新建黔張常鐵路Q(chēng)ZCJL-3監(jiān)理站網(wǎng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

新建黔江至張家界至常德鐵路

風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司

黔張常鐵路監(jiān)理站

二0一五年二月

新建黔江至張家界至常德鐵路

風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

編制:_______________

復(fù)核:________________

審批:_______________

中鐵二院（成都）咨詢監(jiān)理有限責(zé)任公司

黔張常鐵路監(jiān)理站

二0一五年二月

目錄

1工程概況、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及編制依據(jù).................-2-

1.1工程概況...........................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

1.2主要技術(shù)指標(biāo).......................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

1.3編制依據(jù)...........................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

2專(zhuān)業(yè)工程特點(diǎn)、安全監(jiān)理的重難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

2.1工程特點(diǎn)及安全監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)???..錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn).................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

3風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作流程錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

3.1監(jiān)理站風(fēng)險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

3.2風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理工作流程.............錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

4本工程較大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)理對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要監(jiān)理工作內(nèi)容及

要求....................................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

4.1本工程初始較大風(fēng)險(xiǎn)源清單及監(jiān)理對(duì)策.?錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

4.2建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的主要監(jiān)理工作內(nèi)容及要求錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

5風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理工作目標(biāo)、控制要點(diǎn)及目標(biāo)值錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

5.1風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理工作目標(biāo).............錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

5.2風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理控制要點(diǎn).............錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)控手段、方法和措施......錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6.1風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)控手段.................錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6.2風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理工作方法...........錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

6.3風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理措施...............錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

新建黔張常鐵路Q(chēng)ZCJL-3監(jiān)理站風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1工程概況、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及編制依據(jù)

1.1工程概況

黔張常鐵路自渝懷鐵路黔江站引出東行，沿途經(jīng)重慶市黔江區(qū)，

湖北恩施州咸豐縣、來(lái)鳳縣、湖南湘西州龍山縣、張家界市桑植縣、

永定區(qū)、，在張家界市與焦柳鐵路銜接，后向東經(jīng)常德市桃源縣后至

終點(diǎn)湖南省常德市。正線建筑長(zhǎng)度336.258km,其中重慶市境內(nèi)

20.813km,湖北省境內(nèi)55.44km,湖南省境內(nèi)260.005km。

QZCJL-3標(biāo)段監(jiān)理管段里程為：DK126+747.00?DK167+900.00,

正線長(zhǎng)41,153km；對(duì)應(yīng)施工標(biāo)段為QZCZQT標(biāo)部分、QZCZQ-6標(biāo)，其

中QZCZQ-1標(biāo)8.627km,QZCZQ-6標(biāo)32.526km；其中橋隧比例大，占

標(biāo)段正線長(zhǎng)度的89.5%o

隧道共計(jì)14.5座/28516m,超過(guò)5公里的隧道有3座，其中晏家

堡二號(hào)隧道全長(zhǎng)7081m,QZCJL-3標(biāo)分管3540m；黃家臺(tái)隧道6495m,

為管段最長(zhǎng)隧道；超過(guò)2公里的隧道有1座，向家包一號(hào)隧道；隧道

占正線長(zhǎng)度69.3%,除晏家堡二號(hào)隧道出口段212m為三線車(chē)站隧道,

其余全部為雙線隧道。開(kāi)挖斷面大，工程地質(zhì)條件復(fù)雜，地形地貌多

變，可溶巖廣布，巖溶強(qiáng)烈發(fā)育，地下暗河系統(tǒng)復(fù)雜多變，溶洞、落

水洞等廣泛分布，線路大多走行于中山、低山區(qū)，所處的地形地貌、

地質(zhì)構(gòu)造、巖土體工程地質(zhì)類(lèi)型、大氣降水、人類(lèi)工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等條

件，有利于多種不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，滑坡、錯(cuò)落、巖堆、崩塌、危巖

落石等不良地質(zhì)現(xiàn)象較發(fā)育。隧道占管段線路比例大，且不良地質(zhì)條

件多，節(jié)理裂隙發(fā)育，圍巖穩(wěn)定性較差，裂隙面易發(fā)生斷裂出現(xiàn)塌方,

溶蝕發(fā)育且富水；巖性較軟處易發(fā)生圍巖失穩(wěn)；硬質(zhì)巖埋深較大存在

巖爆的可能；溶洞多和易產(chǎn)生突涌水；個(gè)別隧道通過(guò)含煤地層有可能

有瓦斯等有毒氣體涌出；對(duì)隧道工程影響較大，重難點(diǎn)長(zhǎng)大和地質(zhì)復(fù)

雜的隧道主要有：桑植隧道為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道，晏家堡二號(hào)隧道、向家

新建黔張常鐵路Q(chēng)ZCJL-3監(jiān)理站風(fēng)險(xiǎn)源管埋監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

包二號(hào)隧道、黃家臺(tái)隧道為n級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道。

橋梁共計(jì)21座/8322m,設(shè)梁場(chǎng)2處(鳳巖村梁場(chǎng)、桑植梁場(chǎng))，

含466單線孔梁制架。橋梁跨越河流水深較深或墩高較高、跨越公路

和鐵路，主跨在48m以上的連續(xù)梁考慮采用掛籃懸澆；小跨剛構(gòu)連續(xù)

梁采用滿鋪支架施工，必要時(shí)橋下應(yīng)設(shè)防護(hù)。其中，澧水南源大橋和

長(zhǎng)灣澧水大橋?yàn)楸緲?biāo)段的重難點(diǎn)橋梁工程：(1)澧水南源大橋

(DK143+941),本橋采用(112+112)m單T剛構(gòu)橋方案，主梁采用

懸臂法施工。(2)長(zhǎng)灣澧水大橋(DK160+298),本橋的橋梁孔跨布置

為：l-24.6m簡(jiǎn)支梁+(165+165)m獨(dú)塔預(yù)應(yīng)力混凝土矮塔斜拉橋，

采用塔、墩、梁固結(jié)的結(jié)構(gòu)體系。箱梁采用懸臂灌注法施工，引橋在

本梁梁端預(yù)應(yīng)力張拉完成后再預(yù)制架設(shè)施工。

正線路基共計(jì)12段/4594.7kmo本標(biāo)段路基工點(diǎn)主要有路堤、

路塹邊坡防護(hù)、陡坡路堤、浸水路堤、松軟土路堤、低路堤、巖溶(洞

穴)路堤、危巖落石、順層路塹等類(lèi)型。

車(chē)站共計(jì)2座，分別為鳳巖村站、桑植站。本標(biāo)段含無(wú)祚軌道作

業(yè)面3個(gè)，為CRTSI型雙塊式無(wú)祚軌道。

1.2主要技術(shù)指標(biāo)

(1)鐵路等級(jí)：I級(jí)；

(2)正線數(shù)目：雙線；

(3)路段旅客列車(chē)設(shè)計(jì)行車(chē)最高速度：200km/h；

(4)線間距：4.4m；

(5)最小曲線半徑：一般地段3500m,困難地段2800m；

(6)限制坡度：18.5%。；

(7)牽引種類(lèi)：電力；

(8)機(jī)車(chē)類(lèi)型：貨機(jī)：HXD系列；客運(yùn)：動(dòng)車(chē)組、SS7E；

2

(9)牽引定數(shù)：4000t；

(10)到發(fā)線有效長(zhǎng)度：850nb雙機(jī)地段880m；

(11)閉塞類(lèi)型：自動(dòng)閉塞；

(12)建筑限界：新建時(shí)速200公里客貨共線鐵路建筑限界。

1.3編制依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(國(guó)家主席令第70號(hào))

2、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第393號(hào))

3、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范》(GT50194)

4、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)

院第493號(hào))

5、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10301-2009)

6、《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10302-2009)

7、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10303-2009)

8、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10304-2009)

9、《鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》(TB10305-2009)

10、《滬昆客專(zhuān)湖南公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件》(滬昆湘綜

(2014)111號(hào))

11、《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》(鐵建設(shè)(2010)162

號(hào))；

12、《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》(鐵建設(shè)12007)200

號(hào))

2專(zhuān)業(yè)工程特點(diǎn)、安全監(jiān)理的重難點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)

2.1工程特點(diǎn)及安全監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、地形地質(zhì)條件復(fù)雜，施工安全風(fēng)險(xiǎn)大

黔張常鐵路JL-3標(biāo)段線路穿越武陵山區(qū)，所經(jīng)區(qū)域地形復(fù)雜，

區(qū)域地質(zhì)作用劇烈，可溶巖與砂頁(yè)巖交相出露，不良地質(zhì)特別發(fā)育，

3

類(lèi)型眾多。碳酸巖分布廣泛，各種巖溶形態(tài)發(fā)育強(qiáng)烈，巖溶水富集。

在向家包二號(hào)隧道深孔鉆探中曾揭示出高度達(dá)到90余米的超大溶

洞，隧道施工中遇到溶洞、暗河、溶腔（槽）及突泥涌水的風(fēng)險(xiǎn)很大。

標(biāo)段經(jīng)過(guò)煤、鐵等礦區(qū)，另外，還存在滑坡、錯(cuò)落、巖堆、危巖落石、

順層、風(fēng)化剝落、溜塌、人為坑洞、煤層瓦斯和頁(yè)巖氣等，對(duì)工程實(shí)

