JGSW

機關事務工作標準

JGSW01-2021

中央和國家機關能源資源消耗定額

EnergyandResourceconsumptionquotaof

centralandstateorgans

2021-2-20制定2021-2-20實施

國家機關事務管理局

制定

中共中央直屬機關事務管理局

中央和國家機關能源資源消耗定額

1范圍

本文件規定了中央和國家機關能源資源消耗定額指標及等級、統計范圍和計算方法。

本文件適用于獨立、合署或集中辦公的中央和國家機關各部門、各單位本級，即中央本級黨的機關、

人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及各民主黨派、工商聯、人民團體

和參照公務員法管理的事業單位。

本文件可用于中央和國家機關能源資源消耗的計算、目標管理和能源資源利用效率的評價。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T29149公共機構能源資源計量器具配備和管理要求

GB/T51161民用建筑能耗標準

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

單位供暖建筑面積供暖能耗

中央和國家機關辦公過程中，一個供暖期內，用于供暖消耗的能源實物量折算為標準煤的總和與供

暖建筑面積的比值。

示例：自然年為2020年，供暖消耗選取2019年冬季至2020年春季供暖周期的相關信息。

注：單位供暖建筑面積供暖能耗單位為千克標準煤每平方米（kgce/m2）。

3.2

單位建筑面積非供暖能耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，除供暖能耗、交通工具用能和數據中心用電之外消耗

的各種能源實物量折算為標準煤的總和與建筑面積的比值。

注1：單位建筑面積非供暖能耗單位為千克標準煤每平方米（kgce/m2）。

注2：建筑面積應核減數據中心機房建筑面積。

3.3

單位建筑面積電耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，除數據中心用電之外消耗的各種電量與建筑面積的比

值。

注1：單位建筑面積電耗單位為千瓦時每平方米（kW·h/m2）。

注2：建筑面積應核減數據中心機房建筑面積。

1

3.4

綜合能耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，實際消耗的各種能源實物量按規定的計算方法折算后

的總和。

注：綜合能耗單位為千克標準煤（kgce）。

3.5

用能人數

一個自然年內，中央和國家機關的日平均用能人數。

3.6

人均綜合能耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，綜合能耗與用能人數的比值。

注：人均綜合能耗單位為千克標準煤每人（kgce/p）。

3.7

人均非供暖能耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，除供暖能耗和數據中心機房用電之外消耗的各種能源

實物量折算為標準煤的總和與用能人數的比值。

注：人均非供暖能耗單位為千克標準煤每人（kgce/p）。

3.8

人均電耗

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，除數據中心用電之外消耗的各種電量總和與用能人數

的比值。

注：人均電耗單位為千瓦時每人（kW·h/p）。

3.9

人均用水量

中央和國家機關辦公過程中，一個自然年內，取自任何常規水源并被其列入第一次利用的水量總和

與用能人數的比值。

注：人均取水量單位為立方米每人（m3/p）。

3.10

數據中心機房能源使用效率

數據中心機房運行過程中，一個自然年內，總電能消耗量與信息設備電能消耗量的比值。

3.11

約束值

保障中央和國家機關正常辦公前提下，所允許的相關能耗指標限定值。

2

3.12

基準值

保障中央和國家機關正常辦公前提下，采取一定的節能管理和技術措施后所能達到的相關能耗指標

基礎水平值。

3.13

引導值

保障中央和國家機關正常辦公前提下，采取更加有效的節能管理和技術措施后所能達到的相關能耗

指標期望目標值。

4能源資源消耗定額指標及等級

4.1中央和國家機關能源資源消耗定額指標為與建筑面積相關的能耗定額指標、與用能人數相關的能耗

定額指標、水耗定額指標及數據中心機房能源使用效率，每類指標等級分為約束值、基準值和引導值3

級。

4.2與建筑面積相關的能耗定額指標及等級值見表1。

表1與建筑面積相關的能耗定額指標及等級值

單位供暖面積供暖能耗[kgce/m2]單位建筑面積非供暖能耗定單位建筑面積電耗

燃氣自供暖集中供暖（按熱計量收費）額指標值[kgce/m2][kW·h/m2]

約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

23.9014.5010.9017.5010.608.9012.879.787.2873.3558.7545.41

注1：具有兩種或兩種以上供暖形式的單位，其供暖能耗指標分別按照對應供暖形式執行。

注2：集中供暖收費方式為按照面積收費的中央和國家機關，對其供暖能耗不作等級評價。

4.3與用能人數相關的能耗定額指標及等級值見表2。

表2與用能人數相關的能耗定額指標及等級值

人均綜合能耗[kgce/p]

人均非供暖能耗[kgce/p]人均電耗[kW·h/p]

燃氣自供暖集中供暖（按熱計量收費）

約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值約束值基準值引導值

13589166031167779510649404258305720251035

注1：具有兩種或兩種以上供暖形式的單位，其人均綜合能耗指標分別按照對應供暖形式執行。

注2：集中供暖收費方式為按照面積收費的中央和國家機關，其人均綜合能耗不作等級評價。

4.4水耗定額指標及等級值見表3。

表3水耗定額指標及等級值

人均用水量[m3/p]

