易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急預(yù)案?一、總則（一）目的為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除易制毒化學(xué)品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中可能出現(xiàn)的突發(fā)安全事件，規(guī)范應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

（二）適用范圍本預(yù)案適用于本單位內(nèi)易制毒化學(xué)品的各類突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置，包括但不限于泄漏、火災(zāi)、爆炸、被盜搶等情況。

（三）工作原則1.以人為本，快速反應(yīng)：把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，及時(shí)、迅速地采取措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照職責(zé)和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。3.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好日常防范工作，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力，確保應(yīng)急工作的有效性。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)，依法處置：充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，采用先進(jìn)的應(yīng)急裝備和技術(shù)，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心成立易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱"指揮中心"），由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮中心設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置工作。

（二）職責(zé)分工1.總指揮職責(zé)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮與決策，下達(dá)應(yīng)急處置指令。協(xié)調(diào)外部救援力量，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。審核批準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)與終止。2.副總指揮職責(zé)協(xié)助總指揮開(kāi)展應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)。組織制定具體的應(yīng)急處置措施，確保各項(xiàng)措施有效實(shí)施。及時(shí)向總指揮匯報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提出決策建議。3.成員部門職責(zé)安全管理部門：負(fù)責(zé)組織制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急培訓(xùn)與演練，協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作，收集、匯總和上報(bào)應(yīng)急信息。生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置，組織人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)救援，配合安全管理部門進(jìn)行事故調(diào)查。儲(chǔ)存部門：負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存場(chǎng)所的應(yīng)急處置，確保儲(chǔ)存設(shè)施安全，及時(shí)報(bào)告儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的異常情況。運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中的應(yīng)急處置，保障運(yùn)輸安全，配合相關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查。使用部門：負(fù)責(zé)易制毒化學(xué)品使用過(guò)程中的應(yīng)急處置，嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用，及時(shí)報(bào)告使用中的問(wèn)題。保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。醫(yī)療部門：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救治工作，提供必要的醫(yī)療支持。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處置，防止污染擴(kuò)大。

三、易制毒化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)分析（一）易制毒化學(xué)品特性易制毒化學(xué)品具有特殊的物理化學(xué)性質(zhì)，如部分具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性等特性。例如，麻黃堿等易制毒化學(xué)品遇明火、高熱或與氧化劑接觸，有引起燃燒爆炸的危險(xiǎn)；一些易制毒化學(xué)品對(duì)人體有強(qiáng)烈的毒害作用，可通過(guò)呼吸道、皮膚等途徑進(jìn)入人體，導(dǎo)致中毒甚至死亡。

（二）潛在事故類型1.泄漏事故：由于儲(chǔ)存容器損壞、管道破裂、操作失誤等原因，易制毒化學(xué)品可能發(fā)生泄漏，污染環(huán)境，危害人體健康。2.火災(zāi)爆炸事故：易制毒化學(xué)品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸過(guò)程中，遇到明火、高溫、靜電等點(diǎn)火源，可能引發(fā)火災(zāi)或爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.被盜搶事故：易制毒化學(xué)品因其可用于非法制造毒品，存在被盜搶的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被盜搶，將對(duì)社會(huì)安全造成嚴(yán)重威脅。4.中毒事故：在易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、使用過(guò)程中，若防護(hù)措施不當(dāng)，人員可能接觸到有毒的易制毒化學(xué)品，導(dǎo)致中毒事故。

（三）事故可能影響范圍1.人員傷亡：事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員可能因爆炸、火災(zāi)、中毒、泄漏等受到傷害，嚴(yán)重時(shí)可導(dǎo)致人員死亡。2.財(cái)產(chǎn)損失：易制毒化學(xué)品本身價(jià)值較高，事故還可能造成儲(chǔ)存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具等損壞，導(dǎo)致較大的財(cái)產(chǎn)損失。3.環(huán)境污染：泄漏的易制毒化學(xué)品可能污染土壤、水體和空氣，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。4.社會(huì)影響：易制毒化學(xué)品事故可能引發(fā)社會(huì)恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)單位的聲譽(yù)和形象造成損害。

四、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.制度建設(shè)：建立健全易制毒化學(xué)品管理制度，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和安全責(zé)任，確保管理工作有章可循。2.設(shè)施維護(hù)：定期對(duì)易制毒化學(xué)品的儲(chǔ)存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)涉及易制毒化學(xué)品工作人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能，使其熟悉易制毒化學(xué)品的特性和應(yīng)急處置方法。4.安全檢查：開(kāi)展定期和不定期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除易制毒化學(xué)品管理中的安全隱患。5.儲(chǔ)存管理：按照易制毒化學(xué)品的性質(zhì)和儲(chǔ)存要求，設(shè)置專門的儲(chǔ)存場(chǎng)所，實(shí)行分類存放、雙人雙鎖管理，確保儲(chǔ)存安全。6.運(yùn)輸管理：選擇具有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，嚴(yán)格遵守運(yùn)輸安全規(guī)定，確保運(yùn)輸過(guò)程中易制毒化學(xué)品的安全。

