突發事件新聞報道應急預案一、總則

（一）適用范圍

本應急預案適用于生產經營單位在突發事件發生時，針對新聞報道可能引發的社會關注和輿論波動，確保信息發布及時、準確、有效，維護企業聲譽和穩定社會秩序。具體包含但不限于以下情況：

1生產經營活動中發生的安全事故、環境污染事件等突發事件；

2生產經營單位內部管理問題引發的群體性事件；

3其他可能引發新聞報道的突發事件。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1一級響應：適用于以下情況：

事故危害程度高，可能造成重點人員傷亡或資產損失；

影響范圍廣，可能引發社會廣泛關注；

生產經營單位難以獨立掌控事態，需要上級部門和社會力氣幫助。

2二級響應：適用于以下情況：

事故危害程度較大，可能造成肯定人員傷亡或資產損失；

影響范圍較廣，可能引發肯定程度的社會關注；

生產經營單位有本領初步掌控事態，但需要上級部門或專業機構支持。

3三級響應：適用于以下情況：

事故危害程度一般，可能造成細小人員傷亡或資產損失；

影響范圍較小，可能引起局部社會關注；

生產經營單位能夠獨立處理事態，無需上級部門或專業機構支持。

分級響應的基本原則：

1及時性：確保在突發事件發生后，能夠快速啟動應急預案，采取有效措施。

2穩定性：通過準確及時的信息發布，穩定社會輿論，維護企業聲譽。

3協同性：加強內部協調，與政府部門、新聞媒體、社會公眾等保持良好溝通。

4可操作性：應急預案內容具體、明確，便于實際操作執行。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式：本應急預案采用指揮中心工作組現場處理小組的層級結構，確保突發事件新聞報道的應急處理高效有序。

2構成單位（部門）：

應急指揮中心：負責統籌協調、決策指揮和應急處理。

新聞宣傳組：負責新聞信息發布、輿論引導和對外宣傳。

信息技術組：負責應急信息平臺建設和維護，以及網絡輿情監控。

宣傳事務組：負責與媒體溝通、組織新聞發布會等。

協調聯絡組：負責與政府、行業監管部門、社區、員工及家屬的溝通協調。

法律顧問組：負責供應法律咨詢、應對輿論風險和法律糾紛。

現場處理小組：負責突發事件現場的具體處理和搭配。

（二）應急處理職責

1應急指揮中心職責：

確立應急預案的啟動條件，及時啟動應急預案；

協調各工作組的工作，確保應急處理工作的順利進行；

決策應急響應級別，下達應急處理指令；

監督應急響應措施的執行情況，確保措施的有效性；

及時向相關部門報告應急處理進展。

2新聞宣傳組職責：

負責訂立新聞發布計劃和對外信息發布；

跟蹤輿情動態，分析輿論走向，提出應對策略；

與媒體溝通，確保信息發布的及時性、準確性和權威性；

組織新聞發布會，解答媒體和公眾關注的問題。

3信息技術組職責：

建立和完善應急信息平臺，保障信息傳輸的實時性和可靠性；

監控網絡輿情，及時發現和應對負面信息；

供應技術支持，保障應急處理過程中的信息溝通。

4宣傳事務組職責：

與媒體建立良好關系，供應新聞報道所需資料和幫助；

組織協調新聞發布會等對外宣傳活動；

維護企業形象，引導正面輿論。

5協調聯絡組職責：

與政府部門、行業監管部門保持溝通，取得政策支持和引導；

與社區、員工及家屬保持溝通，及時了解情況，供應幫忙；

協調各方資源，為應急處理供應保障。

6法律顧問組職責：

供應法律咨詢服務，評估輿論風險和法律糾紛；

訂立法律應對策略，維護企業合法權益。

7現場處理小組職責：

負責現場突發事件的具體處理，包含現場保護、人員疏散等；

搭配應急指揮中心，執行應急處理指令；

及時報告現場情況，幫助其他工作組開展應急處理工作。

（三）工作小組構成、職責分工及行動任務

1工作小組構成：

每個工作小組由應急指揮中心指定的負責人和各構成員構成，確保應急處理的專業性和高效性。

2職責分工：

明確每個小構成員的職責，確保工作任務的明確性和可操作性。

3行動任務：

訂立認真的工作流程和行動方案，明確各工作小組在應急處理中的具體任務和行動步驟。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：設立特地的應急值守電話，24小時不間斷，確保第一時間接收事故信息。

