村級事務規范化管理暫行辦法?一、總則（一）目的與宗旨為進一步加強村級事務管理，推進基層民主政治建設，保障村民的合法權益，促進農村經濟社會健康發展，依據國家法律法規和有關政策規定，結合本村實際，制定本暫行辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本村行政區域內的村級組織及全體村民參與的各類村級事務管理活動。

（三）基本原則1.依法依規原則：村級事務管理必須嚴格遵守國家法律法規、黨紀黨規以及上級有關政策規定。2.民主公開原則：充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，實行村務公開，確保村級事務管理透明化。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，處理事務公平合理，不偏袒、不歧視，維護社會公平正義。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，方便村民辦事，為村民提供優質、高效的服務。

二、村級組織職責（一）村黨支部職責1.領導核心作用：發揮領導核心作用，貫徹執行黨的路線方針政策，引導和監督其他村級組織依法履行職責。2.黨員教育管理：加強黨員教育管理，做好黨員發展工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。3.思想政治工作：做好村民的思想政治工作，推進農村精神文明建設，培育文明風尚。4.協調各方關系：協調本村各類組織之間的關系，支持和保障村民依法開展自治活動。

（二）村民委員會職責1.自治事務管理：依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，辦理本村的公共事務和公益事業。2.服務村民工作：組織實施本村建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，改善村民生產生活條件，為村民提供各類服務。3.調解糾紛維護穩定：調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進農村社會和諧穩定。4.落實政策法規：向村民宣傳國家法律法規和政策，教育引導村民履行法定義務、遵守村規民約。

（三）村務監督委員會職責1.監督村務公開：監督村務公開制度的落實，審查村務公開內容的真實性、完整性和及時性。2.監督村級財務：對村級財務收支情況進行審核監督，檢查財務賬目，防止貪污、挪用等違法違紀行為。3.監督重大事項決策：對本村重大事項決策程序和執行情況進行監督，確保決策合法合規、公正公平。4.受理村民意見建議：受理村民對村務管理的意見和建議，及時反饋處理情況，維護村民合法權益。

三、村級事務決策與管理（一）重大事項范圍1.經濟發展規劃：本村經濟發展規劃、產業項目引進與實施等。2.集體資產處置：集體土地承包、租賃、出讓，集體資產的變賣、出租、入股等。3.大額資金使用：一次性支出金額較大的村級財務開支。4.公益事業建設：道路修建、橋梁架設、水利設施建設、文化設施建設等。5.村民利益分配：土地征收補償款分配、村集體經濟收益分配等。6.其他重大事項：涉及村民切身利益的其他重要事項。

（二）決策程序1.提議：村黨支部、村民委員會、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民聯名，可以提出重大事項決策提議。2.審議：提議事項提交村"兩委"聯席會議進行審議，形成初步意見。3.公示：將初步意見在村務公開欄進行公示，征求村民意見，公示期不少于7天。4.表決：召開村民會議或村民代表會議進行表決，參加會議人數應符合法定要求，表決結果應經到會人員半數以上通過。5.備案：決策結果報鄉鎮黨委、政府備案。

（三）執行與監督1.組織實施：村民委員會負責重大事項決策的組織實施，明確責任分工，確保決策順利執行。2.全程監督：村務監督委員會對重大事項決策的執行過程進行全程監督，及時發現和糾正問題。3.結果公開：決策執行結果及時向村民公開，接受村民監督。

四、村級財務管理（一）財務制度1.預決算制度：年初編制村級財務預算，報村民會議或村民代表會議審議通過后執行；年終編制財務決算，向村民公開。2.收支審批制度：明確審批權限和審批程序，嚴格執行"一支筆"審批制度。3.財務公開制度：定期公開村級財務收支情況，公開內容包括賬目明細、收支項目、資金來源與去向等。

（二）資金管理1.賬戶管理：設立村級基本賬戶，實行村財鄉代管，規范資金繳存、支取手續。2.票據管理：統一使用財政部門監制的票據，建立票據領用、核銷制度。3.專項資金管理：對各類專項資金實行專款專用，單獨核算，嚴禁截留、挪用。

（三）財務審計1.定期審計：每年定期開展村級財務審計，審計結果向村民公開。2.離任審計：村黨支部書記、村民委員會主任等主要負責人離任時，進行離任審計。3.問題整改：對審計發現的問題，及時督促整改，涉及違法違紀的，依法依規處理。