（二）預(yù)警行動(dòng)1.監(jiān)測(cè)與信息收集：建立易制毒化學(xué)品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)其儲(chǔ)存量、流向、使用情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，收集來(lái)自內(nèi)部員工、周邊群眾、相關(guān)部門等的信息，及時(shí)掌握異常情況。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)監(jiān)測(cè)和收集到的信息，對(duì)易制毒化學(xué)品安全狀況進(jìn)行評(píng)估，預(yù)警分為四級(jí)，分別為紅色預(yù)警（特別嚴(yán)重）、橙色預(yù)警（嚴(yán)重）、黃色預(yù)警（較重）、藍(lán)色預(yù)警（一般）。3.預(yù)警發(fā)布與響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警級(jí)別，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門和人員采取相應(yīng)的防范措施。各部門按照預(yù)警要求，加強(qiáng)巡查、監(jiān)控，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件的危害程度、影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大事故，造成大量人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成極大影響，由指揮中心總指揮全面指揮，啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并立即向政府相關(guān)部門報(bào)告，請(qǐng)求支援。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大事故，造成較多人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失、較嚴(yán)重環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，由副總指揮現(xiàn)場(chǎng)指揮，各成員部門協(xié)同配合，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大事故，造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失、一定環(huán)境污染，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)指揮處置，及時(shí)報(bào)告指揮中心，并采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。4.Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般事故，造成少量人員傷亡、較小財(cái)產(chǎn)損失、輕微環(huán)境污染，由事發(fā)部門負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，同時(shí)向安全管理部門報(bào)告，安全管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（二）響應(yīng)程序1.報(bào)警與報(bào)告：一旦發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本單位安全管理部門報(bào)警，并報(bào)告事故的類型、地點(diǎn)、危害程度等情況。安全管理部門接到報(bào)警后，立即向指揮中心報(bào)告，指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)：指揮中心接到報(bào)告后，迅速組織各成員部門趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，總指揮或副總指揮擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。各成員部門按照職責(zé)分工開(kāi)展工作，密切配合，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。3.現(xiàn)場(chǎng)處置泄漏處置：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。切斷火源，盡可能切斷泄漏源。對(duì)于液體泄漏，可用砂土、蛭石等惰性材料吸收，然后收集運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置；對(duì)于氣體泄漏，應(yīng)開(kāi)啟通風(fēng)設(shè)備，加速擴(kuò)散。火災(zāi)爆炸處置：立即組織滅火，使用適合的滅火器材，如干粉滅火器、二氧化碳滅火器等。若火勢(shì)較大，無(wú)法控制，應(yīng)立即組織人員疏散，設(shè)置警戒區(qū)域，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，并撥打消防電話請(qǐng)求支援。對(duì)于爆炸事故，應(yīng)迅速組織救援受傷人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，以便后續(xù)調(diào)查。中毒處置：立即將中毒人員轉(zhuǎn)移至通風(fēng)良好、空氣新鮮的地方，解開(kāi)衣領(lǐng)、腰帶等束縛物，保持呼吸道通暢。若中毒人員呼吸、心跳停止，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇等急救措施，并盡快送往醫(yī)院救治。同時(shí)，查明中毒原因，采取相應(yīng)的解毒措施。被盜搶處置：發(fā)現(xiàn)易制毒化學(xué)品被盜搶后，立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，向保衛(wèi)部門報(bào)告，并及時(shí)報(bào)警。提供被盜搶易制毒化學(xué)品的詳細(xì)信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查工作。4.應(yīng)急救援醫(yī)療救援：醫(yī)療部門迅速組織醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。根據(jù)傷勢(shì)情況，安排送往附近醫(yī)院進(jìn)一步治療。后勤保障：保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。信息發(fā)布：由單位指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布應(yīng)急處置信息，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾通報(bào)事故情況，避免引起不必要的恐慌。5.應(yīng)急結(jié)束：經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，事故得到有效控制，危害已經(jīng)消除，傷亡人員已妥善安置，環(huán)境已得到有效清理，符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，由指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。

六、后期處置（一）善后處理1.人員安置與補(bǔ)償：對(duì)事故中的傷亡人員進(jìn)行妥善安置，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予傷亡人員及其家屬相應(yīng)的補(bǔ)償和撫恤。2.損失評(píng)估與賠償：組織相關(guān)部門對(duì)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，確定損失金額。按照法律法規(guī)和保險(xiǎn)合同的規(guī)定，進(jìn)行保險(xiǎn)理賠和其他賠償工作。3.恢復(fù)重建：組織力量對(duì)受損的易制毒化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行修復(fù)或重建，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對(duì)易制毒化學(xué)品突發(fā)安全事件進(jìn)行全面調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)、責(zé)任等情況，提出處理意見(jiàn)和防范措施建議。2.總結(jié)評(píng)估：對(duì)本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

七、應(yīng)急保障（一）通信與信息保障建立應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保應(yīng)急指揮中心與各成員部門、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息。同時(shí)，利用信息化手段，建立易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握易制毒化學(xué)品的動(dòng)態(tài)信息，為應(yīng)急決策提供支持。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障組建由安全管理人員、生產(chǎn)人員、維修人員、保衛(wèi)人員、醫(yī)護(hù)人員等組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，與外部專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建立聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在需要時(shí)能夠及時(shí)得到支援。

（三）物資裝備保障配備充足的應(yīng)急救援物資和裝備，如滅火器、消防水帶、防護(hù)用品、急救藥品、堵漏器材、疏散器材等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好備用狀態(tài)。同時(shí)，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確物資的儲(chǔ)存地點(diǎn)、數(shù)量、管理人員等信息，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

（四）經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于應(yīng)急救援物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)、演練、事故賠償?shù)确矫娴闹С?。?yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，專款專用，確保應(yīng)急工作的資金需求。

八、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織涉及易制毒化學(xué)品的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括易制毒化學(xué)品的法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置方法、防護(hù)知識(shí)等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演示、案例分析等多種形式，提高培訓(xùn)效果。

（二）演練方案每年至少組織一次易制毒化學(xué)品管理應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括泄漏事故處置、火災(zāi)爆炸事故處置、中