電大行政管理論文?摘要：隨著社會的不斷發展和進步，政府績效管理在提高政府行政效率、提升公共服務質量等方面發揮著越來越重要的作用。本文旨在分析我國地方政府績效管理中存在的問題，并提出相應的對策，以期為我國地方政府績效管理的完善和發展提供參考。通過對相關理論和實踐的研究，指出我國地方政府績效管理在績效指標設定、評估主體單一、結果運用不充分等方面存在不足，進而從科學構建績效指標體系、多元化評估主體、強化結果運用等方面提出了改進建議，以促進地方政府績效管理水平的提升，更好地服務于經濟社會發展和人民群眾。

關鍵詞：地方政府；績效管理；問題；對策

一、引言在現代社會治理中，政府績效管理是提升政府治理能力和公共服務水平的關鍵環節。我國地方政府在推動經濟發展、保障民生、維護社會穩定等方面承擔著重要職責，加強地方政府績效管理對于提高政府行政效能、優化資源配置、增強政府公信力具有重要意義。然而，當前我國地方政府績效管理在實踐過程中仍存在一些問題，需要深入分析并加以解決，以推動地方政府績效管理不斷走向科學化、規范化和制度化。

二、我國地方政府績效管理存在的問題

（一）績效指標設定不夠科學合理1.指標過于側重經濟指標一些地方政府在設定績效指標時，過于關注地區生產總值、財政收入等經濟指標，將其作為衡量政府工作績效的主要甚至唯一標準。這種片面追求經濟增長的做法，容易導致地方政府忽視社會民生、環境保護等其他重要領域的發展，引發一系列社會問題，如環境污染、貧富差距擴大等。2.指標缺乏針對性和差異化部分地方政府在制定績效指標時，沒有充分考慮本地區的實際情況和發展特色，存在指標照搬照抄、"一刀切"的現象。不同地區在資源稟賦、產業結構、發展階段等方面存在差異，統一的指標體系無法準確反映各地區政府的工作成效，也難以引導地方政府因地制宜地開展工作。3.指標體系不夠完善績效指標往往側重于短期目標的考核，對長期戰略目標的考量不足。同時，在指標設置上缺乏對政府工作過程和服務質量的全面評估，導致一些地方政府只注重結果而忽視了工作的實際推進過程，影響了政府工作的整體質量。

（二）評估主體較為單一1.內部評估主導目前我國地方政府績效管理主要以政府內部評估為主，上級政府對下級政府進行考核評估。這種單一的評估主體容易導致評估結果的主觀性和片面性，下級政府為了迎合上級考核，可能會出現形式主義、弄虛作假等問題。2.社會公眾參與度低社會公眾作為政府公共服務的直接受益者，對政府工作績效有著最直接的感受和評價。然而，在實際的績效管理過程中，社會公眾參與評估的渠道有限，參與度不高。公眾的意見和建議難以充分反映到績效評估中，使得政府績效管理缺乏廣泛的社會基礎和群眾監督。

（三）績效結果運用不充分1.與獎懲機制聯系不緊密雖然在地方政府績效管理中一般都設有獎懲措施，但在實際執行過程中，績效結果與獎懲之間的聯系不夠緊密，存在"干好干壞一個樣"的現象。一些地方政府對績效優秀的部門和個人獎勵力度不夠，無法有效激勵工作人員的積極性；對績效較差的部門和個人懲罰措施也不到位，難以起到警示和督促作用。2.對決策的參考價值有限績效評估結果未能充分應用于政府決策過程中。政府在制定政策、分配資源等方面，沒有充分依據績效評估結果進行科學決策，導致資源配置不合理，政策實施效果不佳，影響了政府工作的整體效能。

