廣旺集團公司趙家壩煤礦職業病防治廣旺集團公司趙家壩煤礦

我國職業病防治法制建設的歷程黨和政府對職業病立法極為重視，早在1954年召開的第一屆全國工業衛生會議上，就提出了加強工業衛生工作，確保職工身體健康，防止一切職業危害。1956年國務院頒發了?關于防止廠礦企業中矽塵危害的決定?，這是國家專為消除廠礦企業中矽塵危害，保護工人、職員的平安和健康做出的決定。1984年國務院下發了?關于加強防塵防毒工作的決定?，在這個決定中要求對那些工藝落后、塵毒危害嚴重，經濟效益低又無力改造的企業，下決心關、停、并、轉。同時要求各廠礦企業的粉塵作業或揚塵點，必須采取密閉、除塵等綜合措施，嚴禁在沒有防塵措施的情況下進行生產。

1987年國務院發布了?中華人民共和國塵肺病防治條例?，這是建國以來我國政府有關勞動衛生權威性較高的法規，條例對防塵、監督與監測、職業性健康管理以及行政處分等都做出了明確的規定。衛生部根據國家法規和有關政策，也公布了一系列標準性的文件，如?職業病診斷管理方法?、?勞動衛生工作標準?、?職業病報告方法?等，使我國的職業病防治逐步走上法制管理的軌道。

2001年10月27日，第九屆全國人大常委會第二十四次會議審議通過了?中華人民共和國職業病防治法?，這是我國第一部全面標準職業病防治活動的法律，它確立了職業病防治法律制度，為職業病防治提供了法律保障，具有重要的現實意義，并且將會產生深遠的影響。

我國職業病危害的現狀勞動是人類生存和開展的根本需要。勞動在創造物質和精神財富的同時，也會給勞動者的健康帶來一定的影響。在當代生產力開展水平條件下，完全防止職業危害因素的侵襲是難以做到的。但人類可以控制職業危害因素，減少其危害程度，防止勞動者發生嚴重職業傷亡和損害。

由于我國還處于社會主義開展階段，勞動密集型產業依然是我國經濟的主要形式，許多企業技術水平比較落后，勞動條件差，存在的職業危害問題比較突出。特別是隨著市場經濟體制的建立，鄉鎮企業、私營企業和外資企業的開展，勞動用工制度發生了新變化，新興產業日益開展，許多新技術、新材料得到廣泛應用，使我國的職業病防治工作面臨前所未有的挑戰。據衛生部統計，2001年全國報告的各類職業病共計13218例，其中，報告的塵肺病新發病例為10505例，急、慢性職業中毒2000多例。截至2001年底，我國累積發生塵肺病人約57萬例，相當于世界上其他國家塵肺病人數的總和。職業病

職業病——是指企業、事業單位和個體經濟組織〔以下統稱用人單位〕的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。法律?職業病防治法?就是2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員第二十四次會議通過，2002年5月1日實施的一部專業法律。由全國人民代表大會或全國人大常務委員會制定并公布的法律2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員第二十四次會議配套規章1、?國家職業衛生標準管理方法?〔衛生部長2002第20號令〕2、?職業病危害工程申報管理方法?(衛生部長2002第21號令〕3、?職業健康監護管理方法?〔衛生部長2002第23號令〕4、?職業病診斷與鑒定管理方法?〔衛生部長2002第24號令〕5、?職業病危害事故調查處理方法?(衛生部長2002第25號令)6、?鄉鎮企業勞動衛生管理方法?7、?職業病衛生技術效勞機構管理方法?〔衛生部長2002第31號令〕8、?建設工程職業病危害分類管理方法?〔衛生部長2002第22號令〕9、?職業病報告方法?〔衛生部［88］衛防字第70號文1988年8月27日〕10、?放射工作衛生防護管理方法?衛生部2001年8月11日〕11、?放射事故管理規定?〔衛生部.公安部2001年8月26日)12、?放射防護器材與含放射性方法產品衛生管理?〔衛生部令2001年8月11日〕13、?放射工作人員健康管理規定?〔衛生部長令1997年6月5日〕14、?核設施放射衛生防護管理規定?〔衛生部長令1992年10月31日〕15、?衛生行政執法文書標準?〔衛生部長令2002年12月18日〕16、?放射診療管理規定?〔衛生部長2006第46號令〕標準性文件1、?職業病危害因素分類目錄?〔衛生部文件[2002]63號〕2、?建設工程職業病危害評價標準?〔衛生部長[2002]63號〕3、?職業病目錄?〔衛生部文件[2002]108號〕4、?工業企業職工聽力保護標準?5、?化學毒品鑒定管理標準?6、?高度物品目錄?〔2003版〕國家職業衛生標準1、GBZ1—2002工業企業設計衛生標準2、GBZ2—2002工作場所有害因素職業接觸限值3、GBZ3—2002職業病診斷標準〔110〕4、GBZ159-2004

