記者突發意外事件應急預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在新聞采訪過程中，因突發意外事件導致的人員損害、資產損失或環境破壞等緊急情況。具體包含但不限于以下情形：

1記者在采訪現場遭逢自然禍害、事故災難、公共衛生事件等不行抗力因素。

2記者在執行采訪任務時發生意外損害，如交通事故、跌落、中毒等。

3記者采訪活動引起的群體性事件、突發事件或沖突。

4記者采訪過程中設備故障、技術故障等導致的意外事故。

本預案的適用范圍涵蓋了我單位全部新聞采訪活動，以及我單位員工在新聞采訪過程中可能面對的各類突發意外事件。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：

1一級響應：適用于事故造成重點人員傷亡、資產損失或嚴重影響社會穩定、公共安全的突發意外事件。一級響應由單位重要負責人親自指揮，啟動最高級別的應急響應機制，全面協調各部門、各層級力氣進行應急處理。

2二級響應：適用于事故造成較嚴重人員傷亡、資產損失或對局部社會秩序造成較大影響的突發意外事件。二級響應由單位應急指揮部總指揮負責，組織相關部門和人員快速采取應急處理措施。

3三級響應：適用于事故造成肯定人員傷亡、資產損失或對局部社會秩序造成肯定影響的突發意外事件。三級響應由單位應急指揮部副指揮或指定負責人負責，及時啟動應急響應程序，組織力氣進行處理。

4四級響應：適用于事故造成細小人員傷亡、資產損失或對局部社會秩序造成細小影響的突發意外事件。四級響應由單位應急指揮部成員或相關部門負責人負責，快速采取必需措施，防止事態擴大。

分級響應的基本原則如下：

快速反應：接到突發意外事件報告后，立刻啟動應急響應機制，確保第一時間采取有效措施。

統一指揮：明確應急指揮部的職責和權限，確保指揮統一、行動協調。

科學決策：依據事故實際情況，科學評估風險，訂立合理的應急處理方案。

協同搭配：充分發揮各部門、各層級的作用，形成應急處理合力。

信息公開：及時、準確地向公眾發布相關信息，維護社會穩定。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位應急組織機構采取層級式管理體系，由以下單位（部門）構成：

1應急指揮部：為最高應急決策機構，負責全面指揮和協調應急響應工作。

指揮長：由單位重要負責人擔負，負責應急響應的全局性決策。

副指揮長：由分管安全生產的負責人擔負，幫助指揮上進行應急指揮。

2應急辦公室：負責日常應急管理工作，協調各部門應急響應工作。

主任：由安全管理部門負責人擔負，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由相關部門負責人擔負，幫助主任處理日常應急事務。

3現場指揮部：在應急響應過程中，依據事故現場情況設立，負責現場應急處理。

現場指揮官：由應急辦公室指定，負責現場應急工作的直接指揮。

4專業技術組：負責事故調查、技術評估、風險評估等工作。

組長：由具有豐富經驗的工程師或專家擔負。

成員：由相關領域的專業技術人員構成。

5醫療救助組：負責傷員的救治和救助工作。

組長：由具備醫療救助資質的醫務人員擔負。

成員：由醫護人員、救援志愿者等構成。

6信息宣傳組：負責信息收集、分析、發布以及輿論引導工作。

組長：由公關部門負責人或新聞發言人擔負。

成員：由新聞媒體、宣傳部門人員等構成。

7物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。

組長：由后勤保障部門負責人擔負。

成員：由采購人員、倉儲人員等構成。

8交通保障組：負責事故現場及周邊的交通管制和疏導。

組長：由交通運輸部門負責人擔負。

成員：由交通警察、交通協管員等構成。

二、各小組具體構成、職責分工及行動任務

1應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室成員。

職責：訂立應急響應方案，指揮協調各部門行動，確保應急響應的順利進行。

行動任務：啟動應急響應，發布應急指令，監督應急措施執行。

2應急辦公室

構成：主任、副主任、各部門聯絡員。

職責：日常應急管理工作，收集信息，協調資源，監督實施。

行動任務：組織應急演練，更新應急預案，確保應急物資儲備。

3現場指揮部

構成：現場指揮官、專業技術構成員、醫療救助構成員。

職責：現場應急指揮，協調各方力氣，確保現場安全。

行動任務：評估現場情況，訂立現場處理方案，指揮救援行動。

4專業技術組

構成：組長、成員。

職責：事故調查、技術評估、風險評估。

行動任務：進行現場勘查，供應技術支持，幫助訂立修復方案。

5醫療救助組

構成：組長、成員。

職責：傷員救治和救助。

行動任務：組織現場急救，轉移傷員，進行后續治療。

6信息宣傳組

構成：組長、成員。

職責：信息收集、分析、發布，輿論引導。

行動任務：收集事故信息，發布官方信息，回應公眾關切。

7物資保障組

構成：組長、成員。

職責：應急物資的采購、調配和供應。

行動任務：確保應急物資充分，滿足救援需求。

8交通保障組

構成：組長、成員。

職責：交通管制和疏導。

行動任務：維持交通秩序，確保救援車輛通行無阻。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

124小時應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保在第一時間接收突發意外事件的信息。

電話號碼：[具體電話號碼]