約束值基準值引導值

251810

3

4.5數據中心機房能源使用效率等級值見表4。

表4數據中心機房能源使用效率等級值

數據中心機房能源使用效率

約束值基準值引導值

2.01.81.6

5統計范圍

5.1綜合能源消耗統計范圍

5.1.1中央和國家機關綜合能耗統計是指一個自然年內實際消耗的各種能源實物量（數據中心機房用電

除外），計算其各種能源折算系數以實測低位熱值為準，若無條件實測，可參照附錄A。

5.1.2中央和國家機關綜合能耗統計種類應包括GB/T29149規定的能源計量種類，統計范圍應包括空

調、通風、照明、電梯、辦公設備、公務用車等所有能耗，當可以實現單獨計量時，下列情況的能耗可

不計入綜合能耗：

a)應市政相關部門要求，對外用于建筑外景照明用電；

b)通過配電系統對外服務的電能；

c)維修、基建用能；

d)對外出租區域等用能；

e）集中設置的監控中心等特定功能區用能，商業設施、職工住宅、家屬區等用能。

5.1.3中央和國家機關利用太陽能、風能等可再生能源產生的能耗不計入綜合能耗中。

5.2水耗統計范圍

5.2.1中央和國家機關水耗統計是指一個自然年內實際消耗的水量，主要包括自來水、自備井供水、桶

裝水等。

5.2.2中央和國家機關水耗的統計范圍應包括生活用水、消防用水、綠化用水、空調補水等所使用的所

有耗水量。當可以實現單獨計量時，下列情況的水耗可不計入中央和國家機關水耗：

a)應市政相關部門要求，對外用于市政道路清掃、綠化等用水；

b)維修、基建用水；

c)對外出租區域等用水；

d)印刷廠、浴室、職工住宅、商業設施、自供暖鍋爐等用水；

5.2.3中央和國家機關通過雨水回收、中水回收等節約的水資源不計入水耗統計范圍。

5.3建筑面積統計范圍

5.3.1建筑面積統計范圍是中央和國家機關內全部建筑的建筑面積，按照GB/T51161的規定進行計算。

5.3.2建筑面積的統計范圍應與能源資源使用量的統計范圍一致，沒有計入能源資源統計范圍的區域，

該區域的建筑面積也相應地從建筑面積的統計范圍中去除。

6計算方法

6.1綜合能耗按公式（1）計算：

n

E（Ek）···············································（1）

i1ii

4

式中：

E——綜合能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

n——消耗的能源品種數；

Ei——消耗的第i種能源實物量（數據中心機房用電除外）；

kid——消耗的第i種能源的折算系數。

6.2單位供暖建筑面積供暖能耗按公式（2）計算：

E

gn·····················································（2）

egn

Agn

式中：

2

egnd——單位供暖建筑面積供暖能耗，單位為千克標準煤每平方米（kgce/m）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

2

Agn——供暖建筑面積，單位為平方米（m）。

6.3單位建筑面積非供暖能耗按公式（3）計算：

EEE

egnjt··············································（3）

fgnA

式中：

2

efgn——單位建筑面積非供暖能耗，單位為千克標準煤每平方米（kgce/m）；

E——綜合能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

Ejt——交通工具能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

A——建筑面積（數據中心機房面積除外），單位為平方米（m2）。

6.4單位建筑面積電耗按照公式（4）計算：

E

ed······················································（4）

dA

式中：

2

edd——單位建筑面積電耗，單位為千瓦時每平方米（kW·h/m）；

Edd——中央和國家機關總耗電量（數據中心機房用電除外），單位為千瓦時（kW·h）；

2

Add——建筑面積（數據中心機房面積除外），單位為平方米（m）。

6.5人均綜合能耗按照公式（5）計算：

E

e······················································（5）

rP

式中：

erd——人均綜合能耗，單位為千克標準煤每人（kgce/p）；

E——綜合能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

P——用能人數，單位為人（p）。

6.6人均非供暖能耗按照公式（6）計算：

EE

egn·················································（6）

rfgnP

5

式中：

erfgn——人均非供暖能耗，單位為千克標準煤每人（kgce/p）；

E——綜合能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

Egn——供暖能耗，單位為千克標準煤（kgce）；

P——用能人數，單位為人（p）。

6.7人均電耗按照公式（7）進行計算：

E

ed·····················································（7）

rdP

式中：

erd——人均電耗，單位為千瓦時每人（kW·h/p）；

Edd——中央和國家機關總耗電量（數據中心機房用電除外），單位為千瓦時（kW·h）；

P——用能人數，單位為人（p）。

6.8人均水耗按照公式（8）進行計算：

W

u·····················································（8）

Vu

NP

式中：

3

Vud——中央和國家機關人均用水量，單位為立方米每人（m/p）；

3

Wud——中央和國家機關水消費量，單位為立方米（m）；

NPd——中央和國家機關用能人數，單位為人（p）。

6.9中央和國家機關數據中心機房能源使用效率按公式（9）計算：

P

數據中心機房能源使用效率······································（9）

PIT

式中：

Pdd——數據中心機房的總電能消耗，單位為千瓦時（kW·h）；

PITd——數據中心機房信息設備電能消耗，單位為千瓦時（kW·h）。

7實施

以能源資源消耗定額與一定下降率相結合的方式下達中央和國家機關年度能源資源消耗指標：對于

上年度實際能源資源消耗大于約束值的，按照每年不小于4%的降幅下達年度能源資源消耗指標；對于

上年度實際能源資源消耗小于約束值但大于基準值的，按照每年不小于2%的降幅下達年度能源資源消

耗指標；對于上年度實際能源資源消耗小于基準值但大于引導值的，維持上年度能源資源消耗指標不變；

對于上年度實際能源資源消耗小于引導值的，按照不大于2%的增幅且小于定額引導值下達能源資源消

耗指標。

租賃商用辦公場所的中央和國家機關參照實施本文件。

與中央和國家機關本級在同一辦公區的公共機構實施本文件。其他在京各部門、各單位所屬垂直管

理機構、派出機構及學校、醫院等公共機構的能源資源消耗定額，參照實施北京市相應定額。

6

附錄A

（資料性）

能源折標準煤系數和換算

A.1能源折標準煤系數