能源管理體系建設指導材料之4：4組織所處的環境-4.4能源管理體系能源管理體系建設指導材料之4：4組織所處的環境-4.4能源管理體系(雷澤佳編制-2025A0）組織所處的環境能源管理體系建立、實施、保持并持續改進組織應依據根據本標準以及相關國家標準及行業規范，建立、實施、保持并持續改進能源管理體系，涵蓋能源效率、能源使用和能源消耗的全流程管理，確保與組織戰略方向一致。體系設計需結合以下要素：覆蓋范圍：包括能源購入儲存、加工轉換、輸送分配及最終使用環節，重點用能單位需明確能源管理體系的物理邊界和管理權限（如廠區、生產線、主要用能設備）；動態適應性：通過能源評審識別主要用能系統、設備及改進機會，建立能源基準與績效參數（如單位產品能耗、設備運行效率），并定期更新；過程復雜性：根據組織規模、活動類型及人員能力，合理設計體系復雜度。例如，復雜組織需集成多源數據（如次級計量儀表、生產系統），而簡單組織可采用手動記錄與基礎分析工具。過程的確定與實施組織應識別并明確能源管理體系的核心過程，遵循PDCA循環（策劃-實施-檢查-改進）進行系統化管理，具體如下：策劃階段；理解組織所處的內外部環境，建立能源方針與能源管理團隊，策劃應對風險和機遇的措施。開展能源評審，通過能源審計、能效對標等方法分析能源使用現狀，識別法律法規及其他要求（如能源計量、行業能耗限額標準）；識別主要能源使用，建立能源績效參數、能源基準，結合能源方針設定可量化的能源目標（如節能量、能效提升率）、能源指標及措施計劃，確保與合規義務、行業政策一致。實施階段；實施策劃階段的措施計劃，開展運行和維護控制，包括制定設備操作規范、能源采購標準（如優先選用高能效設備），實施余熱回收、工藝優化等技術措施；保障信息交流，配置合格人員（如能源管理負責人、計量人員）并提供必要培訓，在設計和采購環節充分考慮能源績效，確保人員能力滿足要求。檢查階段；對能源績效和能源管理體系進行監視、測量，定期收集能耗數據，對比目標與基準，分析評估能源績效改進效果（如單位產品能耗下降率）；開展合規性評價，驗證法律法規及其他要求的執行情況（如淘汰落后設備、落實能耗在線監測），并實施審核及管理評審。改進階段。通過周期性內部審核與管理評審，識別體系薄弱環節，采取措施處理不符合項，持續改進能源績效和能源管理體系，如更新能源基準、優化管理流程等，實現能源管理體系的持續完善。基于策劃-實施-檢查-改進(PDCA)循環的能源管理體系PDCA階段核心過程與要求策劃（Plan）-組織環境分析：識別內外部環境（如政策法規、行業趨勢、氣候變化影響等），確定能源管理體系的范圍和邊界，明確合規義務（如能耗限額標準、碳排放政策）。

-領導作用：最高管理者建立能源方針，授權能源管理團隊，明確職責分配，承諾資源支持。

-風險與機遇應對：通過能源評審（如能源審計、能效對標）識別主要能源使用（MEUs）、能源績效參數（EnPI）和基準（EnB），并制定能源目標、指標及管理方案（如節能量目標、能效提升率），需考慮歸一化處理（如氣候條件修正）。

-能源數據策劃：規定數據收集方式、頻次及驗證方法，確保數據可比性和準確性。實施（Do）-運行控制：落實管理方案，制定設備操作規范（如能效優化運行參數），實施技術措施（余熱回收、工藝改進）和節能項目。

