《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》編制說明團(tuán)標(biāo)制定工作組二零二五年二月一、工作簡況（一）任務(wù)來源中國中小企業(yè)協(xié)會下達(dá)的2024年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修訂編制計(jì)劃，將《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》列為標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目，并于2024年12月在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺上進(jìn)行了立項(xiàng)公告。（二）編制背景及目的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力是指企業(yè)或組織對財(cái)務(wù)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估、應(yīng)對和監(jiān)控的綜合能力。它涵蓋了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)兩個主要領(lǐng)域，并且涉及到從風(fēng)險(xiǎn)的感知到風(fēng)險(xiǎn)處理措施實(shí)施以及后續(xù)跟蹤的全過程管理。財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力的正確評估對企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，通過科學(xué)、合理的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)，可以幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)資金相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)資金安全，同時，借助評價(jià)指標(biāo)審查稅務(wù)方面的政策，從而優(yōu)化成本控制；財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)也可以提供潛在財(cái)稅負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)的信息，輔助日常決策和戰(zhàn)略決策等經(jīng)營決策；財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)還可以幫助企業(yè)系統(tǒng)地檢查其是否符合財(cái)務(wù)會計(jì)和稅務(wù)法規(guī)，確保企業(yè)的經(jīng)營活動合法合規(guī)，避免因違規(guī)而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，維護(hù)和提升企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。但截止目前，尚未有與財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)相關(guān)的現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目的提出，旨在借助標(biāo)準(zhǔn)化手段，填補(bǔ)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白，推動中小企業(yè)管理水平的高質(zhì)量發(fā)展。（三）編制過程2024年12月，完成《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》的立項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，根據(jù)相關(guān)文件的要求，明確小組成員工作任務(wù)并制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃。2025年1月-2月，標(biāo)準(zhǔn)編制組對國內(nèi)外的相關(guān)行業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)、科研成果、專著等開展廣泛、深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》的草案。隨后標(biāo)準(zhǔn)制定小組與相關(guān)專家經(jīng)多次研究、討論對草案進(jìn)行數(shù)次修改，于2025年2月下旬提交《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及征求意見稿編制說明，擬定在網(wǎng)上公示征求意見稿，廣泛征求各方意見和建議。制定小組將根據(jù)各方意見和建議對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改后形成送審稿。（四）主要起草單位及起草人所做的工作由標(biāo)聯(lián)國際認(rèn)證有限公司等相關(guān)單位的專家成立的標(biāo)準(zhǔn)制定小組，在廣泛調(diào)研、查閱和研究國際、國內(nèi)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)痛點(diǎn)和空白，組織、協(xié)調(diào)和策劃了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿的草擬和修改過程。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容（一）標(biāo)準(zhǔn)制定原則本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“前瞻性、實(shí)用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行編寫。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容1、規(guī)范性引用文件：列出了本文件引用的其他規(guī)范性文件。2、術(shù)語和定義：本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。3、一般規(guī)定：對評價(jià)目的、評價(jià)范圍和評價(jià)原則的要求。4、評價(jià)內(nèi)容：對組織能力、風(fēng)險(xiǎn)識別能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力做出要求。5、評價(jià)方式：對自我評價(jià)、專項(xiàng)評價(jià)和三方評價(jià)的規(guī)定。6、評價(jià)流程：對評價(jià)流程的規(guī)定。（三）主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況分析結(jié)合國內(nèi)外行業(yè)情況及公司的實(shí)踐進(jìn)行驗(yàn)證。（四）標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況無。（五）預(yù)期達(dá)到的效益（經(jīng)濟(jì)、效益、生態(tài)等），對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用的情況財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)對企業(yè)自身以及外部利益相關(guān)者都極為重要。針對企業(yè)自身：1、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)能夠幫助企業(yè)識別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提前規(guī)劃資金安排，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)定性；2、有效的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)可以為企業(yè)的經(jīng)營管理提供決策依據(jù)；3、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)能夠系統(tǒng)地檢查企業(yè)在財(cái)務(wù)會計(jì)核算和稅務(wù)申報(bào)繳納等方面的合規(guī)性，幫助企業(yè)規(guī)避因財(cái)稅問題引發(fā)的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營。針對外部利益相關(guān)者：透明、有效的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)結(jié)果可以讓投資者更準(zhǔn)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)有助于銀行等金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；3、稅務(wù)機(jī)關(guān)等監(jiān)管部門可以利用企業(yè)的財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)來提高監(jiān)管效率，同時通過企業(yè)的評價(jià)結(jié)果來發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)普遍存在的財(cái)稅問題，進(jìn)而完善稅收政策和監(jiān)管制度。綜上所述，《財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)管理能力評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的編制必將獲得多方的認(rèn)可和推崇，具有廣闊的應(yīng)用前景。（六）在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。（七）重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無。（八）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明本標(biāo)準(zhǔn)為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，供社會各界自愿使用。（九）貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議1、組織線下宣傳活動、線上渠道推廣，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容宣傳。2、組織相關(guān)專家進(jìn)行培訓(xùn)和講