負責人：[應急值班負責人姓名]

二、事故信息接收

1信息來源：通過以下途徑接收事故信息：

現場報告：由現場記者或相關人員直接報告。

電話報告：通過24小時應急值守電話報告。

網絡報告：通過單位內部網絡系統或公共安全信息平臺報告。

2信息接收責任人：應急值守人員負責接收和初步核實事故信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

1內部通報程序：

應急值守人員接到事故信息后，立刻向應急辦公室報告。

應急辦公室負責人對信息進行初步推斷，并通知應急指揮部。

2通報方式：

即時通訊：通過即時通訊工具（如企業微信、釘釘等）進行快速通報。

電子郵件：對于需要記錄和存檔的信息，通過電子郵件進行正式通報。

3通報責任人：

應急值守人員：負責信息的初步接收和通報。

應急辦公室負責人：負責信息的初步推斷和進一步通報。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1報告流程：

應急指揮部依據事故性質和影響，決議是否向上級報告。

應急辦公室負責準備報告料子，包含事故基本情況、影響范圍、初步處理措施等。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、原因。

人員傷亡情況及資產損失情況。

已采取的應急措施及效果。

需要上級支持的方面。

3報告時限：

一般情況下，應在事故發生后[具體時限]小時內向上級報告。

對于重點、特別重點事故，應立刻報告。

4報告責任人：

應急辦公室負責人：負責報告料子的準備和報送。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1通報方法：