-采購管理：在采購能源、設備及服務時，優先選擇高能效產品，評估供應商資質及生命周期成本，控制能源輸配損耗。

-能力與意識：對能源管理負責人、操作人員開展培訓，確保能力匹配；通過內部溝通機制傳遞能源績效要求。

-設計與采購整合：在新建設施或采購設備時，將能源績效參數作為評價指標，優化系統匹配性。檢查（Check）-監視與測量：定期收集能耗數據，對比目標和基準，分析能源績效改進效果（如單位產品能耗下降率），驗證數據歸一化處理的合理性。

-合規性評價：檢查法律法規（如淘汰落后設備）及行業標準的執行情況，確保符合能耗限額和碳排放要求。

-內部審核：通過周期性審核識別體系運行中的不符合項，驗證措施有效性。

-管理評審：最高管理者評審體系持續適宜性、充分性和有效性，提出改進方向。改進（Act）-糾正與預防措施：針對不符合項分析根本原因，制定糾正措施（如設備改造）和預防措施（如流程優化），避免重復發生。

-持續改進：通過管理評審更新能源方針、目標和基準，優化管理體系流程（如調整能源績效參數），推廣最佳實踐。

-創新與優化：引入新技術（如智能監測系統）或管理方法，提升能源績效。能源管理策劃流程表策劃階段能源管理關鍵活動1.環境分析-識別內外部環境因素（組織戰略、法律法規、氣候政策、技術趨勢）

-評估氣候變化對能源績效的影響

-確定相關方需求與期望（政府、客戶、供應鏈）2.能源評審-基于設備清冊、能流圖開展綜合能流分析

-動態分析能源使用趨勢

-識別主要能源使用（SEU）并量化其關鍵影響因素

-預測未來3-5年能源趨勢

-出具能源審計報告3.風險與機遇-系統識別風險（法律法規變動、供應鏈質量、技術替代）

-價值創造機遇（新能源技術、智能化計量、碳交易）4.目標設定-制定含低碳承諾的能源方針

-建立多層級目標體系（戰略/運營/設備層）

-設置絕對能耗與強度目標

-聲明歸一化計算方法5.基準與參數-確定能源基準（EnB）

-建立能源績效參數（EnPI）模型

-制定基準動態調整規則6.數據收集-編制數據治理方案

-引入智能電表+SCADA系統

-數據存儲要求7.措施計劃-技術措施（LCC分析、M&V驗證）

-管理措施（SOP、能源績效合同）

-協同機制（需求響應、綠電采購）8.實施準備-成立跨部門團隊

-分層培訓

-開發信息化平臺

-編制管理手冊9.變更管理-計劃內變更預評估

-非預期變更72小時追溯

-重大變更后重新能源評審

-制定應急預案10.持續改進-季度EnPI偏離度分析

-管理評審新增議題

-PDCA文檔管理差異化實施路徑能源管理體系的實施應適配組織特性，避免過度復雜或簡化：簡單組織（如小型企業）；采用手動記錄（如電子表格）與基礎分析工具，重點關注主要用能設備（如鍋爐、電機）的運行效率；簡化文件化信息，以崗位操作規范、能耗臺賬為主。復雜組織（如大型集團）。部署智能化系統（如能耗在線監測平臺），集成生產、計量、財務等多源數據，實現動態監控與預測分析；制定細分行業實施指南，細化工藝環節能耗控制標準。管理體系宜保持簡潔和易于理解。能源管理和能源績效目標應合理、可實現，并與組織當前的業務優先事項一致。能源績效改進說明能源績效改進需體現系統性與靈活性整體優化原則：不強制要求所有參數值同步改進，允許部分參數波動（如因工藝調整導致單環節能耗上升），但需通過整體能源效率提升（如余熱回收、系統協同優化）實現綜合目標；動態調整機制：當能源結構、生產工藝或政策要求變化時（如能源品種變更、新能效標準發布），重新評估能源基準與績效參數，確保體系持續有效。成文信息管理能源管理體系文件應簡潔、可追溯且易于更新，涵蓋以下內容：核心文件：能源管理手冊（含方針、目標）、程序文件（如能源評審、合規性評價流程）、作業指導書（如設備操作規范）。記錄要求：能源采購記錄、計量器具臺賬、能耗數據報表、內部審核報告等，確保數據真實完整并符合行業規范；文件控制：明確文件編制、審批、更新流程，定期評審文件適用性（如政策變化或工藝升級時），確保與實際運營需求一致。ISO50001標準對成文信息的要求及所需成文信息清單ISO50001章節條款ISO50001對成文信息的要求類別所需成文信息（文件和記錄）4.3確定能源管理體系的范圍能源管理體系的范圍和邊界應作為成文信息予以保持。文件體系覆蓋范圍說明（界定場所、設備、活動的物理和制度邊界）

