風災救援應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在發生風力等級實現黃色及以上預警信號時，因風災引發的各類生產安全事故的應急救援工作。預案包含但不限于建筑物傾倒、設備損壞、人員被困、交通停止等情況。預案掩蓋應急救援的組織、指揮、調度、現場處理、善后處理等各個環節。

2響應分級

（1）響應分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應應遵從以下基本原則：

及時性原則：快速啟動應急預案，確保應急救援行動及時、有序。

安全性原則：確保救援人員、資產和生態環境的安全。

統一指揮原則：應急救援行動由應急預案指揮機構統一指揮、調度。

科學性原則：依據事故具體情況，采取科學、合理的救援措施。

有效性原則：確保應急救援措施的有效實施，減少事故損失。

（2）響應分級標準

一級響應：當事故造成重點人員傷亡、資產損失或環境破壞，或可能導致嚴重社會影響時，啟動一級響應。

二級響應：當事故造成較大人員傷亡、資產損失或環境破壞，或可能導致肯定社會影響時，啟動二級響應。

三級響應：當事故造成一般人員傷亡、資產損失或環境破壞，或可能導致細小社會影響時，啟動三級響應。

四級響應：當事故危害程度較輕，可通過常規措施進行掌控時，啟動四級響應。

（3）響應啟動條件

生產經營單位監測到風力等級實現黃色及以上預警信號，可能引發安全事故時，啟動本預案。

事故發生后，經評估確認事故危害程度、影響范圍符合相應響應級別時，啟動相應級別的響應。

二、應急組織機構及職責

1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責

（1）應急組織形式

本生產經營單位風災救援應急預案采用綜合協調、分級響應的應急組織形式。應急組織機構由應急指揮部、現場指揮部、救援隊伍、后勤保障組、信息宣傳組、醫療救助組等構成。

（2）應急組織構成單位（部門）的應急處理職責

應急指揮部

職責：負責應急救援工作的全面領導，指揮協調各應急小組的行動，訂立應急救援方案，下達應急救援指令。

現場指揮部

職責：負責現場應急救援工作的具體指揮，協調各救援隊伍的行動，確保救援工作有序進行。

救援隊伍

職責：依據現場指揮部指令，開呈現場救援工作，包含人員搜救、設備搶修、現場警戒等。

后勤保障組

職責：負責應急救援物資的籌辦、調配和供應，保障救援行動的物資需求。

信息宣傳組

職責：負責收集、整理、發布應急救援相關信息，確保信息暢通，對外發布事故通報。

醫療救助組

職責：負責傷員的救治和轉運，確保傷員得到及時、有效的醫療救助。

2工作小組構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部工作小組

構成：由生產經營單位重要負責人、相關部門負責人、專家等構成。

職責分工：負責應急救援工作的決策、指揮和協調。

行動任務：訂立應急救援方案，下達救援指令，協調各部門行動。

（2）現場指揮部工作小組

構成：由現場救援負責人、救援隊伍負責人、后勤保障負責人等構成。

職責分工：負責現場救援工作的具體指揮和協調。

行動任務：依據應急指揮部指令，組織救援隊伍開呈現場救援。

（3）救援隊伍工作小組

構成：由救援隊伍隊員、技術人員等構成。

職責分工：負責現場救援的具體實施。

行動任務：依據現場指揮部指令，執行救援任務，確保救援行動安全、高效。

（4）后勤保障組工作小組

構成：由物資保障人員、運輸人員等構成。

職責分工：負責應急救援物資的籌辦、調配和供應。

行動任務：確保救援物資及時供應，保障救援行動的物資需求。

（5）信息宣傳組工作小組

構成：由信息員、宣傳員等構成。

職責分工：負責應急救援信息的收集、整理和發布。

行動任務：及時發布事故通報，確保信息暢通。

（6）醫療救助組工作小組

構成：由醫護人員、救助人員等構成。

職責分工：負責傷員的救治和轉運。

行動任務：確保傷員得到及時、有效的醫療救助。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值班電話：[值班電話號碼]

24小時值班電話：[24小時值班電話號碼]