應急值守電話：[電話號碼]

負責人：[姓名]，聯系電話：[電話號碼]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：通過電話、短信、電子郵件、網絡平臺等多種渠道接收事故信息。

2事故信息接收責任人：由應急指揮中心指定專人負責事故信息的接收和登記。

（三）內部通報程序

1事故信息接收后，應立刻進行初步推斷，確認是否屬于突發事件新聞報道的范疇。

2如確認屬于突發事件新聞報道范疇，應及時向應急指揮中心報告。

3應急指揮中心負責人依據事故信息，決議是否啟動應急預案。

4啟動應急預案后，應及時向相關工作組負責人通報，明確各工作組職責和任務。

（四）方式和責任人

1通報方式：采用電話、短信、電子郵件、會議等形式進行。

2負責人：由應急指揮中心指定專人負責內部通報，確保信息轉達的準確性和及時性。

（五）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

應急指揮中心在確認事故信息后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。

上級主管部門和上級單位接到報告后，依照規定程序進行核實和處理。

2報告內容：

事故發生的時間、地方、簡要經過；

事故涉及的人員、資產損失情況；

生產經營單位已采取的應急處理措施；

需要上級主管部門和上級單位供應的支持。

3報告時限：

在事故發生后[具體時限]內完成首次報告。

隨后依據事故發展和應急處理情況，按上級要求及時續報。

4責任人：應急指揮中心負責人，負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

（六）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等通訊手段進行通報。

必需時，組織現場新聞發布會，公開事故信息。

2通報程序：

應急指揮中心依據事故影響范圍和需要通報的部門，訂立通報方案。

經應急指揮中心負責人審批后，由新聞宣傳組負責實施通報。

3負責人：

新聞宣傳組負責人負責組織訂立通報方案，并監督實施。

信息技術組負責供應通訊和技術支持。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與分析

收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。

對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

依據事故信息分析結果，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組作出響應啟動的決策。

若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻宣布啟動應急預案。

3自動啟動機制

對于能夠自動監測的事故信息，如通過傳感器、監控設備等，系統可自動觸發響應啟動程序。

自動啟動后，應急指揮中心應立刻進行核實，確認啟動的準確性和必需性。

4預警啟動決策

若事故信息未實現響應啟動的條件，但可能發展成較大規模事件，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好響應準備，包含人員調配、物資儲備、信息發布等，并實時跟蹤事態發展。

5響應調整

響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。

依據事態變動，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。

（二）響應啟動的具體程序

1應急指揮中心收到事故信息后，立刻組織專業人員進行分析研判。

2分析研判結果提交給應急領導小組。

3應急領導小組依據分析結果，決議是否啟動應急預案。

4若啟動應急預案，應急指揮中心向各工作組發布啟動指令。

5各工作組依照預案要求，立刻采取相應措施，開展應急處理工作。

（三）信息處理與研判的要求

1實時性：確保信息收集、分析、處理的及時性，避開耽擱應急處理時機。

2準確性：信息分析應客觀、準確，為決策供應可靠依據。

3協同性：各工作組應協同搭配，形成應急處理合力。

4可溯性：信息記錄應完整、可追溯，便于后續評估和改進。

5公開性：在確保不影響應急處理的前提下，及時向公眾發布事故信息，維護社會穩定。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