書面通報：通過正式的書面報告進行通報。

口頭通報：在緊急情況下，通過電話或視頻會議進行口頭通報。

2通報程序：

應急辦公室依據事故性質和影響，決議通報的有關部門或單位。

應急辦公室負責人或指定人員負責與外部單位進行聯系和通報。

3通報責任人：

應急辦公室負責人：負責協調與外部單位的通報工作。

指定人員：負責具體實施通報工作。

六、信息管理

1信息記錄：全部接報、通報的信息應認真記錄，并妥當保管。

2信息保密：未經授權，不得泄露事故信息，確保信息安全。

3信息更新：在應急響應過程中，應及時更新事故信息和處理進展。

第四部分信息處理與研判

一、響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估：

實時監控：通過多渠道信息平臺，實時監控事故現場情況，包含視頻監控、現場報告、社交媒體等。

數據融合：運用大數據分析技術，融合各類信息數據，形成全面的事故信息畫像。

2初步研判：

快速評估：應急值守人員對初步收集的信息進行快速評估，推斷事故的潛在風險和影響。

風險評估：運用風險矩陣分析工具，對事故可能造成的風險進行量化評估。

3響應啟動決策：

條件觸發：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。

自動觸發：若事故信息系統能夠自動識別實現響應啟動條件，系統將自動啟動響應流程。

4響應啟動方式：

人工啟動：應急領導小組通過視頻會議、電話會議等形式，遠程啟動應急響應。

系統啟動：應急信息系統自動觸發響應，向相關小組發送啟動通知。

二、響應分級決策

1響應分級條件：

事故性質：依據事故的性質，如自然禍害、人為事故、公共衛生事件等，確定響應級別。

嚴重程度：評估事故的嚴重程度，包含人員傷亡、資產損失和環境破壞等。

影響范圍：分析事故影響范圍，包含地理范圍和社會影響。

可控性：評估事故的可控性，包含事故發展態勢和現場處理本領。

2決策流程：

領導小組決策：應急領導小組依據上述條件，綜合研判后作出響應分級的決策。

動態調整：在應急響應過程中，如事態發展超出預期，應及時調整響應級別。

三、實時跟蹤與調整

1實時跟蹤：

現場監測：通過無人機、衛星遙感等技術手段，對事故現場進行實時監測。

信息反饋：建立信息反饋機制，確保應急響應過程中的信息及時更新。

2科學分析：

數據驅動：利用數據分析和人工智能技術，對事故發展態勢進行科學猜測。

專家咨詢：邀請相關領域的專家進行咨詢，為響應調整供應專業看法。

3響應調整：

級別調整：依據事態發展，及時調整應急響應級別。

措施優化：優化應急處理措施，確保響應的有效性和針對性。

4避開過度響應：

精準施策：依據事故實際情況，采取精準的應急措施，避開資源揮霍。

動態監控：對響應效果進行動態監控，確保響應不超出實際需求。

第五部分預警

一、預警啟動

1預警信息發布渠道：

內部網絡平臺：通過單位內部網絡系統，如企業內部社交平臺、郵件系統等。

即時通訊工具：利用即時通訊工具，如企業微信、釘釘等，實現快速信息傳遞。

短信平臺：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。

廣播系統：在單位內部廣播系統發布預警信息。

2預警信息發布方式：

文字通知：以簡潔的文字形式描述預警內容。

語音廣播：通過語音廣播系統，以口頭形式轉達預警信息。

圖像呈現：在顯示屏上呈現預警信息，包含事故類型、可能影響范圍等。

3預警信息內容：

預警級別：依據事故潛在風險，確定預警級別。

預警原因：簡要說明觸發預警的原因和依據。

預警措施：供應初步的防備措施和建議。

聯系方式：供應應急聯系人及聯系方式。

二、響應準備

1隊伍準備：

應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備必需的應急技能。

2物資準備：

應急物資儲備：檢查應急物資儲備情況，確保物資充分。

物資調配：依據預警需求，提前調配必需的應急物資。

3裝備準備：

應急裝備檢查：對應急裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保其可用性。

4后勤準備：

生活保障：確保應急期間，應急隊伍和傷員的生活需求得到滿足。

交通保障：確保應急車輛和人員能夠及時到達現場。

5通信準備：

通信設備檢查：檢查通信設備，確保其能夠正常工作。

備用通信方案：訂立備用通信方案，以防主通信線路顯現故障。

三、預警解除

1解除條件：

風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。

應急措施落實：全部應急措施得到有效執行，事故影響得到緩解。

2解除要求：

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。

物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行維護和保養。

3責任人：

預警解除審批：由應急指揮部負責人審批預警解除。

信息發布：由應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。

應急隊伍撤回：由應急隊伍負責人負責隊伍的撤回和后續工作布置。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1確定響應級別：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定相應的響應級別。

采用多因素綜合評估模型，如模糊綜合評價法，對事故進行評估，確定響應級別。

2響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。

信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門、各層級資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：依據事故性質和影響，適時發布事故信息，維護公眾知情權。