負責人：[應急值班負責人姓名及職務]

2事故信息接收

（1）內部通報程序及方式

當發生風災相關事故時，現場人員應立刻向現場指揮部報告。

現場指揮部應在接到報告后10分鐘內，以電話、短信或其他通訊方式向應急指揮部報告。

應急指揮部在接到報告后，應在5分鐘內啟動應急預案，并向相關部門及負責人通報。

（2）責任人

現場報告責任人：[現場報告負責人姓名及職務]

現場指揮部報告責任人：[現場指揮部報告負責人姓名及職務]

應急指揮部通報責任人：[應急指揮部通報負責人姓名及職務]

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

發生事故后，現場指揮部應在啟動應急預案的同時，向上級主管部門、上級單位報告。

應急指揮部應立刻將事故基本情況、影響范圍、救援進展等情況以書面形式報告。

（2）報告內容

事故發生時間、地方、原因；

事故涉及的人員傷亡、資產損失情況；

已經采取的救援措施及效果；

需要上級單位支持的事項。

（3）時限

現場指揮部應在事故發生后30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告；

應急指揮部應在接到現場指揮部報告后30分鐘內向上級單位報告。

（4）責任人

應急指揮部報告責任人：[應急指揮部報告負責人姓名及職務]

4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法及程序

通過電話、短信、電子郵件或其他通訊方式，向本地政府、應急管理部門、消防部門、醫療部門等通報事故信息。

通報內容應包含事故基本情況、影響范圍、救援進展等情況。

（2）責任人

應急指揮部通報責任人：[應急指揮部通報負責人姓名及職務]

協調聯絡責任人：[協調聯絡負責人姓名及職務]

5事故信息發布

應急指揮部負責對外發布事故信息，包含事故通報、救援進展等。

發布信息應確保準確及時，避開造成不必需的恐慌和誤會。

（3）信息發布責任人

信息宣傳組負責人：[信息宣傳組負責人姓名及職務]

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急指揮部負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡、資產損失等。

收集的信息應快速、準確，確保能夠全面反映事故的實際情況。

（2）響應啟動的決策

應急領導小組依據收集到的信息，結合事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，進行綜合研判。

若事故信息實現響應分級明確的條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策并宣布啟動相應級別的響應。

（3）自動啟動條件

當事故信息自動監測系統檢測到事故實現響應啟動條件時，系統應自動啟動相應級別的響應，并通知應急指揮部。

（4）預警啟動

若事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發次生禍害或對社會造成潛在威逼，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮部應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并隨時準備升級響應。

2響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事故發展情況，收集相關信息，評估事態變動。

（2）科學分析處理需求

依據事態發展和收集的信息，應急指揮部應科學分析處理需求，評估救援資源的配置是否合理。

（3）及時調整響應級別

應急指揮部應依據事態變動和處理需求，及時調整響應級別，確保救援工作與事故情況相匹配。

調整響應級別時應充分考慮人員安全、資產安全和社會穩定等因素。

（4）避開響應不足或過度響應

應急指揮部應避開響應不足，確保救援力氣能夠有效應對事故。

同時，應避開過度響應，避開揮霍資源，影響正常的生產生活秩序。

3信息處理責任人

應急指揮部負責人：[應急指揮部負責人姓名及職務]

信息收集員：[信息收集員姓名及職務]

信息分析員：[信息分析員姓名及職務]

響應級別調整審批人：[應急領導小組負責人姓名及職務]