范圍邊界圖或流程圖（明確地理邊界、能源流邊界、主要設施標注）

組織架構與職責確認文件（需最高管理者及相關部門簽字）

營業執照及相應資質文件（證明合法經營資格）4.4能源管理體系過程組織應建立、實施、保持和持續改進能源管理體系，確定如何將要求融入業務過程文件能源管理手冊（含PDCA循環描述及過程交互關系圖）、程序文件、作業指導書業務融合說明文件（如生產計劃與節能措施的整合方案）組織簡介及組織架構圖5.2能源方針能源方針應作為可獲取的成文信息，并在組織內得到溝通。文件能源管理方針和目標（正式文件化，需在內部公示并與戰略一致）方針發布與傳達記錄（如內部公告、培訓簽到表）方針定期評審記錄（至少每年更新或確認）外部公示文件（如官網、宣傳欄發布的方針聲明）6.2.2目標、能源指標及其實現的策劃組織應保留目標和能源指標的成文信息。記錄能源目標分解表（分階段、分部門的目標實施計劃）能源管理方案（具體項目計劃，需包含預算、資源分配及驗證方法）目標達成情況跟蹤表（包含月度/季度數據對比分析，附偏離糾正措施）目標調整記錄（如因變量變化需修訂目標時的審批文件）基準與目標關聯文件（如能源基準與績效參數的動態調整記錄）6.3能源評審組織應保留能源評審結果及相關方法準則的成文信息。文件、記錄審方法準則文件（如靜態因素判定規則、數據收集標準能源評審報告（包含能源使用分析、改進機會識別）歷史能源數據統計表（至少1年以上的電、氣、水等消耗數據）能源流圖/能源平衡表（展示能源輸入、轉換、輸出的全過程）法律法規符合性分析（如碳排放、能效標準對比）重大能源使用（SEU）清單及改進優先級排序最近一次能源評審報告6.4能源績效參數確定和更新能源績效參數的方法及參數值需保留。文件、記錄能源基準與績效參數（量化指標，如單位產品能耗）能源績效指標（EnPI）報告（與基準對比分析）參數更新記錄（如因工藝調整導致的參數修訂審批文件）參數趨勢分析報告（展示績效參數的動態變化）外部對標文件（如行業標桿參數對比分析）6.5能源基準保留能源基準及相關調整的成文信息。文件、記錄能源基準與績效參數（量化指標）基準設定依據文件（如歷史數據、行業標準對比）基準調整記錄（如因產量變化或設備更新導致的基準修訂）基準與目標關聯表（展示基準如何支持目標實現）基準外部驗證記錄（如第三方審核或專家確認）6.6能源數據收集的策劃保留測量準確度和可重現性方法的成文信息。文件、記錄數據采集規程（明確采集頻率、責任崗位、、計算方法、異常處理流程）能源消耗監測記錄（月度/年度數據，分能源類型統計）測量設備清單及校準記錄（含儀表編號、校準周期）