后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

二、應急處理

1事故現場警戒疏散：

警戒區域劃定：依據事故情況，劃定警戒區域，實施交通管制。

疏散路線規劃：規劃人員疏散路線，確保人員安全撤離。

2人員搜救：

搜救隊伍組建：組建專業的搜救隊伍，配備先進的搜救設備。

搜救行動：依據事故情況，采取有效的搜救措施。

3醫療救治：

傷員分類：對傷員進行分類，優先救治重傷員。

醫療救助：供應現場急救，并確保傷員得到及時有效的醫療救治。

4現場監測：

環境監測：對事故現場環境進行監測，評估污染情況。

數據手記：實時手記事故現場數據，為應急處理供應依據。

5技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。

數據分析：運用大數據分析技術，對事故信息進行深度分析。

6工程搶險：

搶險方案訂立：依據事故情況，訂立搶險方案。

搶險行動：組織力氣進行搶險作業。

7環境保護：

污染掌控：采取措施掌控事故現場污染，防止擴散。

生態修復：事故結束后，進行生態修復工作。

8人員防護：

防護裝備供應：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。

防護培訓：對參加應急處理的人員進行防護培訓。

三、應急幫助

1懇求幫助程序及要求：

啟動條件：當事故超出本單位的處理本領時，啟動外部幫助懇求程序。

懇求流程：通過規定的渠道向上級主管部門、鄰近單位或專業救援機構懇求幫助。

2聯動程序及要求：

信息共享：與外部救援力氣建立信息共享機制。

指揮協調：明確外部救援力氣的指揮關系，確保協同作戰。

3外部救援力氣到達后的指揮關系：

聯合指揮部：成立聯合指揮部，由本單位和外部救援力氣共同構成。

指揮官：聯合指揮部設立指揮官，負責整體指揮協調。

四、響應停止

1停止條件：

事故得到掌控：事故風險得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。

應急措施落實：全部應急措施得到有效執行，事故影響得到緩解。

2停止要求：

信息發布：通過正式渠道發布響應停止信息。

資源回收：回收應急物資和裝備，進行維護和保養。

3責任人：

響應停止審批：由應急指揮部負責人審批響應停止。

信息發布：由應急辦公室負責人負責響應停止信息的發布。

第七部分后期處理

一、污染物處理

1污染源識別：

利用地理信息系統（GIS）和遙感技術，對事故現場進行認真的環境監測，識別污染源。

2污染掌控：

物理隔離：對污染區域進行物理隔離，防止污染擴散。

化學中和：采用化學中和方法處理酸性或堿性污染物。

3生物降解：

引入生物降解技術，利用微生物降解有機污染物。

4環境修復：

訂立環境修復計劃，對受污染區域進行生態修復，恢復環境功能。

5監測與評估：

對污染物處理效果進行連續監測，評估修復效果，確保環境安全。

二、生產秩序恢復

1生產評估：

對受事故影響的生產設施進行評估，確定恢復生產的優先級。

2設備維護和修理：

組織專業技術人員對損壞設備進行維護和修理或更換。

3生產調度：

依據設備維護和修理進度，調整生產計劃，確保生產秩序漸漸恢復。

4供應鏈管理：

對受事故影響的供應鏈進行梳理，確保原材料子和產品的正常供應。

5質量監控：

加強生產過程中的質量監控，確保恢復生產后的產品質量。

三、人員安排

1傷員病愈：

對受傷記者進行跟蹤治療，確保其身體病愈。

2心理輔導：

供應心理輔導服務，幫忙受事故影響的記者和員工緩解心理壓力。

3職業規劃：

為因事故而無法連續從事原有工作的記者供應職業規劃服務，幫忙他們重新就業。

4彌補與賠償：

依據相關法律法規，對受事故影響的人員進行合理彌補和賠償。

5培訓與發展：

為員工供應培訓和發展機會，提高其綜合素養和應急處理本領。

四、總結與評估

1事故總結：

對事故原因、處理過程和結果進行總結，形成事故總結報告。

2經驗教訓：

分析事故中暴露出的問題，提煉經驗教訓，完善應急預案。

3連續改進：

建立連續改進機制，定期對應急預案進行審查和更新，確保其有效性。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話]；[副指揮長姓名][聯系電話]。

應急辦公室：[主任姓名][聯系電話]；[副主任姓名][聯系電話]。

專業技術組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]。

醫療救助組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]。

信息宣傳組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]。

物資保障組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]。

交通保障組：[組長姓名][聯系電話]；[成員姓名][聯系電話]。

2通信方法：

主通信線路：通過專用衛星通信系統、光纖網絡等穩定通信渠道。

備用通信方案：采用對講機、短波無線電等移動通信設備作為備用通信手段。

3保障責任人：

通信保障負責人：[通信保障負責人姓名][聯系電話]。

信息管理負責人：[信息管理負責人姓名][聯系電話]。

二、應急隊伍保障

1應急人力資源：

專家團隊：由事故調查、風險評估、醫療救助等方面的專家構成。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應救援服務。

2人員培訓：

定期組織應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。

三、物資裝備保障

1應急物資和裝備：

類型：包含急救包、防護服、呼吸器、應急照明設備、便攜式發電機等。

數量：依據應急預案要求，確保充分的物資儲備。

性能：全部物資和裝備應滿足相關國家標準和行業標準。

存放位置：設置特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全。

2運輸及使用條件：

訂立認真的物資運輸和使用規程，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。

3更新及增補時限：

定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態，并依照規定時限進行更新和增補。

4管理責任人：

物資裝備管理負責人：[管理負責人姓名][聯系電話]。

5臺賬建立：

建立完善的應急物資和裝備臺賬，記錄物資種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

第九部分其他保障

一、能源保障

1能源供應穩定性：

備用電源：配置應急發電機，確保在主電源停止時能夠立刻切換至備用電源。

能源儲備：儲備必需的燃料，如柴油、電池等，以應對可能的能源短缺情況。

2能源管理：

節能措施：實施節能措施，降低能源消耗，提高能源利用效率。

3保障責任人：

能源保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

二、經費保障

1經費預算：

訂立認真的應急經費預算，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等費用。

2經費管理：

設立專項應急基金，確保經費使用的透亮度和效率。

3經費審批：

建立應急經費審批流程，確保資金使用的合理性和合規性。

4保障責任人：

財務保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

三、交通運輸保障

1交通規劃：

訂立事故現場及周邊的交通疏導方案，確保救援車輛和人員的暢通。

2車輛調度：

調度應急車輛，如救助車、工程車等，用于事故現場的運輸和救援。

3交通管制：

在事故現場周邊實施交通管制，防止無關車輛進入，確保救援工作順利進行。

4保障責任人：

交通保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

四、治安保障

1現場治安：

配備治安警力，維護事故現場治安秩序，防止非法侵入和破壞。

2信息發布：

通過官方渠道發布信息，防止謠言傳播，維護社會穩定。

3保障責任人：

治安保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

五、技術保障

1技術支持：

供應必需的技術支持，如無人機偵察、地理信息系統分析等。

2數據安全：

確保事故現場數據的實時傳輸和安全存儲。

3保障責任人：

技術保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

六、醫療保障

1醫療資源調配：

調配醫療資源，包含醫護人員、藥品和醫療器械。

2醫療救治培訓：

對應急隊伍進行醫療救治培訓，提高其自救互救本領。

3保障責任人：

醫療保障負責人：[負責人姓名][聯系電話]。

七、后勤保障

1生活保障：

供應應急隊伍和受影響人員的