三、完善我國地方政府績效管理的對策

（一）科學構建績效指標體系1.優化指標結構改變過于側重經濟指標的傾向，構建涵蓋經濟、社會、環境、民生等多維度的綜合績效指標體系。在注重經濟發展的同時，加強對社會公平正義、生態環境保護、公共服務質量等方面指標的權重設置，實現經濟社會的協調發展。2.突出針對性和差異化根據不同地區的功能定位、發展階段和實際情況，制定具有針對性的績效指標體系。充分考慮地區特色和優勢，鼓勵地方政府在完成基本指標的基礎上，結合本地實際開展特色工作，并將其納入績效評估范圍，引導地方政府因地制宜地推動發展。3.完善指標體系內容在指標設置上，既要關注短期目標，更要注重長期戰略目標的考核。增加對政府工作過程和服務質量的評估指標，如工作流程的規范性、行政效率的提升、公眾滿意度等，確保政府工作的全面性和質量。同時，建立動態調整機制，根據經濟社會發展形勢和政府工作重點的變化，及時調整和完善績效指標體系。

（二）多元化評估主體1.加強內部評估與外部評估相結合在以政府內部評估為主的基礎上，引入外部評估主體，如專業評估機構、社會組織等。通過委托專業機構開展評估、邀請社會組織參與等方式，充分發揮外部評估的專業性和客觀性優勢，彌補內部評估的不足。同時，加強內部評估與外部評估的溝通與協作，確保評估結果的準確性和公正性。2.提高社會公眾參與度拓寬社會公眾參與績效評估的渠道，通過設立意見箱、開展網上評議、召開聽證會等方式，廣泛收集公眾對政府工作的意見和建議。建立健全公眾反饋機制，及時回應公眾關切，將公眾滿意度作為績效評估的重要指標，增強政府績效管理的社會基礎和群眾監督。

（三）強化績效結果運用1.完善獎懲機制將績效結果與獎懲緊密掛鉤，加大對績效優秀的部門和個人的獎勵力度，包括物質獎勵、精神獎勵、職務晉升等，充分激發工作人員的積極性和創造性。對績效較差的部門和個人進行嚴肅問責，采取誡勉談話、通報批評、扣減績效獎金等懲罰措施，形成有效的激勵約束機制。2.提高結果對決策的參考價值建立績效評估結果反饋和應用機制，將績效評估結果及時反饋給政府各部門，并作為政府決策、資源分配、政策調整的重要依據。通過對績效評估結果的深入分析，總結經驗教訓，發現存在的問題，為政府科學決策提供有力支持，提高政府工作的針對性和實效性。

（四）加強績效管理信息化建設1.建立績效管理信息系統利用現代信息技術，建立涵蓋績效指標設定、數據采集、評估過程、結果反饋等環節的績效管理信息系統。通過信息化手段實現績效數據的實時采集、動態分析和共享，提高績效管理的工作效率和科學性。2.推動信息公開與共享加強績效管理信息的公開與共享，及時向社會公眾公開政府績效評估結果、工作進展情況等信息，接受社會監督。同時，促進政府部門之間的信息共享，打破信息壁壘，為績效管理提供全面、準確的數據支持。

（五）加強績效管理培訓與宣傳1.開展績效管理培訓加強對地方政府工作人員的績效管理培訓，提高其對績效管理理念、方法和技術的認識和掌握程度。通過舉辦培訓班、專題講座、經驗交流等形式，提升工作人員的績效管理能力和水平，確保績效管理工作的順利開展。2.加強績效管理宣傳加大對績效管理工作的宣傳力度，提高社會各界對政府績效管理的認知度和關注度。通過多種渠道宣傳績效管理的重要意義、目標任務和工作進展情況，營造良好的輿論氛圍，引導社會各界積極參與和支持政府績效管理工作。

四、結論我國地方政府績效管理對于推動地方經濟社會發展、提升政府治理能力具有重要意義。當前地方政府績效管理存在績效指標設定不科學、評估主體單一、結果運用不充分等問題，需要通過科學構建績效指標體系、多元化評估主體、強化結果運用、加強信息化建設以及培訓與宣傳等對策加以解決