工作場所空氣中有毒物質監測的采樣標準5、放射衛生有關標準6、其他職業病危害形勢發病人數多：各類職業病新發病例1.6萬/年分布行業廣：超過30多個行業，以煤炭、冶金、建材、有色金屬、機械、化工等最為嚴重遺留的包袱重體檢率低只有20—30%，報告體系不健全，漏報率高30—37%僅現患的塵肺病可能不少于100萬人

用人單位對法律法規重視不夠，職業病危害因素大量存在90年代初對15個省市30個縣區的鄉鎮工業職業危害情況調查顯示：82％鄉鎮工業企業存在不同程度的職業危害，近30％的鄉鎮工業企業職工職業病危害因素，可疑職業病患者的檢出率為11.4%

貴州湄潭縣在福建省郊尾鎮東湖石英廠共有務工農民146人。組織對89人進行體檢，46人被確診為矽肺病例。年齡在22—50歲。湖南省新寧縣衛生部門2003對51名采礦農民進行體檢，43人被確診為矽肺病，檢出率達84.3%，發病工齡最短4個月，最小年齡26歲，目前已死亡8人。湖南省洪江市衛生部門2003對70名采金農民進行體檢，確診矽肺病29人，檢出率為41.4%。其中有一家3兄弟進礦采金，全部患矽肺病死亡，其中年齡最大的只有44歲。內幕某礦物局現有職工4萬3千余名，下有8個大礦，28個企業，全礦共有現患塵肺病人776人，死亡227人。違法本錢小、守法本錢大的客觀事實，企業違法的增加

有害化學品危害

職業中毒發生的頻率增加，2002年僅國家中毒控制中心就接受和處理中毒事件5401起，而且重大中毒事件發生的頻數也增加。

弱勢群體——婦女、兒童、農業勞動者職業病危害問題突出職業病的病因造成職業病的主要條件是接觸方式、接觸時間、接觸程度〔即職業病危害因素的濃度或強度〕等分析職業病的病因，首先分析其勞動環境、接觸水平、防護條件等綜合因素，進而摸清發病規律，采取有效的預防措施。通常所說的職業病都有哪些

根據職業病防治法的規定，衛生部會同勞動和社會保障部發布了?職業病目錄?。這一目錄規定的職業病有塵肺、職業性放射性疾病、職業中毒、物理因素所致職業病、生物因素所致職業病、職業性皮膚病、職業性眼病、職業性耳鼻喉口腔疾病、職業性腫瘤和其他職業病共１０類１１５種疾病。

塵肺有13種：如矽肺、煤工塵肺、石棉肺、水泥工塵肺、電焊工塵肺等；

職業性放射性疾病有11種：如外照射急性、亞急性、慢性放射病、放射性皮膚病等；

職業中毒56種：如鉛、苯、汞、錳、有機磷農藥中毒等；

物理因素所致職業病5種：如中暑、高原病等；

生物因素所致職業病3種：如布氏桿菌病、森林腦炎等；

職業性皮膚病8種：如接觸性皮炎、光敏性皮炎、電光性皮炎等；

職業性眼病3種：如職業性白內障、電光性眼炎等；

職業性耳鼻喉口腔疾病3種:如噪聲聾、鉻鼻病等；

職業性腫瘤8種:如苯所致的白血病，石棉所致的肺癌、間皮瘤等；

其他職業病5種:如職業性哮喘、棉塵病、煤礦井下工人滑囊炎等。

粉塵的危害

粉塵的危害是多方面的，它可以對人體，生產過程，產品質量，經濟效益，環境，自然風景，生態平衡產生影響，其嚴重程度取決于粉塵的物化性質，粉塵量及塵源周圍的情況。〔1〕對人體的危害：如果作業場所中有大量粉塵，在此環境下的工作人員呼吸時會吸入大量粉塵，當到達一定數量時，會引起呼吸道疾病，肺組織發生纖維性病變，發生塵肺。〔2〕對生產的危害：空氣的粉塵可使高級，精密儀器精確度下降；使油漆，膠片，微型儀器，電容器等的產品質量下降；使機器，設備的磨損增快，工作壽命減少；使人的操作視線受影響，造成工作效率降低。〔3〕對大氣的危害：大量粉塵懸浮于空氣中可使其它有害物質附著于其上，人呼吸時吸入可引起各種相應疾病；有關文物，古跡會被腐蝕，污染；降低大氣的可見度，促使煙霧的形成，使太陽輻射和傳遞受到不同影響。塵肺種類