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發布渠道

內部發布：通過生產經營單位內部廣播、短信平臺、網絡公告等方式。

外部發布：通過本地政府應急管理部門、新聞媒體、公眾信息發布平臺等。

（2）預警信息發布方式

通告：以書面或口頭形式向相關人員發布預警通告。

通知：通過緊急會議、電話會議等形式向相關部門和人員發布預警通知。

（3）預警信息發布內容

預警等級：依據風力等級和可能引發的禍害風險確定預警等級。

預警原因：簡要說明可能導致風災的風險因素。

應對措施：供應基本的應對建議和措施，如人員疏散、設備加固等。

發布時間：預警信息發布的具體時間。

發布單位：發布預警信息的單位或部門。

2響應準備

（1）隊伍準備

確保應急救援隊伍處于待命狀態，包含救援隊伍、消防隊伍等。

組織應急演練，提高隊伍的應急處理本領。

（2）物資準備

調查確認應急救援物資儲備情況，確保物資充分。

準備必需的救援裝備，如救生衣、繩索、切割工具等。

（3）裝備準備

確保應急救援裝備處于良好狀態，包含車輛、通信設備等。

對救援裝備進行定期檢查和維護。

（4）后勤準備

準備充分的應急食品、飲用水、醫療用品等。

做好應急車輛的燃料和備用輪胎等后勤保障。

（5）通信準備

確保應急通信設備正常運行，包含移動電話、衛星電話、對講機等。

建立多渠道的通信網絡，確保信息暢通。

3預警解除

（1）預警解除的基本條件

風力等級降至預警標準以下，風險因素得到有效掌控。

生產經營單位內部和周邊環境安全穩定，無進一步風險。

（2）預警解除的要求

預警解除前，應對應急救援隊伍、物資、裝備等進行全面檢查。

預警解除后，應向相關人員通報解除情況，恢復正常工作秩序。

（3）責任人

預警信息發布責任人：[預警信息發布負責人姓名及職務]

預警解除審批人：[預警解除審批負責人姓名及職務]

預警解除信息發布責任人：[預警解除信息發布負責人姓名及職務]

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據預案規定的分級標準，確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級、四級響應。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定救援方案。

信息上報：依照規定程序，及時向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況。

資源協調：協調應急救援所需的人力、物力、財力等資源。

信息公開：通過適當渠道，對外發布事故信息，確保信息透亮。

后勤及財力保障工作：確保救援行動所需的后勤保障和財力支持。

2應急處理

（1）事故現場的警戒疏散

設置警戒線，掌控人員出入。

疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。

（2）人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救。

使用搜救設備和技術，確保搜救工作的有效性。

（3）醫療救治

設置臨時醫療救治點，對傷員進行救治。

轉運傷員至醫院，確保得到及時治療。

（4）現場監測

對事故現場進行監測，評估風險。

監測數據實時上報，為救援決策供應依據。

（5）技術支持

供應必需的技術支持，如無人機偵察、地質分析等。

為救援行動供應專業建議和技術引導。

（6）工程搶險

對損壞的設施進行搶險修復，恢復生產生活秩序。

采取必需措施，防止次生禍害發生。

（7）環境保護

采取措施掌控污染源，減少對環境的影響。

對受污染區域進行清理，恢復環境原貌。

（8）人員防護要求

全部參加救援的人員必需穿著適當的防護裝備。

定期進行健康檢查，確保人員安全。

3應急幫助

（1）懇求外部幫助的程序及要求

當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時應供應認真的事故信息和救援需求。

（2）聯動程序及要求

與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確雙方的責任和溝通渠道。

（3）外部力氣到達后的指揮關系

外部救援力氣到達后，納入應急指揮部的統一指揮。

明確各救援隊伍的職責和任務分工。

4響應停止

（1）響應停止的基本條件

事故得到有效掌控，風險得到除去。

受影響的區域恢復正常，生產生活秩序得到恢復。

（2）響應停止的要求

對應急救援工作進行總結評估。

向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應停止情況。

（3）責任人

響應停止審批人：[應急指揮部負責人姓名及職務]

響應停止信息發布責任人：[信息宣傳組負責人姓名及職務]

七、后期處理

1污染物處理

（1）評估與監測

對事故現場及受影響區域進行環境評估，確定污染物種類和濃度。

對污染源進行監測，確保污染物得到有效掌控。

（2）清理與處理

組織專業隊伍對污染區域進行清理，包含固體廢物、液體泄漏等。

對收集到的污染物進行分類處理，確保符合環保要求。

（3）環境恢復

對受污染的環境進行修復，恢復原狀或實現環保標準。

（4）責任人

環境監測與評估責任人：[環境監測與評估負責人姓名及職務]