施將造成較大影響。

2、重點(diǎn)控制工程多，工期控制難度大

黔張常鐵路JL-3標(biāo)段共有正線橋梁8322m/21座，最大跨度165

米，最高橋墩高68m；正線隧道28516m/14.5座，正線橋隧比例89.5%o

線路的地形復(fù)雜地勢(shì)險(xiǎn)要，大部分地段橋隧相連。初步設(shè)計(jì)階段經(jīng)隧

道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估4座隧道為高風(fēng)險(xiǎn)隧道，其中桑植隧道為I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧

道，晏家堡2號(hào)隧道、向家包2號(hào)隧道、黃家臺(tái)隧道為II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隧道。

根據(jù)對(duì)全線施組的研究，本標(biāo)段共有控制性工程、重難點(diǎn)工程6處，

由于重難點(diǎn)控制工程多且分布廣泛，形成大量的工期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，給工

期控制造成很大難度。同時(shí)由于地形陡峭，橋隧相連的工點(diǎn)眾多，進(jìn)

場(chǎng)條件困難，特別是控制全線總工期的晏家堡2號(hào)隧道，進(jìn)場(chǎng)條件極

為困難，進(jìn)一步加大了全線工期控制的風(fēng)險(xiǎn)。

3、環(huán)境敏感目標(biāo)多,環(huán)水保要求高

沿線所經(jīng)地區(qū)自然保護(hù)區(qū)（張家界大鯨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等）、

國(guó)家及省級(jí)森林公園、水源保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)眾多,

如何做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)、水土保持工作，是我們面臨的

一個(gè)重要課題。必須在項(xiàng)目建設(shè)各階段的組織策劃、方案制訂、資源

配置以及協(xié)調(diào)管理各方面認(rèn)真進(jìn)行謀劃，以確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)

現(xiàn)。

4、橋梁工程施工技術(shù)難度大、要求高、工期緊。主要體現(xiàn)在以

澧水南源大橋和長(zhǎng)灣澧水大橋?yàn)榇淼谋緲?biāo)段的重難點(diǎn)橋梁工程上:

4

(1)澧水南源大橋(DK143+941),本橋采用(112+112)m單T剛構(gòu)

橋方案，主梁采用懸臂灌注施_11。(2)長(zhǎng)灣澧水大橋(DK160+298),

本橋的橋梁孔跨布置為：b24.6m簡(jiǎn)支梁+(165+165)m獨(dú)塔預(yù)應(yīng)力

混凝土矮塔斜拉橋，采用塔、墩、梁固結(jié)的結(jié)構(gòu)體系。箱梁采用懸臂

灌注施工，引橋在本梁梁端預(yù)應(yīng)力張拉完成后再預(yù)制架設(shè)施工。超高

橋梁及連續(xù)梁懸臂灌注施工安全控制是本標(biāo)段的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。

5、路基工點(diǎn)主要有路堤、路塹邊坡防護(hù)、陡坡路堤、浸水路堤、

松軟土路堤、低路堤、巖溶(洞穴)路堤、危巖落石、順層路塹等類(lèi)

型，巖溶、路塹高邊坡、軟基工點(diǎn)是施工安全質(zhì)量控制的重難點(diǎn)。

6、晏家堡二號(hào)隧道位于湖南省龍山縣猛必鄉(xiāng)與永順縣萬(wàn)民鄉(xiāng)交

界處；隧道起訖里程DK123+206?DK130+287,總長(zhǎng)7081m,出口段

212m為三線車(chē)站隧道，其余為單洞雙線隧道。隧道工程區(qū)位于中低

山-低中山區(qū)，高程460?1160m,相對(duì)高差400?600m。領(lǐng)脊為分水

嶺，是可溶巖與非可溶巖界線。主要地質(zhì)問(wèn)題為突涌水、圍巖失穩(wěn)、

斜坡失穩(wěn)、高地應(yīng)力，施工期間應(yīng)對(duì)相鄰結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)

較大變形或爆破震速過(guò)大，立即加強(qiáng)支護(hù)，提高監(jiān)測(cè)頻率并及時(shí)通知

相關(guān)單位，以便處理。晏家堡二號(hào)隧道是本標(biāo)段施工安全監(jiān)控的重難

點(diǎn)工程之一。

7、桑植隧道位于湖南省桑植縣上洞街鄉(xiāng)二戶溪村和利福塔鎮(zhèn)之

間的山區(qū)；隧道起訖里程為DK147+276.75?DK152+335,全長(zhǎng)

5058.25m,雙線隧道，最大埋深449.5m,淺埋溝最小埋深7.3m。隧

道位于中低山地區(qū)，高程320?922m,相對(duì)高差200?600nb為一越

嶺隧道。嶺脊位置位于DK149+640里程附近，地表可溶巖與非可溶巖

的分界處位于DK148+460里程處附近，隧道進(jìn)口至此為非可溶巖段

落。非可溶巖段落地勢(shì)起伏較大，地形陡峻，溝谷深切。進(jìn)口段位于

一澧水南源支流上游一沖溝內(nèi)，山坡陡峻，植被覆蓋好，巖石表層風(fēng)

5

化嚴(yán)重，地表水發(fā)育。DK148+460至隧道出口段為可溶巖，巖層沿近

南北方向呈條帶狀延伸，沿線路方向呈四級(jí)臺(tái)階狀地貌，各級(jí)以斜坡

巖溶地貌過(guò)度相連，在地形地貌形態(tài)上各有不同。主要地質(zhì)問(wèn)題為溶

洞和突涌水、塌方冒頂、瓦斯，施工期間應(yīng)對(duì)相鄰結(jié)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，若

發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)較大變形或爆破震速過(guò)大，立即加強(qiáng)支護(hù)，提高監(jiān)測(cè)頻率并

及時(shí)通知相關(guān)單位，以便處理。桑植隧道是本標(biāo)段施工安全監(jiān)控的重

難點(diǎn)工程之一。

8、牽引變電所、接觸網(wǎng)、通信、電力、信號(hào)過(guò)渡施工是本標(biāo)段

安全監(jiān)控管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。

2.2安全風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)

(1)風(fēng)險(xiǎn)源多，且在變化之中。

不同的工程具有不同的風(fēng)險(xiǎn)源；同樣的工程不同建設(shè)階段有不同

的風(fēng)險(xiǎn)源；同一風(fēng)險(xiǎn)源隨著工程進(jìn)展和現(xiàn)實(shí)條件的變化，處于動(dòng)態(tài)變

化之中。

(2)風(fēng)險(xiǎn)源難以識(shí)別和控制。

工程現(xiàn)場(chǎng)條件復(fù)雜，施工調(diào)查不充分，掌握的情況有限；人員素

質(zhì)低，經(jīng)驗(yàn)不足，都會(huì)使有些風(fēng)險(xiǎn)源得不到識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)

險(xiǎn)對(duì)策落實(shí)不力，不及時(shí)，使風(fēng)險(xiǎn)源得不到有效控制，從而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

事件。風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的前提，而風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的核

心工作。

(3)風(fēng)險(xiǎn)源一旦失控，就會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)事件。

風(fēng)險(xiǎn)源的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，要全階段、全過(guò)程、全覆蓋、全

天候的全員管理。一旦失控或疏忽，就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件，造成工程質(zhì)

量事故或安全事故。

(4)風(fēng)險(xiǎn)源的存在，與進(jìn)度關(guān)系密切。

黔張常鐵路工程重難點(diǎn)工程多，施工難度大，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)

6

問(wèn)題都會(huì)造成工期緊，與風(fēng)險(xiǎn)源管理矛盾突出，容易造成為了追求進(jìn)

度而疏于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的管理和控制；一旦造成事故，又會(huì)影響進(jìn)度和投

資的完成。另一方面，風(fēng)險(xiǎn)源管理的好，不出安全問(wèn)題和安全事故，

為投資和進(jìn)度的完成提供了保障；二者是辯證統(tǒng)一關(guān)系。

3風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工作流程

3.1監(jiān)理站風(fēng)險(xiǎn)源管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

監(jiān)理站成立風(fēng)險(xiǎn)源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)張長(zhǎng)忠任組長(zhǎng)，副總監(jiān)李

曉山、范素明為副組長(zhǎng)。監(jiān)理站安全專(zhuān)監(jiān)及各監(jiān)理分站長(zhǎng)為組員。

風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)審查施工單位的“安全管理實(shí)施細(xì)

則”；組織識(shí)別、評(píng)估標(biāo)段建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源，并建立監(jiān)理站“較大風(fēng)

險(xiǎn)源清單”；對(duì)標(biāo)段風(fēng)險(xiǎn)源管理工作實(shí)行全面監(jiān)控、檢查、指導(dǎo)、協(xié)

調(diào)，并進(jìn)行系統(tǒng)管理。監(jiān)理組長(zhǎng)在監(jiān)理站風(fēng)險(xiǎn)源管理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下

負(fù)責(zé)管段范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別、監(jiān)測(cè)、控制管理工作。監(jiān)理組專(zhuān)業(yè)監(jiān)