通過內部通訊系統、企業官方網站、微信公眾號、短信平臺等渠道發布預警信息。

確保預警信息能夠快速轉達至全部相關人員。

2預警信息發布方式

緊急通知：通過電話、短信、電子郵件等方式直接通知相關人員。

新聞發布：通過新聞發布會、媒體通報等形式向社會公眾發布預警信息。

3預警信息發布內容

事故預警等級：明確預警的級別，如一級、二級、三級預警。

預警原因：簡要說明可能導致事故發生的原因或潛在風險。

應急措施：供應初步的應急措施和建議，引導相關人員采取行動。

聯系方式：供應應急指揮中心及相關部門的聯系方式，便于咨詢和報告。

（二）響應準備

1隊伍準備

確認應急隊伍的構成，包含救援隊伍、醫療隊伍、工程隊伍等。

組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。

2物資準備

準備必需的應急物資，如救援裝備、防護用品、食品、飲水等。

確保物資儲備充分，便于快速調撥。

3裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。

為應急隊伍供應必需的裝備支持。

4后勤準備

確保應急期間的留宿、餐飲、交通等后勤保障。

準備應急預案的備用方案，以應對可能的后勤困難。

5通信準備

檢查通信設備，確保在應急情況下能夠正常使用。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

（三）預警解除

1預警解除的基本條件

事故風險得到有效掌控，不再存在對生產經營單位或社會造成威逼的情況。

相關應急措施已實施完畢，風險已降至最低。

2預警解除的要求

應急指揮中心依據實際情況，決議是否解除預警。

解除預警后，應通過相同渠道發布解除通知，告知相關人員。

3責任人

應急指揮中心負責人負責預警的啟動和解除。

各工作組負責人負責本組職責范圍內的預警響應和解除后的恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1確定響應級別

依據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。

一級響應：由應急指揮中心全面負責，啟動全部應急資源。

二級響應：由應急指揮中心負責，部分應急資源參加。

三級響應：由應急指揮中心負責，部分應急資源參加，必需時啟動備用方案。

2響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：立刻召開應急會議，分析事故情況，訂立處理方案。

信息上報：向相關部門和上級單位報告事故情況，及時更新信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的有效性。

信息公開：依據需要，通過媒體和官方渠道公開事故信息。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、人員生活和經費保障。

（二）應急處理

1事故現場的警戒疏散

確立警戒區域，掌控人員進出。

布置疏散路線，確保人員安全撤離。

2人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救。

采取必需的生命救援措施。

3醫療救治

布置醫療救援隊伍對受傷人員進行救治。

快速轉移傷員至醫療機構。

4現場監測

對事故現場進行環境監測，評估污染情況。

實施必需的安全檢測，防止次生事故發生。

5技術支持

供應必需的技術支持，幫助事故調查和處理。

6工程搶險

組織專業工程隊伍進行搶險作業，修復受損設施。

7環境保護

防止事故造成環境污染，采取措施掌控污染擴散。

恢復受損環境，進行環境整治。

8人員防護的要求

供應個人防護裝備，確保救援人員的安全。

對受影響區域進行警示，防止無關人員進入。

（三）應急幫助

1懇求幫助的程序及要求

確定需要外部幫助的情況，啟動幫助懇求程序。

明確幫助類型、數量和時限要求。

2聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確各方的職責和權限，確保救援行動的有序進行。

3外部救援力氣到達后的指揮關系

建立統一的現場指揮體系，明確指揮關系和協調機制。

外部救援力氣應聽從現場指揮，共同開展救援工作。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，不再存在重點風險。