污染物清理與處理責任人：[污染物清理與處理負責人姓名及職務]

2生產秩序恢復

（1）評估與規劃

對受風災影響的生產設施進行評估，確定恢復生產的優先級。

訂立生產恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。

（2）設施修復與重修

組織專業隊伍對損壞的生產設施進行修復或重修。

確保修復后的設施符合安全標準和生產要求。

（3）生產調度與協調

重新布置生產計劃，確保生產秩序有序恢復。

協調上下游財產鏈，確保原材料子供應和產品銷售。

（4）責任人

生產恢復規劃責任人：[生產恢復規劃負責人姓名及職務]

設施修復與重修責任人：[設施修復與重修負責人姓名及職務]

3人員安排

（1）人員安排方案

訂立人員安排方案，包含臨時安排、長期安排等。

考慮受影響人員的住房、就業、生活需求。

（2）安排實施

依據安排方案，為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。

幫助受影響人員找尋新的工作機會，恢復生活來源。

（3）心理幫助

供應心理幫助服務，幫忙受影響人員應對心理壓力。

組織心理輔導和咨詢，促進心理恢復。

（4）責任人

人員安排方案訂立責任人：[人員安排方案訂立負責人姓名及職務]

人員安排實施責任人：[人員安排實施負責人姓名及職務]

心理幫助責任人：[心理幫助負責人姓名及職務]

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]

現場指揮部：[現場指揮部負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]

救援隊伍：[救援隊伍負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]

后勤保障組：[后勤保障組負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]

醫療救助組：[醫療救助組負責人姓名及職務]，[聯系電話]，[電子郵箱]

（2）通信方法

使用固定電話、移動電話、衛星電話、對講機等多種通信工具。

建立應急通信網絡，確保信息傳輸的穩定性和可靠性。

（3）備用方案

在重要通信線路損壞的情況下，啟用備用通信線路或設備。

利用互聯網、社交媒體等非傳統通信手段進行信息傳遞。

（4）保障責任人

通信保障責任人：[通信保障負責人姓名及職務]

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家：包含氣象、地質、建筑、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備肯定的應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，可在必需時懇求幫助。

（2）人員培訓

定期對應急救援隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。

組織應急演練，檢驗隊伍的實戰本領。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

類型：包含救援工具、防護裝備、醫療用品、食品、飲用水等。

數量：依據預案要求和實際需要，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應急救援要求。

存放位置：明確物資和裝備的存放地方，確保取用方便。

運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸、使用和維護規程。

更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。

管理責任人：[物資裝備管理負責人姓名及職務]

聯系方式：[聯系電話]，[電子郵箱]

（2）臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等。

定期檢查臺賬，確保物資和裝備的準確性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

確保應急救援所需的能源供應，如電力、燃氣等。

訂立能源應急預案，避開因能源停止影響應急救援工作。

負責人：[能源保障負責人姓名及職務]

2經費保障

設立應急救援專項經費，確保應急救援工作所需資金。

經費使用需嚴格依照預算執行，并定期進行審計。

負責人：[財務部門負責人姓名及職務]

3交通運輸保障

確保應急救援車輛和設備能夠及時、順暢地到達事故現場。

與交通管理部門協調，優先保障應急救援車輛的通行。

負責人：[交通運輸保障負責人姓名及職務]

4治安保障

加強事故現場的治安管理，防止無關人員進入事故區域。

與公安部門合作，維護事故現場的社會秩序。

負責人：[治安保障負責人姓名及職務]

5技術保障

供應必需的技術支持，包含信息處理、數據分析、設備維護等。

利用現代信息技術，提高應急救援的效率和效果。

負責人：[技術保障負責人姓名及職務]

6醫療保障

確保應急救援現場有充分的醫療資源，包含醫護人員和藥品。

與醫療機構合作，建立緊急醫療救援通道。

負責人：[醫療保障負責人姓名及職務]

7后勤保障

供應應急救援所需的各類后勤服務，如餐飲、留宿、洗衣等。

確保救援人員的生活和工作條件得到妥當