理工程師是風(fēng)險(xiǎn)源管理工作的監(jiān)控執(zhí)行者，負(fù)責(zé)檢查施工單位風(fēng)險(xiǎn)源

識(shí)別、監(jiān)測(cè)管理情況，監(jiān)控各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)源控制措施、安全保證措施的落

實(shí)。

監(jiān)理站制定了總監(jiān)、副總監(jiān)、監(jiān)理分站長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師及

監(jiān)理員的崗位職責(zé)，明確了各崗位監(jiān)理人員安全、文明施工方面的

工作內(nèi)容和要求（詳見(jiàn)監(jiān)理人員崗位職責(zé)）。

3.2風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理工作流程

1、風(fēng)險(xiǎn)源的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

監(jiān)理站督促施工單位并參與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查工作，其

目的是了解并尋找項(xiàng)目所有可能的風(fēng)險(xiǎn)因素。風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查要覆蓋黔張

常鐵路工程建設(shè)范圍內(nèi)的施工建設(shè)的全過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查辨識(shí)要與

工程進(jìn)展和環(huán)境的變化同步進(jìn)行，反復(fù)進(jìn)行。

隨著工程進(jìn)展，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)理站每月組織一次全

7

面的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查工作；監(jiān)理分站每周組織進(jìn)行一次有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)

查；監(jiān)埋工程師在日常監(jiān)理工作中，發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)源，要及時(shí)報(bào)告監(jiān)

理站。監(jiān)理站安全工程師隨時(shí)更新完善“監(jiān)理站較大風(fēng)險(xiǎn)源清單”，

制定監(jiān)控措施，并督促監(jiān)理站及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師監(jiān)控落實(shí)。

8

風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理工作流程框圖

2、風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)源管理工作的重要步

驟，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)結(jié)合施工各階段工作特點(diǎn)和內(nèi)容，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)象

和目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、全面性、預(yù)測(cè)性的原則。

包括設(shè)計(jì)圖紙已辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)、施工階段所涉及的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境、

設(shè)備、設(shè)施、施工過(guò)程、工作環(huán)境、人員活動(dòng)、臨時(shí)構(gòu)筑物、輔助設(shè)

施等。根據(jù)設(shè)計(jì)揭示和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的結(jié)果，對(duì)以下項(xiàng)目確定為風(fēng)險(xiǎn)源：

1）深基坑開(kāi)挖、支護(hù)與降水工程；

2）高陡邊坡工程、隧道工程；

3）模板工程、水上水下工程；

4）起重吊裝、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)等特種設(shè)備，大型非標(biāo)設(shè)備、設(shè)施作業(yè);

5）腳手架、支撐搭設(shè)、拆除工程；

6）拆除、爆破工程，炸藥庫(kù)設(shè)置及火工品管理；

7）施工用電；

8）高處作業(yè)；

9）橋梁工程跨公路現(xiàn)澆懸臂梁、滿堂支架施工；

10）營(yíng)業(yè)線、車(chē)站要點(diǎn)施工的工程；

11）穿過(guò)市區(qū)、鄰近居民區(qū)安全防護(hù)；

12）有關(guān)規(guī)定要求的工程或其他危險(xiǎn)性較大的工程。

3、風(fēng)險(xiǎn)源的分析與評(píng)價(jià)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生事故的概率等級(jí)和事故發(fā)生后果的等級(jí)進(jìn)行分析評(píng)

估工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)，通過(guò)針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源，制定可靠

有效的風(fēng)險(xiǎn)措施。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果可能發(fā)展為突發(fā)性事故時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)

處理必須明確設(shè)計(jì)措施和預(yù)案、施工順序、注意事項(xiàng)、監(jiān)控要求和施

工應(yīng)急措施等，并進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理。

9

4、風(fēng)險(xiǎn)源管理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況檢查（包括施工單位及監(jiān)理

單位），施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源管埋控制措施進(jìn)行落實(shí)，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)

進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題正確及時(shí)的運(yùn)用監(jiān)理手段，要求施工單位改正，

即是風(fēng)險(xiǎn)控制，風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)源管理的核心內(nèi)容。

4本工程較大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)理對(duì)策、風(fēng)險(xiǎn)管理的主要監(jiān)理工作內(nèi)容及

要求

4.1本工程初始較大風(fēng)險(xiǎn)源清單及監(jiān)理對(duì)策

根據(jù)施工圖揭示及對(duì)施工階段現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境、主要施工工藝、設(shè)備

設(shè)施、施工作業(yè)活動(dòng)特點(diǎn)等進(jìn)行調(diào)查分析，制定本工程初始較大風(fēng)險(xiǎn)

源清單監(jiān)理對(duì)策（見(jiàn)附表）。

4.2建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的主要監(jiān)理工作內(nèi)容及要求

1、督促并檢查施工單位按照“滬昆客專(zhuān)湖南公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管

理體系文件”的要求建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，檢查施工單位配備專(zhuān)職

安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員，配置專(zhuān)用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效監(jiān)

測(cè)和管理。

2、參加建設(shè)指揮部組織的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、

專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)

教育的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理；參與施工階段施工單位

的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，參與制定施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則。

3、檢查施工單位編制的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案、專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工作

業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)架子隊(duì)組成及培訓(xùn)教育的實(shí)施情況，檢查

工程風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方案和措施落實(shí)情況。

4、按公司風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)包保管理文件要求，落實(shí)包保責(zé)任人，督促

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)旁站要求，并作好相關(guān)記錄；按動(dòng)態(tài)管理原

則檢查施工單位風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工生產(chǎn)，對(duì)已揭示的重大風(fēng)險(xiǎn)源納入風(fēng)險(xiǎn)

工點(diǎn)管理，并將檢查落實(shí)情況及時(shí)反饋。

10

5、審查施工單位“風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則”的要求：施工單位根據(jù)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)

行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，實(shí)施細(xì)

則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等支持性文件，風(fēng)險(xiǎn)管理

機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分、人員安排、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)警示、標(biāo)識(shí)規(guī)劃，設(shè)備器具

及材料準(zhǔn)備，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，監(jiān)控、監(jiān)測(cè)及預(yù)警方案，

應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過(guò)程及可追溯性記錄文件格式和要求等內(nèi)容。

風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)指揮部審定后，納入實(shí)施性

施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。

6、施工前，督促施工單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)和施工圖安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

結(jié)果和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次評(píng)估，

全面識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參與，進(jìn)行施工階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并

應(yīng)經(jīng)過(guò)本單位評(píng)審，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)監(jiān)理站審查簽字確認(rèn)后報(bào)建設(shè)

指揮部。對(duì)評(píng)估為高度和極高風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)建設(shè)指揮部組織評(píng)審，并以

會(huì)議紀(jì)要的形式形成評(píng)審意見(jiàn)，施工單位根據(jù)意見(jiàn)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制

定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

7、對(duì)新識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)源，根據(jù)變更設(shè)計(jì)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全技術(shù)

措施，監(jiān)控施工單位局指總工程師立即向項(xiàng)目分部各級(jí)管理人員進(jìn)行

全面技術(shù)安全交底，項(xiàng)目分部總工程師立即向全體作業(yè)人員進(jìn)行安全

技術(shù)交底，做到“縱向到底、橫向到邊”。

8、檢查施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，其包括風(fēng)險(xiǎn)描

述、監(jiān)測(cè)方案、應(yīng)急措施和責(zé)任人等內(nèi)容。

9、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工監(jiān)控內(nèi)容：

1）審查“高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案”：督促施工單位編制高風(fēng)險(xiǎn)

工點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)施工單位公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審定，

報(bào)總監(jiān)理工程師審查后報(bào)建設(shè)指揮部審查，形成審查意見(jiàn)，并組織實(shí)

11

施。

2）按照批準(zhǔn)的“高風(fēng)險(xiǎn)，點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案”編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組建專(zhuān)業(yè)作業(yè)隊(duì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)班組，配備相應(yīng)機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)

格按專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施。

3）對(duì)參與高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工的作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行針對(duì)性的崗前

安全生產(chǎn)教育和風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)I,未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人

員，不得上崗作業(yè)。

4）檢查施工單位將高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、

工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，作業(yè)隊(duì)向作業(yè)班組、作業(yè)

人員進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。

5）監(jiān)控施工單位對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)必須嚴(yán)格施工工藝現(xiàn)場(chǎng)管控，按

審定的施工工藝組織施工，不得隨意更改。

6）高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行公司部門(mén)或建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、

項(xiàng)目部班子成員包保，局指分管副指揮長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工安全質(zhì)量

進(jìn)度指揮協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；按建設(shè)指揮部要求必須由項(xiàng)目分部經(jīng)理或副

經(jīng)理任施工負(fù)責(zé)人，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，施工負(fù)責(zé)人離開(kāi)工地必須停

止作業(yè)，做好安全防護(hù)措施；項(xiàng)目分部總工程師每天要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方

案執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)沒(méi)有按方案施工的作業(yè)要停止施工，

并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分析處理；現(xiàn)場(chǎng)主管工程師必須跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)作技術(shù)指

導(dǎo)；現(xiàn)場(chǎng)安全員必須跟班作業(yè)，全面監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)施工安全，監(jiān)控進(jìn)場(chǎng)施