受影響區域恢復正常秩序，應急響應已無必需。

2要求

各應急小組進行總結評估，確保全部應急措施得到落實。

對事故原因進行調查，提出整改措施。

3責任人

應急指揮中心負責人負責決議響應停止。

各工作組負責人負責本組職責范圍內的響應停止工作。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境評估

對事故現場及周邊環境進行認真的環境評估，確定污染范圍和程度。

評估結果應作為后續污染處理和恢復工作的依據。

2污染物清理

依據評估結果，訂立污染物清理方案。

組織專業隊伍進行污染物清理，確保清理工作符合環保要求。

3環境恢復

對受污染的環境進行修復，包含土壤、水體、空氣等。

監測恢復效果，確保環境質量實現國家標準。

4環保報告

編制環保報告，認真記錄污染物處理過程和結果。

向相關部門報告，接受監督和審查。

（二）生產秩序恢復

1生產評估

對事故影響的生產線進行評估，確定恢復生產的優先級。

評估結果應考慮生產安全、經濟效益等因素。

2恢復計劃

訂立生產恢復計劃，包含設備維護和修理、原材料子供應、人員培訓等。

確保恢復計劃的可行性，并定時實施。

3生產監控

在生產恢復期間，加強對生產過程的監控，確保生產安全。

及時發現和解決生產過程中顯現的問題。

4生產報告

定期向相關部門和上級單位報告生產恢復進度和情況。

（三）人員安排

1受影響人員調查

調查事故對員工、家屬及其他受影響人員的影響情況。

了解他們的需求和困難。

2安排方案

訂立人員安排方案，包含醫療救治、心理疏導、生活救助等。

確保方案能夠有效解決受影響人員的問題。

3安排實施

組織實施人員安排方案，確保受影響人員得到妥當安排。

供應必需的生活和心理支持。

4后續跟蹤

對受影響人員進行后續跟蹤，了解他們的恢復情況。

依據需要調整安排方案，供應連續的支持。

5人員安排報告

編制人員安排報告，記錄安排過程和結果。

向相關部門和上級單位報告，接受監督和評估。

后期處理工作應遵從及時、有效、透亮的原則，確保事故得到妥當處理，生產經營活動盡快恢復正常，同時維護受影響人員的合法權益。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

新聞宣傳組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

信息技術組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

協調聯絡組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

法律顧問組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

現場處理小組：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

2通信聯系方式和方法

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。

使用衛星電話、對講機、移動網絡等多樣化通信手段。

定期進行通信設備的維護和檢查，確保其在應急狀態下的可靠性。

3備用方案和保障責任人

訂立備用通信方案，如使用備用線路、備用設備等。

明確備用方案的啟動條件和責任人。

定期進行備用方案的演練，確保其有效性。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

專家團隊：包含安全生產、環境保護、法律等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，可在緊急情況下供應幫助。

2隊伍職責

專家團隊負責供應專業咨詢和決策支持。

專兼職應急救援隊伍負責現場救援和應急處理。

協議應急救援隊伍負責在緊急情況下供應外部幫助。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備

類型：包含救援器材、防護用品、通訊設備、照明設備、食品、飲水等。

數量：依據應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。

存放位置：指定特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的存放安全、有序。

2運輸及使用條件

運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速調撥。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

3更新及增補時限

定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。

依據實際情況，及時更新和增補應急物資和裝備。

4管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理。

負責人聯系方式：[聯系人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]

5臺賬建立

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其類型、數量、狀態等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場及其他關鍵設施所需的能源供應穩定。

2訂立能源應急預案，包含備用電源、能源補給渠道等。

3明確能源保障的責任人，確保在緊急情況下能源供應的連續性。

（二）經費保障

1設立應急專項經費，確保應急響應所需資金及時到位。

2明確經費使用的審批流程和監督機制，確保資金使用的合理性和透亮度。

3經費保障責任人負責監督經費的使用情況，確保資金專款專用。

（三）交通運輸保障

1確保應急救援車輛和設備的運輸通道暢通無阻。

2與交通運輸部門建立聯系，確保在應急情況下優先保障應急救援車輛的通行。

3交通運輸保障責任人負責協調交通運輸資源，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。

（四）治安保障

1與本地公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。

2訂立治安保障方案，包含人員巡邏、交通管制、安全警戒等。

3治安保障責任人負責協調公安部門，維護事故現場的治安秩序。

（五）技術保障

1確保應急響應所需的技術支持，包含數據分析、通信技術、信息技術等。

2與相關技術供應商建立合作關系，確保技術支持的可獲得性。

3技術保障責任人負責協調技術資源，確保應急響應的技術需求得到滿足。

（六）醫療保障

1組織專業的醫療救援隊伍，確保受傷人員能夠得到及時救治。

2與醫療機構建立快速響應機制，確保醫療資源的有效利用。

3醫療保障責任人負責協調醫療資源，確保應急救援的醫療需求得到滿足。

（七）后勤