清欠拖欠工資實施方案?一、引言工資是勞動者的勞動所得，按時足額支付工資是用人單位的法定義務。然而，在現實中，拖欠工資的現象時有發生，這不僅損害了勞動者的合法權益，影響了社會的和諧穩定，也對企業的健康發展和市場秩序造成了負面影響。為切實解決拖欠工資問題，維護勞動者合法權益，根據國家相關法律法規和政策要求，結合本地區實際情況，特制定本清欠拖欠工資實施方案。

二、工作目標通過集中開展清欠拖欠工資專項行動，全面排查和解決本地區存在的拖欠工資問題，確保勞動者按時足額拿到工資報酬，實現以下工作目標：1.在[具體時間節點1]前，全面梳理本地區用人單位工資支付情況，建立詳細的工作臺賬，摸清底數。2.對排查出的拖欠工資案件，在[具體時間節點2]前，依法依規分類處理，確保結案率達到[X]%以上。3.加強長效機制建設，完善工資支付保障制度，從源頭上預防和減少拖欠工資問題的發生，建立健全防范拖欠工資問題的長效機制。

三、組織領導成立清欠拖欠工資工作領導小組（以下簡稱"領導小組"），負責統籌協調和指導本地區清欠拖欠工資工作。領導小組組成人員如下：

組長：[姓名]，[職務]

副組長：[姓名]，[職務]；[姓名]，[職務]

成員：[成員部門及負責人姓名]

領導小組下設辦公室，辦公室設在[具體部門]，負責日常工作的組織協調和督促檢查。辦公室主任由[姓名]兼任。

各成員單位要明確專人負責清欠工作，按照職責分工，密切配合，形成工作合力。

四、工作措施全面排查1.行業主管部門牽頭：由人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門分別牽頭，組織對本行業用人單位工資支付情況進行全面排查。2.屬地負責：各鄉鎮（街道）按照屬地管理原則，負責對本轄區內用人單位工資支付情況進行排查。3.企業自查：各類用人單位要認真開展自查自糾，如實填報工資支付情況，主動排查和解決存在的問題。

排查內容包括用人單位工資支付記錄、勞動合同簽訂情況、農民工工資專用賬戶設立及使用情況、工資保證金繳存情況、工程款支付與工資支付掛鉤情況等。對排查出的拖欠工資問題，要逐一登記造冊，建立工作臺賬，詳細記錄用人單位名稱、地址、法定代表人、聯系方式、拖欠工資數額、涉及人數、拖欠時間等信息。

分類處理1.對能夠當場解決的拖欠工資問題：要求用人單位當場支付工資，確保勞動者及時拿到應得報酬。2.對事實清楚、證據確鑿的拖欠工資案件：勞動保障監察機構要依法及時立案查處，下達責令改正書，要求用人單位限期支付工資。對逾期不支付的，依法加付賠償金，并按照規定進行行政處罰。涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關依法處理。3.對工程建設領域因工程款糾紛引發的拖欠工資問題：按照"誰承包、誰負責"的原則，由總承包企業先行墊付農民工工資。對建設單位未按合同約定支付工程款導致拖欠工資的，由建設單位先行墊付農民工工資。同時，加強建設單位與施工企業之間的工程款結算管理，推動工程款支付與工資支付同步進行。4.對一時難以解決的拖欠工資問題：由用人單位與勞動者協商一致，制定還款計劃，明確還款時間和金額，并向勞動者公示。勞動保障監察機構要對還款計劃執行情況進行跟蹤監督，確保按時足額支付工資。5.對惡意拖欠工資的用人單位：加大處罰力度，依法依規將其列入拖欠工資"黑名單"，實施聯合懲戒。對列入"黑名單"的用人單位，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制，使其"一處違法、處處受限"。

強化監管1.加強日常巡查：勞動保障監察機構要加大對用人單位工資支付情況的日常巡查力度，及時發現和糾正工資支付違法行為。重點加強對工程建設領域、勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業的巡查，確保工資支付制度落實到位。2.暢通投訴舉報渠道：設立并公布投訴舉報電話、郵箱和信箱，暢通勞動者投訴舉報渠道。對勞動者的投訴舉報，要及時受理、調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。對實名舉報的，按照規定給予獎勵。3.開展專項檢查：定期組織開展清欠拖欠工資專項檢查，對重點行業、重點區域、重點企業進行重點檢查。針對檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，督促用人單位限期整改。對整改不到位的，依法進行嚴肅處理。4.加強部門協同：人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要建立健全協同治理工作機制，加強信息共享和執法協作。對涉及多個部門的拖欠工資案件，要聯合進行調查處理，形成工作合力。