工人員登記，監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)安全情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情必須立即通知施工負(fù)責(zé)人

和作業(yè)人員轍離現(xiàn)場(chǎng)。

7）檢查施工單位在高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期間，局指：

指揮長(zhǎng)必須每月檢查二次；安全總監(jiān)每周檢查一次；總工程師每周檢

查一次；安質(zhì)、工程部長(zhǎng)每周檢查一次；各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須要

12

組織分析，找出問(wèn)題的原因，制定對(duì)策措施，督促整改。

8）既有線HI級(jí)以上施工為高風(fēng)險(xiǎn)_L點(diǎn)，實(shí)行公司部門(mén)或建設(shè)指

揮部負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目部班子成員包保，局指分管副指揮長(zhǎng)、

安全總監(jiān)、工程部長(zhǎng)，安質(zhì)部長(zhǎng)、主管工程師必須要跟班作業(yè)；項(xiàng)目

分部：項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理（施工負(fù)責(zé)人）、總工程師、主管工程師、

安全員必須跟班作業(yè)。局指組織每日退班會(huì)，分析當(dāng)日施工安全質(zhì)量

情況，安排次日安全質(zhì)量工作要求，并督促項(xiàng)目分部實(shí)施。既有線一

般施工時(shí)，項(xiàng)目分部分管副經(jīng)理需到場(chǎng)監(jiān)控。

10、調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)等級(jí)的程序要求：發(fā)生以下特殊情況，需要

調(diào)整高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)等級(jí)的，需要由施工單位提出申請(qǐng)，并重新編報(bào)施工

方案，經(jīng)監(jiān)理審核后報(bào)建設(shè)單位審批。

1）設(shè)計(jì)文件中明確為高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或明確了高風(fēng)險(xiǎn)管理措施，經(jīng)

實(shí)際揭示地質(zhì)條件與設(shè)計(jì)不符，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的。

2）設(shè)計(jì)為瓦斯隧道或低瓦斯隧道，經(jīng)施工揭示瓦斯情況與設(shè)計(jì)

不符，經(jīng)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)認(rèn)定，并經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的。

3）隨著施工進(jìn)行，高風(fēng)險(xiǎn)部分的施工內(nèi)容已完成，需要調(diào)整風(fēng)

險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的。

4）外部條件或環(huán)境變化造成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)需要調(diào)整，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、

監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的。

5）由于汛情或惡劣天氣條件，造成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高的。

6）其他特殊情況，經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位現(xiàn)場(chǎng)確定的。

7）需要辦理變更設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，同時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,

并及時(shí)辦理變更設(shè)計(jì)手續(xù)。

11、督促并檢查施工單位對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)

1）督促施工單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，編制施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方

案，全過(guò)程對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案根據(jù)不同的監(jiān)測(cè)

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項(xiàng)目編制，主要內(nèi)容應(yīng)包括監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、監(jiān)

測(cè)頻率以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析等。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析記錄，每次監(jiān)控量測(cè)

數(shù)據(jù)需報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目分部總工程師分析確認(rèn)發(fā)現(xiàn)殘余風(fēng)險(xiǎn)有異常情況，應(yīng)

及時(shí)通知監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，遇重大、緊急情況同時(shí)報(bào)建設(shè)指揮部。

2）為確保施工安全，督促并檢查施工單位建立監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)

監(jiān)控危險(xiǎn)源，對(duì)極高和高度安全風(fēng)險(xiǎn)隧道要建立進(jìn)洞人員自動(dòng)登錄定

位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（瓦斯隧道）、隧道交通紅綠

燈調(diào)度管理系統(tǒng)、應(yīng)急逃生系統(tǒng)、聲光報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等綜

合監(jiān)控系統(tǒng)。

3）在施工期間對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),定期反饋,隨時(shí)與相關(guān)單位溝通;

全面排查管內(nèi)工點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定控制措施，

建立安全風(fēng)險(xiǎn)控制表和問(wèn)題庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)、閉環(huán)管理。

4）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果,調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)處理措施。

12、督促施工單位建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤機(jī)制。內(nèi)容包括設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)交底；

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審查和管理；專(zhuān)業(yè)間的協(xié)調(diào)檢查；配合施工期間的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤

管理；施工單位是施工階段風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主體，在工程施工中應(yīng)嚴(yán)

格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

13、監(jiān)控檢查施工單位應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

1）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，督促施工單位編制各種緊急情況下的應(yīng)

急預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理站審核，報(bào)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施;完善快速

反應(yīng)機(jī)制，定期進(jìn)行演練。

2）檢查施工單位成立相應(yīng)搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組，做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

案，應(yīng)急預(yù)案報(bào)總監(jiān)審查、建設(shè)指揮部審批同意后實(shí)施。

3）督促施工單位建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及信息報(bào)送機(jī)制：根

據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級(jí)

別。如當(dāng)隧道拱頂下沉、水平收斂速率達(dá)5nmi/d或位移累計(jì)達(dá)100mm

14

時(shí)，發(fā)現(xiàn)巖溶危及施工安全時(shí)，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)將信息同時(shí)

報(bào)總監(jiān)、建設(shè)指揮部工程部專(zhuān)工及調(diào)度、設(shè)計(jì)配合組，建設(shè)指揮部工

程部及時(shí)組織建設(shè)指揮部物設(shè)、安質(zhì)部和咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單

位現(xiàn)場(chǎng)分析原因制定應(yīng)急措施，形成會(huì)議紀(jì)要，相關(guān)部門(mén)和單位必須

在通知時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。

4）對(duì)安全突發(fā)事件，施工單位應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目

分部在突發(fā)事件后立即通知局指指揮長(zhǎng)、安全總監(jiān)、總工程師，局指

指揮長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)人員盡快趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。事件發(fā)生后及時(shí)將相關(guān)事件

信息同時(shí)報(bào)建設(shè)指揮部調(diào)度、標(biāo)段專(zhuān)工和監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位。

14、安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理要求

安全風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)行分層、分級(jí)管理。監(jiān)理站、施工單位按照各自

建設(shè)管理責(zé)任和分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)管理的要求，在風(fēng)險(xiǎn)管理上做好以下

工作：

1）低度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，由施工單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控

制措施，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，建設(shè)指揮部將其納入日常管理。

2）中度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)。由施工單位編制施工方案及風(fēng)險(xiǎn)管理措施，

報(bào)監(jiān)理單位審批后實(shí)施，并報(bào)建設(shè)指揮部備案。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢

查，建設(shè)指揮部定期抽查，并督促現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。

3）高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)（包括高度風(fēng)險(xiǎn)和極高度風(fēng)險(xiǎn)的工點(diǎn)）實(shí)行公

司部門(mén)或建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目部班子成員包保。由

建設(shè)指揮部牽頭，督促施工單位編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)監(jiān)理單位

審查、建設(shè)指揮部審批后實(shí)施，對(duì)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或?qū)＜艺撟C的風(fēng)

險(xiǎn)工點(diǎn)組織進(jìn)行評(píng)估、論證，監(jiān)理站組織定期、不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)

情況。

4）執(zhí)行張家界建設(shè)指揮部“安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法”的規(guī)定，按照

“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，監(jiān)理站、施工單位要嚴(yán)

15

格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，修訂完善每個(gè)部門(mén)和管理崗位的安全管理職

責(zé)，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到各個(gè)

管理崗位和作業(yè)崗位，為實(shí)施過(guò)程管理創(chuàng)造條件。開(kāi)展定期、不定期

安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)

控制；督促并檢查施工單位嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)安全

生產(chǎn)工作的通知》(鐵建設(shè)(2010)171號(hào))落實(shí)各項(xiàng)具體要求，對(duì)

高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行施工單位干部帶班作業(yè)制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)隧道還要執(zhí)行

技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)包保。

5風(fēng)險(xiǎn)源管理的監(jiān)理工作目標(biāo)、控制要點(diǎn)及目標(biāo)值

5.1風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理工作目標(biāo)

(1)識(shí)別所有風(fēng)險(xiǎn)源并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

(2)風(fēng)險(xiǎn)源控制對(duì)策有針對(duì)性，管理有效；

(3)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策得到落實(shí)，工程進(jìn)展順利；

(4)風(fēng)險(xiǎn)源消號(hào)，實(shí)現(xiàn)總體安全目標(biāo)。

5.2風(fēng)險(xiǎn)源管理監(jiān)理控制要點(diǎn)

5.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)基本安全監(jiān)控要點(diǎn)

1、可能導(dǎo)致的事故

各類(lèi)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。

2、監(jiān)理檢查控制要點(diǎn)

(1)施工方案中安全措施針對(duì)性要強(qiáng)，職責(zé)明確具體。

(2)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程制訂詳細(xì)，掛牌明示。

(3)設(shè)置質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針目標(biāo)標(biāo)牌。

(4)特殊工種人員(電工、電焊工、起重工、爆破工等)必須通

過(guò)專(zhuān)門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。其他人員應(yīng)進(jìn)行安全

崗前培訓(xùn)教育培訓(xùn)和考核。檢查施工現(xiàn)場(chǎng)人證相符。

(5)現(xiàn)場(chǎng)圍檔符合要求：材質(zhì)符合設(shè)計(jì)或已批準(zhǔn)的施工方案要

16

求，安全圍擋應(yīng)高于L8m。

(6)所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按規(guī)定使用勞動(dòng)保護(hù)用品，高處