1、矽肺2、煤工塵肺3、石墨塵肺4、碳黑塵肺5、石棉肺6、滑石塵肺7、水泥塵肺8、云母塵肺9、陶工塵肺10、鋁塵肺11、電焊工塵肺12、鑄工塵肺13、根據?塵肺病診斷標準?和?塵肺病理診斷標準?可以診斷的其他塵肺職業病發病的特點(一)病因明確，病因即職業性有害因素，在控制病因或作用條件后，可消除或減少發病。(二)所接觸的病因大多是可檢測和識別的，且其強度或濃度需到達一定的程度，才能使勞動者致病，一般可有接觸水平反響的關系，即接觸強度(濃度)越大，機體反響越明顯。(三)在接觸同一有害因素的人群中常有一定數量的發病，很少只出現個別病人。(四)如能早期診斷、及時治療、妥善處理，愈后較好，康復較容易。總之，明確了職業病的發病病因，并加以控制，職業病是可以預防的。礦山職業病管理及職業危害與礦山職業病管理與防治有關的法律法規主要有?中華人民共和國職業病防治法?、?勞動法?、?礦山平安法?、?煤礦平安規程?、?金屬非金屬礦山平安規程?等。按照有關法律法規的規定,礦山企業應當建立、健全職業病防治責任制,加強對職業病防治的管理,提高職業病防治水平,對產生的職業病危害承擔責任。礦山企業必須向職工發放符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規那么佩戴、使用。

國家平安生產監督管理總局負責作業場所(煤礦作業場所除外)職業衛生的監督檢查工作，組織查處職業危害事故和有關違法行為；國家煤礦平安監察局負責煤礦作業場所職業衛生的監督檢查工作，組織查處職業危害事故和有關違法行為；衛生部負責擬訂職業衛生法律法規、標準,標準職業病的預防、保健、檢查和救治,負責職業衛生技術效勞機構資質認定和職業衛生評價及化學品毒性鑒定工作。礦山生產地形、地質條件復雜,工作環境比較差,不同程度地存在各種職業危害,包括粉塵、毒物、噪聲、振動、高溫、高濕等,由此導致各種職業病并存,如塵肺病、慢性職業中毒、急性職業中毒、職業性眼耳鼻喉病及職業性皮膚病等,其中以塵肺病為主,包括矽肺病、煤肺病、煤矽肺病等,占各種職業病的70％以上。

我國煤炭行業已建立并形成了以煤炭職業醫學研究所為中心,各集團公司職防院所為根底的勞動衛生職業病防治網絡。?煤礦平安規程?第四編對煤礦企業職業危害的管理和監測、健康監護作出了明確規定。煤礦企業必須加強職業危害的防治與管理,做好作業場所的職業衛生和勞動保護工作。采取有效措施控制塵、毒危害,保證作業場所符合國家職業衛生標準。?煤礦平安規程?規定了作業場所中粉塵(總粉塵、呼吸性粉塵)濃度要求及對生產性粉塵進行監測的要求。作業場所的噪聲,不應超過85dB(A)。大于85dB(A)時,需配備個人防護用品；大于或等于90dB(A)時,還應采取措施降低作業場所噪聲的措施。礦區水源和供水工程應保證礦區工業用水量,其水質應符合國家衛生標準。煤礦企業必須按國家規定對生產性毒物、有害物理因素等進行定期監測。

健康監護的內容包括健康檢查、健康檔案、健康狀況分析等幾個方面。煤礦企業應按照國家法律、法規及衛生行政主管部門的規定定期對接觸粉塵、毒物及有害物理因素等的作業人員進行職業健康檢查,并建立健康檔案。對檢查出的職業病患者,煤礦企業必須按國家規定及時給予治療、療養和調離有害作業崗位,并做好健康監護及職業病報告工作。職業性健康檢查、職業病診斷、職業病治療應由取得相應資格的職業衛生機構承擔。對在崗接觸粉塵作業工人,巖石掘進工種每2～3年拍片檢查1次；混合工種每3～4年拍片檢查1次；純采煤工種每4～5年拍片檢查1次。對接觸毒物、放射線的人員每年檢查1次。I期塵肺患者每年復查一次。