完善機制1.建立工資支付監控預警機制：依托勞動保障監察信息化管理系統，建立工資支付監控預警平臺，對用人單位工資支付情況進行實時監測。對出現工資支付異常情況的用人單位，及時進行預警提示，督促其采取措施妥善解決，防止發生拖欠工資問題。2.完善工資保證金制度：按照國家和地方有關規定，全面推行工資保證金制度。對工程建設領域的各類工程項目，建設單位或施工總承包企業要按照工程合同價款的一定比例繳存工資保證金。工資保證金實行差異化繳存辦法，對信用等級高的企業可適當降低繳存比例，對信用等級低的企業要提高繳存比例。工資保證金專項用于支付拖欠的農民工工資。3.推行農民工工資專用賬戶管理：在工程建設領域全面推行農民工工資專用賬戶管理，建設單位或施工總承包企業要在工程項目所在地銀行開設農民工工資專用賬戶，專門用于支付農民工工資。建設單位或施工總承包企業要將工程款中的人工費用單獨撥付到農民工工資專用賬戶，由銀行按照協議約定，將工資直接發放到農民工本人的銀行賬戶。4.落實工程款支付與工資支付掛鉤制度：建立健全工程款支付與工資支付掛鉤機制，建設單位或施工總承包企業在簽訂工程建設合同時，要明確約定工程款支付節點、人工費用撥付比例等內容，并將其納入工程建設合同管理。建設單位未按合同約定支付工程款的，施工總承包企業有權停止施工，并要求建設單位支付拖欠的工程款及利息。施工總承包企業因建設單位未按合同約定支付工程款導致拖欠農民工工資的，建設單位要先行墊付農民工工資。

五、工作步驟動員部署階段（[具體時間區間1]）1.制定清欠拖欠工資實施方案，明確工作目標、任務、措施和要求。2.召開清欠拖欠工資工作動員會議，對專項行動進行動員部署。3.各成員單位按照職責分工，制定具體工作方案，明確專人負責，確保工作落到實處。

排查整治階段（[具體時間區間2]）1.全面開展用人單位工資支付情況排查，建立工作臺賬。2.對排查出的拖欠工資問題，分類進行處理，依法依規責令用人單位限期支付工資。3.加大執法力度，對逾期不支付工資的用人單位，依法進行處罰；涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的，及時移送公安機關處理。4.加強部門協同，對涉及多個部門的拖欠工資案件，聯合進行調查處理。

總結驗收階段（[具體時間區間3]）1.各成員單位對本部門清欠拖欠工資工作進行總結，形成書面報告報領導小組辦公室。2.領導小組辦公室對各成員單位工作開展情況進行檢查驗收，對工作成效顯著的單位進行通報表揚，對工作不力的單位進行督促整改。3.對清欠拖欠工資工作進行全面總結，分析存在的問題，總結經驗教訓，建立健全長效機制，鞏固清欠工作成果。

六、工作要求提高認識，加強領導各成員單位要充分認識清欠拖欠工資工作的重要性，切實增強責任感和使命感。要把清欠拖欠工資工作作為保障勞動者合法權益、維護社會和諧穩定的重要舉措，擺上重要議事日程，加強組織領導，精心安排部署，確保工作取得實效。

明確責任，協同配合各成員單位要按照職責分工，各司其職，密切配合，形成工作合力。人力資源社會保障部門要發揮牽頭抓總作用，加強統籌協調和指導；住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門要負責本行業用人單位工資支付情況的排查整治工作；其他相關部門要按照各自職責，做好配合工作。對工作中出現的問題，要及時溝通協調，共同研究解決，確保清欠工作順利推進。

嚴格執法，確保實效勞動保障監察機構要加大執法力度，嚴格依法辦事，對拖欠工資的用人單位，要依法予以嚴肅處理，做到有案必查、有查必果。要加強與司法機關的協作配合，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件，及時移送公安機關，依法追究刑事責任。同時，要注重執法方式方法，做到文明執法、公正執法，維護用人單位和勞動者的合法權益。

加強宣傳，營造氛圍各成員單位要加大宣傳力度，通過多種形式廣泛宣傳清欠拖欠工資的法律法規和政策措施，提高用人單位依法支付工資的自覺性，增強勞動者依法維權的意識。要及時總結推廣清欠工作中的好經驗、好做法，營造全社會關心支持清欠工作的良好氛圍。

強化督查，嚴肅問責領導小組辦公室要加強對清欠拖欠工資工作的督促檢查，定期對各成員單位工作進展情況進行通報。對工作不力、敷衍塞責的單位和個人，要嚴肅問責。對因工作不到位導致