作業(yè)必須系安全帶，并掛在牢固的物件上。嚴(yán)禁一個(gè)物件上拴掛幾條

安全帶，嚴(yán)禁一條安全帶上掛幾個(gè)人。

(7)作業(yè)人員定期檢查身體，有禁忌病者不得從事高空作業(yè)。

(8)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁打赤膊、穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋。

(9)現(xiàn)場(chǎng)人員嚴(yán)禁酒后上崗。

(10)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具、材料堆碼整齊穩(wěn)固，標(biāo)識(shí)清晰。

(11)工地危險(xiǎn)區(qū)域、井坑和作業(yè)重地必須按規(guī)定設(shè)置欄桿，安

全標(biāo)志要醒目。

(12)駐地生活房屋要有消毒、消防和防煤氣中毒、防噪聲措施。

(13)針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)組織，責(zé)任

到人，配備急救器材。

5.2.2基坑開(kāi)挖

1、基坑開(kāi)挖可能導(dǎo)致的事故

土方坍塌傷害、機(jī)械傷人。

2、監(jiān)理檢查控制要點(diǎn)

(1)基坑開(kāi)挖支護(hù)方案應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟鷮?shí)施。

(2)按設(shè)計(jì)邊坡開(kāi)挖。

(3)及時(shí)清除邊坡上的危石與松土。

(4)坑壁不穩(wěn)定，應(yīng)采取相應(yīng)支撐措施。

(5)施工必須設(shè)置有效排水措施。

(6)坑邊荷載不能影響坑壁穩(wěn)定，基坑頂面安設(shè)機(jī)械、堆放料

具和棄渣均在安全距離1-1.5m以外。

(7)基坑周?chē)鷳?yīng)設(shè)置圍欄和標(biāo)志牌。

5.2.3土石方施工

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1、土石方施工可能引起的傷害

土方坍塌傷害、爆破傷害。

2、監(jiān)理檢查控制要點(diǎn)：

(1)鄰近居民區(qū)和建筑物的石方工程，應(yīng)編制爆破設(shè)計(jì)方案，

按規(guī)定程序報(bào)批后監(jiān)控其實(shí)施。

(2)土方挖掘應(yīng)從上而下進(jìn)行，同一坡面上不得上下同時(shí)作業(yè)。

(3)人工打眼忌打?qū)γ驽N，機(jī)械鑿眼應(yīng)堅(jiān)持濕式作業(yè)。

(4)爆破作業(yè)時(shí)，應(yīng)在危險(xiǎn)范圍外適當(dāng)位置設(shè)置安全警戒，撤

離危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員。一般警戒范圍200米；大量爆破警戒按設(shè)計(jì)警戒范

圍設(shè)置。

(5)瞎炮應(yīng)由原裝藥人員當(dāng)時(shí)處理。

(6)嚴(yán)禁在殘眼中繼續(xù)鉆眼。

(7)裝藥、堵塞嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求作業(yè)。

5.2.4炸藥庫(kù)設(shè)置及火工品管理

1、炸藥庫(kù)設(shè)置及火工品管理可能引起的傷害

炸藥爆炸火災(zāi)事故其它爆炸。

2、監(jiān)理檢查控制要點(diǎn)

(1)危爆物品庫(kù)(油庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)爆破器材庫(kù))未經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)

關(guān)驗(yàn)收合格并頒發(fā)許可證不準(zhǔn)啟用。

(2)采購(gòu)、搬運(yùn)、領(lǐng)用危險(xiǎn)品必須嚴(yán)格遵守有關(guān)易燃、易爆、

有害品管理規(guī)定。

(3)小型炸藥庫(kù)設(shè)置距離交通要道、居民區(qū)不小于300m,不能

設(shè)置在高壓電線下，最大儲(chǔ)存量不得超過(guò)3，

(4)炸藥、雷管應(yīng)分庫(kù)存放，兩庫(kù)間距不得小于4m。

(5)看守人員住房必須離庫(kù)房圍墻30nl以外。

(6)庫(kù)區(qū)禁止煙火。

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（7）庫(kù)區(qū)要設(shè)置獨(dú)立的避雷裝置。

（8）庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)安裝普通照明燈，所有照明設(shè)備必須采用防爆

型。

（9）照明線、報(bào)警裝置插頭不能安裝在庫(kù)房?jī)?nèi)、電線要有硬管

防護(hù)。

（10）庫(kù)房門(mén)一律朝外，不能朝內(nèi)。

（11）雷管不能存放在鐵質(zhì)容器內(nèi)，應(yīng)存放在木制裝置內(nèi)。

（12）庫(kù)區(qū)消防器材齊全有效，標(biāo)識(shí)清晰。

（13）進(jìn)入炸藥庫(kù)任何人不準(zhǔn)使用手機(jī)。

5.2.5施工臨時(shí)用電

1、施工臨時(shí)用電可能引起的事故

人身觸電事故、火災(zāi)。

2、施工臨時(shí)用電監(jiān)理控制要點(diǎn)

（1）外電高壓線防護(hù)安全距離符合要求。

（2）施工用電應(yīng)采用“三相五線制”供電系統(tǒng)，且工作接地電

阻值不得大于4歐姆。

（3）施工用電設(shè)計(jì)應(yīng)采用三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)方式。

（4）使用專(zhuān)用開(kāi)關(guān)箱并上鎖。

（5）用電設(shè)備應(yīng)實(shí)行“一機(jī)一閘一漏（漏電保護(hù)器）一箱（配

電箱）

（6）潮濕作業(yè)必須使用36V以下安全電壓。

（7）配電線路老化、破皮應(yīng)及時(shí)更換。

（8）生活照明用電，不得私自亂接電線、裝插座和使用電爐及

其他功率較大的電器。

（9）嚴(yán)禁非電工進(jìn)行電工作業(yè)。

（10）變壓器、配電箱應(yīng)做絕緣防護(hù)，接地良好，并有危險(xiǎn)警示

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志。

5.2.6機(jī)械設(shè)備

1、機(jī)械設(shè)備可能引起的事故

機(jī)械傷害事故。

2、機(jī)械設(shè)備監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)中大型機(jī)械(打樁機(jī)、浮吊等)未取得準(zhǔn)用證不得使用。

(2)施工機(jī)具(如鋼筋機(jī)械、手持電動(dòng)工具、碎泵、試驗(yàn)設(shè)備等)

要有可靠接地，漏電保護(hù)器安裝符合要求。

(3)設(shè)備維修保養(yǎng)有記錄。

(4)操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持證上崗。

(5)嚴(yán)禁帶故障作業(yè)。

(6)三包(包使用、包保管、包保養(yǎng))、兩定(定設(shè)備、定人員)

制度落實(shí)到位。

(7)防護(hù)裝置齊全有效,并進(jìn)行標(biāo)識(shí)。

4.2.7腳手架

1、腳手架可能引起的傷害

腳用架倒塌引起人身傷害、高空墜落。

2、監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)搭設(shè)方案合理，檢算有專(zhuān)家論證，并經(jīng)審批。

(2)基礎(chǔ)平整夯實(shí)，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行地基處理，有完善的排水

措施。

(3)立桿底部墊木結(jié)實(shí)，掃地桿符合要求。

(4)架體縱向橫向連結(jié)穩(wěn)固。

(5)安全網(wǎng)掛設(shè)符合要求。

(6)腳手板必須滿鋪，嚴(yán)禁探頭板。

(7)腳手架搭設(shè)完畢應(yīng)辦理驗(yàn)收手續(xù)。

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(8)腳手架拆除應(yīng)有交底書(shū)。

(9)承重結(jié)構(gòu)用滿堂腳手架(如橋梁支架模板預(yù)壓試驗(yàn))必須經(jīng)

過(guò)計(jì)算并按照審批方案實(shí)施。

5.2.8高處作業(yè)

1、高空作業(yè)可能引起的傷害

架體倒塌、高處墜落、物體打擊。

2、監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)一點(diǎn)規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜的高空作業(yè)必須編制施工方案，并經(jīng)

審批。

(2)高層房屋、建筑工程外側(cè)，必須用密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。

(3)“三寶”(安全帶、安全帽、安全網(wǎng))規(guī)格、材質(zhì)必須有廠家

合格證，并取得建筑安全監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)準(zhǔn)用證，并按規(guī)定配戴、

掛設(shè)。

(4)“四口”(通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口)防護(hù)措施

嚴(yán)密，形成定型化。

(5)陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面、卸料平臺(tái)等臨邊防護(hù)到位。

(6)高處作業(yè)所有料具應(yīng)放置穩(wěn)妥，禁止拋擲。

(7)應(yīng)有統(tǒng)一信號(hào)、旗語(yǔ)、手勢(shì)和哨聲。

(8)高處作業(yè)應(yīng)與輸電線路保持安全距離。

(9)對(duì)高聳建筑物，應(yīng)有避雷設(shè)施。

(10)上下交叉作業(yè)必須采取隔離措施。

(11)遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、暴風(fēng)雪、濃霧等惡劣氣候，應(yīng)停止高

