城管規章制度?一、總則1.目的為加強城市管理綜合執法工作，規范執法行為，提高執法效能，保障城市管理法律法規的正確實施，維護城市秩序和公共利益，特制定本規章制度。2.適用范圍本規章制度適用于本城市管理綜合執法部門及其執法人員在履行城市管理職責過程中的各項活動。3.基本原則（1）依法行政原則：嚴格依照法律法規的規定行使職權，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。（2）公正公開原則：執法過程和結果應公平、公正、公開，保障當事人的合法權益，接受社會監督。（3）文明執法原則：執法人員應文明禮貌、規范執法，避免粗暴執法行為，樹立良好的執法形象。（4）教育與處罰相結合原則：堅持教育先行，引導當事人自覺遵守法律法規，對違法行為依法予以處罰，實現法律效果與社會效果的統一。

二、執法人員行為規范1.著裝規范（1）執法人員應按規定統一著裝，保持制服整潔、完好。（2）著裝時應按規定佩戴帽徽、肩章、領花、胸牌等標志，不得混穿不同季節或不同類型的制服。（3）非工作時間不得穿著制服進入娛樂場所、商場等不適宜的場合。2.儀容儀表（1）執法人員應保持儀容整潔，頭發整齊，面容潔凈，不得留長發、染發、蓄胡須。（2）不得紋身，不得化濃妝，不得佩戴夸張的首飾。（3）站姿端正，坐姿穩重，行姿大方，不得彎腰駝背、勾肩搭背或有其他不文明舉止。3.語言規范（1）執法人員在執法過程中應使用文明、規范、準確的語言，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語言。（2）主動表明身份，說明執法依據和目的，做到語言清晰、簡潔、易懂。（3）耐心聽取當事人的陳述和申辯，不得打斷或粗暴制止當事人說話。4.行為規范（1）遵守工作紀律，按時上下班，不得遲到、早退、曠工。（2）嚴格執行請銷假制度，請假應提前按規定程序辦理手續。（3）工作時間不得擅自離崗、串崗、聊天、玩游戲或從事其他與工作無關的事情。（4）對待群眾熱情主動，不得推諉、刁難當事人。（5）遵守保密規定，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人隱私。

三、執法程序規范1.立案（1）執法人員在日常巡查或受理群眾舉報、投訴時，發現違法行為應及時進行調查取證。（2）對符合立案條件的違法行為，應填寫立案審批表，報經主管領導批準后立案。立案條件包括：有明確的違法行為人；有涉嫌違法的事實；依法應當給予行政處罰；屬于本部門管轄。2.調查取證（1）執法人員進行調查取證時不得少于兩人，并向當事人出示執法證件。（2）通過詢問當事人、證人，查閱、復制相關資料，勘查現場，抽樣取證等方式收集證據。證據應客觀、真實、合法，能夠證明違法行為的存在。（3）制作調查詢問筆錄、現場勘查筆錄、抽樣取證憑證等法律文書，要求當事人或證人簽字確認。3.告知（1）在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。（2）采用書面形式告知的，應制作行政處罰告知書，并送達當事人；采用口頭形式告知的，應記錄在案，并由當事人簽字確認。4.聽證（1）符合聽證條件的，當事人要求聽證的，應組織聽證。聽證條件包括：擬作出較大數額罰款；吊銷許可證或執照；責令停產停業等行政處罰決定。（2）聽證應遵循公開、公正、公平的原則，按照規定的程序進行。聽證由本部門法制機構或指定的人員主持，執法人員不得擔任聽證主持人。（3）當事人應在規定的時間內提出聽證申請，聽證組織部門應在規定的時間內組織聽證，并將聽證結果告知當事人。5.決定（1）執法人員根據調查取證和聽證情況，提出行政處罰建議，報經主管領導審批后作出行政處罰決定。（2）行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。（3）行政處罰決定書應加蓋本部門印章，并在規定的時間內送達當事人。6.執行（1）當事人應在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。（2）對罰款處罰，當事人應自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。執法人員不得自行收繳罰款。（3）當事人逾期不履行處罰決定的，本部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。7.結案行政處罰決定執行完畢后，執法人員應填寫結案報告，報經主管領導批準后結案。結案報告應包括案件來源、查處經過、處罰結果、執行情況等內容。

四、執法監督與考核1.內部監督（1）建立健全內部監督機制，對執法人員的執法行為進行定期或不定期檢查。（2）法制機構負責對行政處罰案件進行審核，對執法程序、證據收集、法律適用等方面進行把關，確保行政處罰決定合法、公正。（3）設立舉報投訴電話和信箱，接受群眾對執法人員違法違紀行為的舉報投訴。對舉報投訴事項應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。2.外部監督（1）主動接受人大、政協的監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時反饋辦理情況。（2）接受社會公眾的監督，通過政府網站、新聞媒體等渠道向社會公開執法信息，包括執法依據、執法程序、處罰結果等，保障公眾的知情權和監督權。（3）定期召開座談會，聽取行政管理相對人、行業協會、社區組織等對城市管理執法工作的意見和建議，不斷改進執法工作。3.考核評價（1）建立執法人員考核評價制度，對執法人員的德、能、勤、績、廉等方面進行全面考核。（2）考核內容包括執法工作業績、執法業務水平、工作紀律遵守情況、群眾滿意度等。（3）考核結果作為執法人員獎懲、晉升、辭退等的重要依據。對考核優秀的執法人員給予表彰獎勵；對考核不稱職的執法人員進行批評教育、離崗培訓或調整崗位；對違法違紀的執法人員依法依規嚴肅處理。

五、執法保障與裝備管理1.執法保障（1）加強與相關部門的協作配合，建立健全聯合執法機制，形成執法合力。（2）積極爭取政府支持，保障執法經費足額到位，為執法工作提供必要的物質條件。（3）加強執法宣傳，提高市民的法律意識和文明素質，營造良好的執法環境。2.裝備管理（1）配備必要的執法裝備，包括執法車輛、通訊設備、取證設備、防護裝備等，確保執法工作順利開展。（2）建立執法裝備管理制度，對執法裝備進行登記、造冊、編號，明確專人負責管理。（3）定期對執法裝備進行維護、保養和更新，確保裝備性能良好，正常使用。（4）執法人員應正確使用和愛護執法裝備，不得擅自轉借、挪用或損壞執法裝備。對因保管不善或故意損壞執法裝備的，應依法依規追