數據異常處理記錄（如儀表故障時的數據修正說明）7.2能力保留能力證明的文件化信息。記錄崗位職責說明（明確能源管理相關崗位的權責）崗位能力矩陣表（明確能源管理相關崗位的資質要求，如能源管理師、操作員資質要求）培訓記錄（簽到表、考核記錄）外部專家或顧問資質證明（如有）能源管理培訓計劃及實施記錄能力評估報告（年度技能測評記錄）

7.4信息交流考慮保留改進建議的文件化信息。記錄外部相關方溝通記錄（供應商、客戶協作文件）內部溝通記錄（如能源管理會議紀要、員工建議反饋表）相關方需求反饋表（如供應商節能協作協議）員工建議處理記錄（含采納建議的實施效果跟蹤）信息公開聲明（如社會責任報告中的能源績效披露）投訴與建議處理記錄（如節能改進提案的采納與實施）7.5.1成文信息體系需包含標準要求的成文信息及組織自定文件。文件、記錄能源管理手冊、程序文件、支持性文件

4.1理解組織及其環境組織環境控制程序4.2相關方需求與期望相關方控制程序4.2法律法規及其他要求法律法規及其他要求控制程序5.2能源方針能源方針管理程序5.3職責與權限（整合至其他程序）6.1風險與機遇應對風險和機遇的應對控制程序6.3能源評審能源評審控制程序6.4-6.5能源績效參數與基準能源績效參數、基準、目標、指標控制程序6.2措施計劃能源管理實施方案控制程序7.5成文信息文件控制程序記錄控制程序7.4信息交流信息溝通控制程序7.2-7.3能力與意識能力、培訓和意識控制程序7.1資源管理設備設施配置與能源控制程序7.1測量設備管理監視和測量裝置控制程序8.1運行控制能源運行管理策劃與控制程序8.2設計管理設計控制程序8.3采購管理能源采購控制程序9.1監視與測量監視、測量與分析控制程序9.1.2合規性評價合規性評價控制程序9.2內部審核內部審核控制程序9.3管理評審管理評審控制程序10.1不符合與糾正措施不符合與糾正措施控制程序10.2持續改進持續改進控制程序文件清單與版本控制表（覆蓋所有體系文件）

文件分發與回收記錄（確保最新版本有效）8.1運行策劃和控制保留運行過程按策劃實施的證據。記錄主要用能設備清單（含設備名稱、型號、能耗參數、能源基準對標數據

設備運行與維護記錄（含運行日志、能效監測數據、預防性維護計劃）能源運行控制程序文件（含含設備啟停規范、節能操作規程、能效關鍵參數控制限值）

能效測試報告（關鍵設備的能效驗證結果、對標GB/T技術標準）

能源審計報告（含第三方審計報告、審計改進計劃）能源采購合同與發票（含能源類型、消耗量、供應商能效承諾）應急預案與演練記錄（如能源供應中斷應急響應、恢復計劃及演練效果評估）動態能源監控系統數據記錄（新增，實時監測數據存檔）8.2設計保留與能源績效相關的設計活動成文信息。記錄采購與設計控制文件（含高能效設備選型分析、能源績效參數集成設計記錄）

節能設計評審記錄（含新項目能效評估報告、設計階段能源績效模擬數據、生命周期成本分析）

設計變更跟蹤表（（能效優化措施實施記錄、變更前后能效對比分析）

固定資產節能評估報告書/表（如有，含能效合規性評估、生命周期成本分析）

可再生能源利用可行性報告

6.能效對標分析文件（與行業標桿對比）9.1監視、測量與合規性評價監視能源績效并定期進行合規性評價技術文件/記錄能源績效數據記錄（分類型、分時段統計，含含關鍵能效指標KPI趨勢分析、與能源基準的偏差說明）

能源計量器具一覽表及校準證書（含校準周期和標準依據）

能源統計報表與消耗記錄（分類分項能耗數據、月度/季度/年度消耗對比分析）

能源績效參數（EnPI）動態跟蹤表

靜態因素與相關變量監控記錄9.1.2合規性評價保留合規性評價結果及