處作業(yè)。

5.2.9模板工程

1、模板工程可能引起的事故

模板坍塌、高處墜落。

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2、監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)模板工程應(yīng)制定施工方案并經(jīng)審批后實(shí)施。

(2)縱橫向支撐必須牢固穩(wěn)定。

(3)同一模板工程的支撐體系，不得用鋼、木、竹等材料混合

使用。

(4)不得利用支撐、拉桿攀登上下。

(5)安裝或拆除模板，高度大于2m時(shí)，執(zhí)行高空作業(yè)規(guī)定。

(6)未經(jīng)審批不得拆除模板，上下垂直作業(yè)要有隔離防護(hù)措施。

(7)拆除模板及聯(lián)結(jié)件應(yīng)逐層吊下，不得向下直接拋擲。

5.2.10龍門(mén)架及塔吊

1、龍門(mén)架及塔吊可能引起的事故

架體傾倒，高處墜落。

2、監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)架體制作必須有檢算書(shū)，并經(jīng)審批。

(2)使用產(chǎn)品必須是國(guó)家定點(diǎn)廠家生產(chǎn)，并有當(dāng)?shù)匕踩芾聿?/p>

門(mén)頒發(fā)準(zhǔn)用證。

(3)限位保險(xiǎn)裝置應(yīng)齊全，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

(4)操作人員持證上崗。

(5)架體安裝應(yīng)有驗(yàn)收記錄。

(6)聯(lián)絡(luò)信號(hào)準(zhǔn)確。

(7)電氣控制有漏電保護(hù)。

(8)高架體必須有避雷裝置。

(9)卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼繩磨損斷絲不得超標(biāo)。

5.2.11隧道施工

5.2.11.1鉆眼開(kāi)挖

1、鉆眼開(kāi)挖可能引起的事故

22

坍塌傷害、爆破傷害、塵肺職業(yè)病。

2、鉆眼開(kāi)挖監(jiān)埋控制要點(diǎn)

(1)洞口邊坡、仰坡上的危石要清除干凈，確保洞口穩(wěn)定方能

掘進(jìn)。

(2)隧道開(kāi)挖嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)方案實(shí)施。

(3)鉆眼作業(yè)必須采用濕式鑿巖。

(4)采用鉆孔臺(tái)車(chē)鉆眼時(shí)，機(jī)況應(yīng)良好，不得帶病作業(yè)；臺(tái)車(chē)

就位不能傾斜。

(5)洞內(nèi)爆破，必須統(tǒng)一指揮。

(6)爆破后必須通過(guò)通風(fēng)排煙，檢查人員才能進(jìn)入工作面進(jìn)行

安全檢查和清除后方可作業(yè)。

(7)當(dāng)發(fā)生瞎炮時(shí)，必須由原爆破人員按規(guī)定處理。

(8)爆破作業(yè)及爆破器材加工人員，嚴(yán)禁穿著化纖衣物。

5.2.11.2裝硝運(yùn)輸

1、裝硝運(yùn)輸可能引起的事故

職業(yè)病、發(fā)生機(jī)械傷害、其他人員傷害。

2、隧道裝俺監(jiān)運(yùn)輸理控制要點(diǎn)

(1)進(jìn)入隧道內(nèi)燃機(jī)械必須選用帶凈化裝置的柴油機(jī)，汽油機(jī)

械及車(chē)輛不能進(jìn)洞。

(2)機(jī)械裝硝，坑道斷面應(yīng)滿足裝硝機(jī)械安全運(yùn)轉(zhuǎn)限界要求。

(3)洞內(nèi)照明要保證亮度充足，洞內(nèi)作業(yè)地段電壓不大于36V,

所有電氣線路執(zhí)行“施工用電規(guī)定”。

(4)斜井運(yùn)輸、井口必須設(shè)置擋車(chē)器，并由專(zhuān)人管理。

(5)人員上下井嚴(yán)禁乘坐運(yùn)料運(yùn)渣斗車(chē)。

(6)豎井提升設(shè)備執(zhí)行起重作業(yè)規(guī)定。

(7)隧洞通風(fēng)符合施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。

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5.2.11.3支護(hù)與襯砌

1、支護(hù)與襯砌可能引起的事故

坍塌傷害、觸電事故。

2、支護(hù)與襯砌監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)洞內(nèi)各部(含斜井、豎井、橫洞、平導(dǎo))開(kāi)挖后必須及時(shí)支

護(hù)，圍巖不能暴露過(guò)久。

(2)噴錨支護(hù)噴射混凝土作業(yè)人員應(yīng)穿戴防護(hù)用品。

(3)襯砌臺(tái)車(chē)整體結(jié)構(gòu)要穩(wěn)定，臺(tái)車(chē)工作臺(tái)面應(yīng)鋪滿底板，并

設(shè)置欄桿。

(4)臺(tái)車(chē)所用電器線路必須是防水絕緣型，漏電保護(hù)器完好。

5.2.11.4不良地質(zhì)隧道施工

1、不良地質(zhì)隧道施工可能引起的事故

坍塌傷害其他傷害。

2、不良地質(zhì)隧道施工監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)施工前制定施工方案并經(jīng)審批后實(shí)施。

(2)掘進(jìn)前采用超前地質(zhì)預(yù)報(bào)措施，不得盲目冒進(jìn)。

(3)制定和采取經(jīng)批準(zhǔn)的弱爆破、短開(kāi)挖、強(qiáng)支護(hù)、早襯砌、

先護(hù)頂小循環(huán)施工方法。

(4)有專(zhuān)人隨時(shí)監(jiān)測(cè)工作面安全狀態(tài)。

(5)襯砌要及時(shí)跟進(jìn)，盡早封閉圍巖。

(6)結(jié)合工程實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案并報(bào)批，儲(chǔ)備充足的搶險(xiǎn)和應(yīng)

急物資設(shè)備。

(7)施工中妥善解決排水問(wèn)題，防止地表水，地下水浸泡圍巖。

(8)對(duì)巖爆型地質(zhì)隧道施工應(yīng)采取消能軟化防爆措施。

5.2.12營(yíng)運(yùn)線施工

5.2.12.1線路撥接

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1、線路撥接可能引起的事故

行車(chē)脫軌、人員傷亡。

2、線路撥接監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)向廣州鐵路局運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)提報(bào)施工計(jì)劃申請(qǐng)、施工組織

設(shè)計(jì)，并經(jīng)審批后組織施工。

(2)接到調(diào)度命令，確認(rèn)施工起止時(shí)間，按規(guī)定做好防護(hù)。

(3)施工負(fù)責(zé)人、駐站聯(lián)絡(luò)員及兩端防護(hù)人員應(yīng)有可靠的電話

聯(lián)系。

(4)人力、材料、機(jī)具要于施工前準(zhǔn)備充足。

(5)施工中的進(jìn)度和質(zhì)量、安全有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

(6)施工完畢，施工負(fù)責(zé)人要認(rèn)真檢查線路設(shè)備狀況，確認(rèn)達(dá)

到放行列車(chē)條件，才能向車(chē)站辦理銷(xiāo)點(diǎn)手續(xù)。

(7)撤除防護(hù)前要檢查有無(wú)材料機(jī)具侵入限界。

(8)線路開(kāi)通后應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)線路養(yǎng)護(hù)。

5.2.12.2營(yíng)運(yùn)線線路施工

1、營(yíng)運(yùn)線線路施工可能引起的事故

路基破壞、挖斷電纜。

2、營(yíng)運(yùn)線線路施工監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)編制線路施工方案，營(yíng)業(yè)線線路施工經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

(2)與運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)有關(guān)單位分別簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方安

全責(zé)任。

(3)施工前對(duì)地下管線、電纜設(shè)施的位置予以確認(rèn)，經(jīng)有關(guān)單

位批準(zhǔn)后方可施工。

(4)按要求配置施工防護(hù)員，防護(hù)員取得上崗作業(yè)合格證方可

上崗。

(5)開(kāi)挖路基，加固或改建橋隧建筑物應(yīng)按規(guī)定確定施工現(xiàn)場(chǎng)

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主要負(fù)責(zé)人。

(6)施工防護(hù)信號(hào)的設(shè)置與撤除，必須由施工負(fù)責(zé)人決定。

(7)施工任務(wù)要保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，完工后檢查施工質(zhì)

量應(yīng)符合放行列車(chē)條件，并按規(guī)定辦理銷(xiāo)點(diǎn)手續(xù)。

(8)因特殊情況不能按正常速度運(yùn)行時(shí)，必須提前通知車(chē)站值

班員。

5.2.12.3營(yíng)運(yùn)線臨時(shí)道口防護(hù)

1、臨時(shí)道口防護(hù)可能引起的事故

火車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)相撞行車(chē)事故、人員傷亡。

2、臨時(shí)道口防護(hù)監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)臨時(shí)道口須經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。

(2)臨時(shí)道口要符合要求，并經(jīng)工務(wù)部門(mén)認(rèn)定合格，建設(shè)單位

批準(zhǔn)才能開(kāi)通使用。

(3)道口看守人員必須是正式職工并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格。

(4)防護(hù)信號(hào)、用具應(yīng)齊全有效。

(5)道口應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修，保持各類(lèi)設(shè)施完好，鋪面平整穩(wěn)固。