對于疑似塵肺患者,巖石掘進工種每年拍片復查1次,混合工種每2年拍片復查1次,純采煤工種每3年拍片復查1次。

矽肺病圖片?金屬非金屬礦平安規程?第七章為職業危害,包括管理和監測、健康監護兩局部內容。該規程對金屬非金屬礦山的粉塵、有毒有害氣體、噪聲、水質等提出了明確要求,并規定了監測標準,對礦山職工的健康檢查,作業人員的健康要求也作出了明確規定。

中華人民共和國職業病防治法職業病防治法是一部切實保護人民利益的好法律，在最高立法機關表決通過時，受到了充分的重視，參加表決的133人中，投贊成票的為129人，僅有3人棄權，無人反對。中華人民共和國職業病防治法本法自２００２年５月１日起施行。本法所稱職業病，是指企業、事業單位和個體經濟組織〔以下統稱用人單位〕的勞動者在職業活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理、綜合治理。職業病防治法立法目的預防、控制、消除職業病危害，防治職業病保護勞動者健康及其相關權益促進經濟開展立法背景職業病發病形勢嚴峻侵害勞動者健康權益問題突出人口老齡化與勞動力可持續發依法治國，建立社會主義法制國家多種所有制與開展市場經濟國企改革與建立現代企業制度用工制度改革與流動勞動者的形成參加WTO帶來的挑戰職業病防治法立法指導思想明確保護勞動者健康的權利義務關系-職業病防治義務人—用人單位-健康權益主體—勞動者轉變政府職能依法監管、制定規劃、組織實施、建立社會保障處理好三類法律關系,政事分開、政企分開-用人單位與勞動者-政府與管理相對人〔用人單位、效勞機構〕-職業衛生效勞提供者與用人單位發揮全社會的作用行業自律、工會監督、群眾監督、輿論監督職業病防治法的適用范圍中華人民共和國領域內職業病防治活動控制最主要、危害最嚴重的職業病-接觸粉塵、放射性、有毒有害作業-按照職業病名單實施管理適用于產生職業病危害的企業事業單位和個體經濟組織〔用人單位〕理論上說，不包括沒有職業病危害的用人單位參照執行：其他單位中國人民解放軍參照本法制定方法

勞動者對自己的職業健康要求有哪些權利1、勞動者有獲得職業衛生教育、培訓的權利；2、有獲得職業健康檢查、職業病診療、康復等職業病防治效勞的權利；3、有了解工作場所產生或者可能產生的職業病危害因素、危害后果和應當采取的職業病防護措施的權利；4、有要求用人單位提供符合防治職業病要求的職業病防護設施和個人使用的職業病防護用品，改善工作條件等。

5、對違反職業病防治法律、法規以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；6、拒絕違章指揮和強令進行沒有職業病防護措施的作業；7、參與用人單位職業衛生工作的民主管理，對職業病防治工作提出意見和建議。用人單位應當保障勞動者行使前款所列權利。因勞動者依法行使正當權利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。當事人對職業病診斷有異議可以申請鑒定

當事人對職業病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫療衛生機構所在地地方人民政府衛生行政部門申請鑒定。如果當事人對設區的市級職業病診斷鑒定委員會的鑒定結論不服的，可以向省、市、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門申請再鑒定。

用人單位強迫勞動者進行沒有職業病防護措施的作業要罰款首先，勞動者有權拒絕這種沒有職業病防護措施的勞動或工作；其次，對這種危及勞動者生命健康的行為可向各級衛生行政部門及衛生監督機構，進行檢舉和控告。衛生行政部門一經查實，應責令其限期治理，并處以五萬元以上三十萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令其停止職業病危害的作業，或者提請有關人民政府按照國務院規定的權限責令關閉。

職業病防治法有關當事方法律關系政府監管部門勞動者職業衛生服務機構用人單位履行保護健康責任、義務主張健康權利組織機構及職能衛生監督局.監督中心中國CDC職業衛生所國務院有關部委工業衛生處省級CDC職防院〔所〕廠礦企業盟〔市〕級衛生局〔衛生監督所〕盟市級CD