五、村級工程建設項目管理（一）項目申報1.需求調研：由村"兩委"或村民代表根據本村實際需求，開展項目調研，提出項目建設意向。2.可行性論證：對申報項目進行可行性論證，包括項目的必要性、技術可行性、經濟合理性等。3.申報材料：編制項目申報材料，包括項目申請書、可行性研究報告、資金預算等，報鄉鎮相關部門審核。

（二）項目招投標1.招標范圍：達到規定規模標準的村級工程建設項目，必須進行招投標。2.招標方式：根據項目實際情況，可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式。3.招投標程序：嚴格按照法定程序進行招投標活動，確保招投標過程公開、公平、公正。

（三）項目實施與監督1.合同簽訂：項目中標后，及時簽訂項目建設合同，明確雙方權利義務。2.項目實施：施工單位按照合同要求組織施工，確保工程質量和進度。3.全程監督：村務監督委員會對項目實施全過程進行監督，定期檢查工程進展情況。4.竣工驗收：項目竣工后，及時組織相關部門和人員進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

六、村級資源資產資源管理（一）土地管理1.土地承包管理：規范土地承包程序，簽訂承包合同，明確承包期限、面積、費用等事項。2.土地流轉管理：加強土地流轉服務，建立土地流轉臺賬，規范流轉合同簽訂。3.土地用途監管：嚴格控制土地用途，防止違法違規用地。

（二）集體資產管理1.資產清查登記：定期對集體資產進行清查登記，建立資產臺賬，明確資產產權歸屬。2.資產運營管理：通過租賃、入股等方式，合理運營集體資產，提高資產收益。3.資產處置審批：集體資產處置必須經村民會議或村民代表會議審議通過，并報鄉鎮備案。

（三）資源管理1.資源調查統計：對本村的森林、水域、礦產等資源進行調查統計，建立資源檔案。2.資源開發利用：在符合法律法規和政策規定的前提下，合理開發利用資源，增加村集體經濟收入。3.資源保護監管：加強資源保護，防止資源破壞和浪費，維護生態環境。

七、村務公開（一）公開內容1.黨務公開：黨組織設置、黨員發展、黨費收繳、黨組織活動等情況。2.村務公開：村級事務決策、執行、監督情況，財務收支、集體資產資源管理、工程建設項目等情況。3.財務公開：財務預決算、收支明細、債權債務等情況。4.其他公開：涉及村民利益的其他重要事項。

（二）公開形式1.公開欄公開：在村務公開欄定期公開村務信息，公開欄應設置在村民集中聚居地顯眼位置。2.網絡平臺公開：利用村網站、微信公眾號等網絡平臺，及時公開村務信息，方便村民查詢。3.會議公開：通過村民會議、村民代表會議等形式，公開村務信息，接受村民咨詢和監督。

（三）公開時間1.定期公開：黨務、村務、財務等常規性事項每季度公開一次。2.即時公開：重大事項決策、突發事件處理等情況應即時公開。

八、村民自治與村規民約（一）村民自治1.民主選舉：依法組織村民委員會換屆選舉，確保選舉程序合法、公開、公正，保障村民選舉權和被選舉權。2.民主決策：按照規定程序，組織村民參與村級重大事項決策，充分聽取村民意見建議。3.民主管理：建立健全村民自治章程、村規民約等管理制度，規范村民行為，實行自我管理、自我教育、自我服務。4.民主監督：村務監督委員會充分發揮監督作用，對村級事務管理進行全程監督，保障村民監督權。

（二）村規民約1.制定修訂：村規民約由村民會議或村民代表會議制定修訂，經村民會議通過后實施。2.主要內容：包括社會治安、環境衛生、鄰里關系、婚姻家庭、移風易俗等方面的規定。3.執行監督：村"兩委"負責組織實施村規民約，對違反村規民約的行為進行批評教育和處理，村務監督委員會負責監督村規民約的執行情況。

九、責任追究（一）責任主體1.村級組織及其成員：村黨支部、村民委員會、村務監督委員會及其成員在村級事務管理中存在違法違規行為的，依法依規追究責任。2.相關責任人：參與村級事務管理的其他人員因工作失誤或違法違規行為，造成不良后果的，追究相應責任。

（二）責任追究方式1.批評教育：對情節較輕的，給予批評教育，責令限期改正。2.經濟賠償：因工作失誤或違法違規行為給村集體或村民造成經濟損失的，責令賠償經濟損失。3.黨紀政