(6)道口管理制度建全，警示標(biāo)志醒目。

(7)使用完畢要立即拆除，整理線路，通知寧安公司等有關(guān)部

門(mén)檢查拆除。

5.2.12.4既有線上過(guò)軌

1、既有線上過(guò)軌可能引起的事故

作業(yè)人員傷亡、中斷行車(chē)事故。

2、既有線上過(guò)軌監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)制定過(guò)軌作業(yè)方案，經(jīng)審批后實(shí)施。

(2)車(chē)輛機(jī)具經(jīng)過(guò)既有道口時(shí)，應(yīng)聽(tīng)從指揮遵守道口安全制度。

(3)重型、超高，履帶式運(yùn)輸車(chē)輛或施工機(jī)械通過(guò)道口或橋涵

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下時(shí)，應(yīng)提前與工務(wù)段，電務(wù)段聯(lián)系，聽(tīng)從運(yùn)營(yíng)部門(mén)指揮，方能通過(guò)。

(4)輕便材料、機(jī)具過(guò)軌時(shí)，應(yīng)集中地點(diǎn)，設(shè)置防護(hù)人員，經(jīng)

批準(zhǔn)后方可通過(guò)。

(5)較笨重施工材料或機(jī)具多人抬運(yùn)過(guò)軌時(shí)，必須申請(qǐng)要點(diǎn)并

經(jīng)車(chē)站書(shū)面確認(rèn)，做好防護(hù)。

(6)在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)過(guò)軌作業(yè)。

(7)挑抬運(yùn)施工棄土過(guò)軌，應(yīng)將道口覆蓋，防止道床污染。

(8)過(guò)軌作業(yè)人員應(yīng)在行駛列車(chē)距離工地不少于1500m時(shí)及時(shí)

下道避車(chē)。

(9)各種機(jī)具，材料下道后，不得侵入鐵路建筑接近限界。

5.2.12.5鄰近營(yíng)運(yùn)線地段機(jī)械施工

1、并行地段機(jī)械施工可能引起的事故

碰掛機(jī)車(chē)中斷行車(chē)事故。

2、并行地段機(jī)械施工監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)機(jī)械作業(yè)時(shí)不能侵入鐵路建筑接近限界。

(2)在第二線與營(yíng)業(yè)線基本等高地段，在靠近營(yíng)業(yè)線一側(cè)，設(shè)

置標(biāo)志明顯限界樁，進(jìn)行封閉施工。

(3)機(jī)械轉(zhuǎn)頭或會(huì)車(chē)必須在寬闊地段，嚴(yán)禁侵限。

(4)翻斗汽車(chē)在既有線旁邊運(yùn)行時(shí)，不得將翻斗升起。

(5)施工機(jī)械進(jìn)入既有線路塹高坡作業(yè)應(yīng)派安全員監(jiān)控。

(6)大型機(jī)械在既有線20m以內(nèi)施工，必須執(zhí)行“一人一機(jī)”

防護(hù)制度。

5.2.12.6跨越鐵路施工

1、跨越鐵路施工可能引起的事故

中斷鐵路行車(chē)事故、高處墜落、物體打擊。

2、跨越鐵路施工監(jiān)理控制要點(diǎn)

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（1）施工前制定施工方案，并經(jīng)論證和審批。

（2）申請(qǐng)封鎖慢行計(jì)劃應(yīng)經(jīng)集團(tuán)公司運(yùn)輸部門(mén)批準(zhǔn)。

（3）行車(chē)安全防護(hù)按“技規(guī)”規(guī)定辦理。

（4）如鐵路有接觸網(wǎng)必須架設(shè)棧橋護(hù)道防護(hù)，棧橋應(yīng)安裝圍欄

和安全網(wǎng)。

（5）夜間進(jìn)行長(zhǎng)、大、重構(gòu)件的吊裝作業(yè)必須事前申報(bào)有關(guān)部

門(mén)批準(zhǔn)，方可執(zhí)行。

（6）施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，信號(hào)聯(lián)絡(luò)通暢。

（7）作業(yè)完畢，清整現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人檢查驗(yàn)收合格方可

收工。

5.2.13鍋爐及壓力容器

1、壓力容器可能引起的事故

壓力容器爆炸、人員傷害。

2、鍋爐及壓力容器監(jiān)理控制要點(diǎn)

（1）鍋爐及壓力容器在使用前必須辦理登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備

許可證》，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備顯著位置。

（2）鍋爐及壓力容器安全閥、壓力表、溫度表等安全附件的校

驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國(guó)家計(jì)量部門(mén)規(guī)定。

（3）鍋爐運(yùn)行時(shí)，嚴(yán)禁保護(hù)裝置與聯(lián)鎖裝置任意退出停用。

（4）蒸汽鍋爐運(yùn)行中，遇到異常情況危及鍋爐安全運(yùn)行時(shí)，應(yīng)

立即停爐，壓力容器不得超溫超壓運(yùn)行。

（5）乙煥瓶和氧氣瓶不能混裝混放，保證安全距離。

（6）壓力容器要有防雨、防曬、防爆措施。

（7）壓力表要定期檢驗(yàn)。

（8）割焊時(shí)，氧氣和乙快要按規(guī)定安全距離隔離存放。

（9）氧氣瓶在搬運(yùn)中不得劇烈震動(dòng)和碰撞。

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(10)操作人員經(jīng)培訓(xùn)、持證上崗，并配帶好防護(hù)用品。

5.2.14施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)

1、施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)可能引起的事故

火災(zāi)、食物中毒、電擊傷害、洪水傷害。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)辦公生活區(qū)監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)編制應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)審批。

(2)按要求配置消防器材。

(3)滅火器定期檢查，防止失效。

(4)人員進(jìn)行消防知識(shí)教育和演習(xí)。

(5)避雷裝置要符合要求。

(6)職工食堂保持清潔衛(wèi)生，消毒、消防措施到位，炊事人員

持有健康證。

(7)使用液化氣、爐火灶時(shí)，應(yīng)保持安全距離。

5.2.15橋梁施工

5.2.15.1制梁施工

1、制梁施工可能引起的事故

觸電傷害、機(jī)械設(shè)備傷害、高空作業(yè)傷害。

2、制梁施工監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)制梁方案經(jīng)審批實(shí)施，組織機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任制明確。

(2)設(shè)備的監(jiān)制有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，過(guò)程監(jiān)控驗(yàn)收有記錄。

(3)制梁設(shè)備出廠檢查驗(yàn)收合格，經(jīng)技術(shù)質(zhì)量權(quán)威機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)發(fā)

證。

(4)設(shè)備安裝、調(diào)試檢測(cè)合格，試吊、試壓、運(yùn)行動(dòng)狀況良好。

(5)定期檢查制度健全，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)到位，檢查記錄規(guī)范。

(6)定期維修保養(yǎng)制度的制定和落實(shí)到位，記錄清楚。

(7)存在問(wèn)題的改進(jìn)處理及時(shí)到位，無(wú)安全隱患。

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(8)生產(chǎn)廠家定期檢查記錄清楚，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改及時(shí)到位。

(9)管埋和操作人員培訓(xùn)合格，定崗、定責(zé)，操作規(guī)程明確。

(10)作業(yè)人員分工明確，交底清楚，監(jiān)控到位。

(11)施工機(jī)具(如布料機(jī)、振搗器、碎泵、等)要有可靠接地，

漏電保護(hù)器。

(12)開(kāi)工前必須檢測(cè)內(nèi)外側(cè)膜電纜、電線并有磨損、防潮、防

斷保護(hù)措施。

(13)機(jī)械設(shè)備三包(包使用、包保管、包保養(yǎng))、兩定(定設(shè)備、

定人員)制度落實(shí)到位。

(14)安全防護(hù)裝置、設(shè)施齊全有效，有檢查記錄。

(15)振搗器作業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，電動(dòng)機(jī)的導(dǎo)線應(yīng)保持有足夠的長(zhǎng)度和

松度，嚴(yán)禁用電源線拖拉振搗器。

(16)電工、電焊工等施工人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，取證上崗。

(17)布料機(jī)一節(jié)臂回轉(zhuǎn)和二節(jié)臂回轉(zhuǎn)是否能獨(dú)立進(jìn)行。

(18)布料機(jī)在梁體澆筑時(shí)必須有工人看守。

(19)布料機(jī)與地泵、輸料管接頭間應(yīng)連接緊密，以防噴漿傷人。

(20)端模立、拆采用75噸龍門(mén)吊吊裝，必須采用專(zhuān)用吊具，

以防端模失重發(fā)生危險(xiǎn)。吊具、鋼絲繩由專(zhuān)人定期檢查更換，要求鋼

絲繩的安全系數(shù)大于L2。

(21)遇拆模困難時(shí)，采用10噸導(dǎo)鏈均勻掛住端模下部外拉，

同時(shí)端模上部必須掛在龍門(mén)吊上，以防其突然傾覆。

(22)75T龍門(mén)吊行走時(shí)是否有專(zhuān)人防護(hù)，嚴(yán)禁起重設(shè)備下站人,

龍門(mén)吊由專(zhuān)人指揮，司機(jī)與指揮人員保持聯(lián)絡(luò)，動(dòng)作協(xié)調(diào)，按口令揮

旗操作。

(23)龍門(mén)吊作業(yè)前必須由專(zhuān)業(yè)檢修人員檢修，在進(jìn)行高空作業(yè)

