和備用電話。2通信方法短信、電話、電子郵件、網絡平臺、對講機等。3備用方案當主通信線路停止時，啟用備用通信線路。建立應急通訊聯絡網，確保信息傳遞的多樣性。4保障責任人信息聯絡小組負責人負責通信保障的全面管理。各應急小組負責人負責本小組通信聯絡的保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含醫療、護理、心理等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可隨時懇求幫助。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能培訓和安全教育。組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型醫療救助用品：急救包、藥品、醫療器械等。個人防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。救援設備：擔架、急救車、消防設備等。通訊設備：對講機、衛星電話、無線電等。后勤保障用品：食物、水、帳篷、照明設備等。2數量、性能、存放位置應急物資和裝備的數量應符合應急響應的需求。設備性能應滿足應急處理的要求。物資和裝備存放位置應安全、便于取用。3運輸及使用條件訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保及時到達現場。明確使用條件，確保物資和裝備的正確使用。4更新及增補時限定期檢查、更新和增補應急物資和裝備。設定更新和增補的時限，確保物資和裝備的完好性。5管理責任人及其聯系方式后勤保障小組負責人負責應急物資和裝備的管理。每種物資和裝備的管理責任人應明確，并公布聯系方式。6臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其購買、使用、維護和修理和報廢情況。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和有效性。醫療機構患者意外損害應急預案九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保醫療機構應急期間的能源供應，包含電力、水源等。訂立應急預案，確保在緊急情況下能夠快速切換到備用能源。2應急發電機配備應急發電機，確保關鍵設備和醫療設備在應急情況下能夠正常運行。3能源管理訂立能源使用管理措施，確保能源的高效、安全使用。（二）經費保障1應急經費設立應急專項經費，用于應急響應的物資采購、人員培訓、演練等。2經費管理建立健全應急經費管理制度，確保經費使用的合理性和透亮度。（三）交通運輸保障1交通組織與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行。2交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。（四）治安保障1現場治安布置安保人員維持現場治安秩序，防止無關人員進入事故現場。2社會治安與公安部門協調，確保周邊社會治平穩定，防止謠言傳播。（五）技術保障1技術支持為應急響應供應必需的技術支持，包含通信、醫療、環境監測等。2技術研發鼓舞技術研發，提高應急響應的技術水平。（六）醫療保障1醫療資源整合醫療機構內部醫療資源，確保應急救援的醫療保障。2外部醫療幫助與外部醫療機構建立合作關系，必需時懇求外部醫療幫助。（七）后勤保障1生活物資確保應急期間工作人員和傷員的生活物資供應。2餐飲保障供應營養均衡的餐飲服務，保障工作人員和傷員的飲食需求。（八）心理保障1心理幫助供應心理幫助服務，幫忙傷員和家屬度過心理難關。2心理支持為應急救援人員供應心理支持，防止應激反應。（九）培訓與演練1培訓計劃訂立應急培訓計劃，對全體員工進行應急知識和技能培訓。2演練活動定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可行性。醫療機構患者意外損害應急預案