時(shí)必須系好安全帶。

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(24)冬季施工，生火爐須注意防煤氣中毒，注意房?jī)?nèi)通風(fēng)。

(25)冬季施工時(shí)，暖通設(shè)備(鍋爐、蒸汽管道等)正常運(yùn)行、

管道保溫層完好無(wú)損；司爐人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。

(26)保暖棚防火措施落實(shí)到位。

(27)梁體蒸汽養(yǎng)護(hù)前，應(yīng)檢查鍋爐設(shè)備狀態(tài)，送汽管不得有堵

塞、漏汽現(xiàn)象，噴汽孔不得堵塞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改達(dá)標(biāo)。

(28)張拉前檢查千斤頂及油管不得漏油，張拉時(shí)千斤頂前嚴(yán)禁

站人。

(29)編制重大危險(xiǎn)源管理方案和應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)批準(zhǔn)，開(kāi)展針對(duì)

性的演練，并有記錄。

5.2.15.2提梁機(jī)作業(yè)

1、提梁機(jī)作業(yè)可能引起的事故

機(jī)體傾倒、高處墜落、人員傷亡。

2、提梁機(jī)作業(yè)監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)提梁機(jī)必須有檢算書(shū)，并通過(guò)審批。

(2)使用產(chǎn)品是國(guó)家定點(diǎn)廠家生產(chǎn)，并有權(quán)威檢測(cè)部門(mén)頒發(fā)準(zhǔn)

用證。

(3)限位保險(xiǎn)裝置齊全，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

(4)電機(jī)制動(dòng)裝置齊全，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

(5)卷?yè)P(yáng)機(jī)盤(pán)式制動(dòng)器、液壓推桿制動(dòng)器經(jīng)試驗(yàn)有效。

(6)操作人員持證上崗。

(7)提梁機(jī)安裝、調(diào)試應(yīng)有驗(yàn)收記錄。

(8)指揮、聯(lián)絡(luò)信號(hào)準(zhǔn)確。

(9)電氣控制有漏電保護(hù)裝置。

(10)設(shè)備維修和檢修后應(yīng)有記錄。

(11)故障顯示裝置正常。

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（12）液壓頂升系統(tǒng)有液壓鎖，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

（13）卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩磨損不超標(biāo)。

（14）設(shè)備安裝完成后試吊檢驗(yàn)合格。

（15）編制提梁作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全操作規(guī)程并審批。

（16）起重司機(jī)做到“十不吊二

（17）所有的危險(xiǎn)處設(shè)有護(hù)欄和安全標(biāo)識(shí)。

（18）提梁前試車(chē)常規(guī)檢查。（駕駛室內(nèi)各種儀表指示燈正常；

PLC控制系統(tǒng)正常工作；盤(pán)式制動(dòng)器系統(tǒng)正常工作；卷?yè)P(yáng)機(jī)排繩、潤(rùn)

滑符合要求；卷?yè)P(yáng)機(jī)減速機(jī)無(wú)異常響聲和漏油；卷?yè)P(yáng)機(jī)減速機(jī)與電機(jī)

間聯(lián)軸器嚙合正常；卷?yè)P(yáng)機(jī)電機(jī)液壓推桿制動(dòng)器能正常打開(kāi)；單吊點(diǎn)

處導(dǎo)向輪與小車(chē)間螺栓連接正常；各安全裝置正常工作；電纜拖鏈正

常工作；小車(chē)行走電機(jī)系統(tǒng)工作正常；大車(chē)轉(zhuǎn)向液壓系統(tǒng)正常工作；

大車(chē)行走電機(jī)系統(tǒng)工作正常；照明系統(tǒng)和風(fēng)速儀正常；電纜卷纜器正

常工作；提梁機(jī)各部位連接螺栓正常；八個(gè)吊桿在同一個(gè)吊裝平面；

梁體調(diào)平；兩個(gè)小車(chē)在同一條直線上；吊起箱梁不超過(guò)50cm試制動(dòng)

器正常；滑輪組運(yùn)轉(zhuǎn)正常；提梁機(jī)軌道正常）。

（19）提梁作業(yè)中檢查。（駕駛室內(nèi)顯示屏正常工作；大車(chē)電機(jī)

正常；大小車(chē)制動(dòng)器工作正常；卷纜器正常工作）。

（20）轉(zhuǎn)向區(qū)工作時(shí)檢查。（大車(chē)轉(zhuǎn)向液壓系統(tǒng)（油管）正常；液

壓電機(jī)方向正確；支承、轉(zhuǎn)向油缸工作正常）。

（21）落裝梁工作檢查。（運(yùn)梁車(chē)、落梁鋪墊準(zhǔn)備到位；落梁位

置正確到位；滑輪組及鋼絲繩正常）。

（22）作業(yè)結(jié)束檢查。（提梁結(jié)束后各安全裝置關(guān)閉到位；所有

電氣設(shè)備已經(jīng)關(guān)閉到位；所有控制柜、駕駛室門(mén)已經(jīng)上鎖；卷?yè)P(yáng)機(jī)減

速機(jī)無(wú)異常響聲和漏油）。

5.2.15.3運(yùn)梁車(chē)梁體運(yùn)輸

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1、運(yùn)梁車(chē)梁體運(yùn)輸可能引起的事故

車(chē)體傾覆、人員傷亡。

2、運(yùn)梁車(chē)梁體運(yùn)輸監(jiān)理控制要點(diǎn)

（1）運(yùn)梁車(chē)具有國(guó)家權(quán)威部門(mén)檢測(cè)頒發(fā)的準(zhǔn)用證。

（2）現(xiàn)場(chǎng)有專(zhuān)職安全員監(jiān)控。

（3）編制運(yùn)梁作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全操作規(guī)程并經(jīng)審批后實(shí)施。

（4）操作、指揮人員經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

（5）指揮、聯(lián)絡(luò)信號(hào)準(zhǔn)確。

（6）危險(xiǎn)處設(shè)有安全標(biāo)識(shí)。

（7）設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中有專(zhuān)人檢查路面C。

（8）設(shè)備維修和檢修記錄規(guī)范。

（9）電氣系統(tǒng)接觸良好。

（10）障顯示裝置正常。

（11）路基達(dá)到行走要求。

（12）限位保險(xiǎn)（鐳射器）裝置齊全，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

（13）運(yùn)梁車(chē)試車(chē)前常規(guī)檢查。（緊急停車(chē)開(kāi)關(guān)工作正常；受力

裝置無(wú)異常；支承油缸隔離閥正常打開(kāi)；氣壓輪胎達(dá)到6ba「所有

液壓管線連接正常；三角皮帶驅(qū)動(dòng)裝置V帶松緊合適；鋼絲繩導(dǎo)向輪

無(wú)松動(dòng)；橡膠支座無(wú)磨損）。

（14）試車(chē)中常規(guī)檢查。（制動(dòng)裝置正常；駕駛室指示燈工作正

常；發(fā)動(dòng)機(jī)正常工作；整機(jī)裝置執(zhí)行操作控制；支承系統(tǒng)工作正常）。

（15）運(yùn)梁車(chē)裝梁常規(guī)檢查。（裝梁位置正確；各個(gè)液壓支承組工作

壓力在正常范圍內(nèi)；整車(chē)調(diào)整到行駛位置狀態(tài)）。

（16）運(yùn)梁過(guò)程中檢查。（指揮員和4名專(zhuān)職安全防護(hù)員責(zé)任到

位；駕駛室內(nèi)顯示屏顯示各個(gè)參數(shù)正常）。

（17）與架橋機(jī)配合過(guò)程檢查（旋轉(zhuǎn)裝置保險(xiǎn)1已解除；旋轉(zhuǎn)

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裝置保險(xiǎn)2已固定；防撞系統(tǒng)工作正常；整車(chē)應(yīng)停在離架橋機(jī)30cm

處；喂梁前所有輔助支腿支承到位；運(yùn)梁車(chē)移動(dòng)小車(chē)與架橋機(jī)前天卑

速度必須同步)。

(18)作業(yè)結(jié)束檢查(所有裝置達(dá)到安全位置；運(yùn)梁后停車(chē)制動(dòng)

器正常打開(kāi))。

5.2.15.4橋梁吊裝

1、橋梁吊裝可能引起的事故

起重傷害、人員墜落、架橋機(jī)傾覆。

2、橋梁吊裝監(jiān)理控制要點(diǎn)

(1)起重吊裝必須有審批的作業(yè)方案。

(2)對(duì)橋梁架設(shè)設(shè)備選型必須符合工程結(jié)構(gòu)要求。

(3)對(duì)拼裝架橋設(shè)備的受力構(gòu)件必須進(jìn)行檢算，安全儲(chǔ)備應(yīng)達(dá)

L5倍以上，并經(jīng)專(zhuān)家論證。

(4)指揮、聯(lián)絡(luò)信號(hào)準(zhǔn)確。

(5)經(jīng)國(guó)家權(quán)威部門(mén)檢驗(yàn)并發(fā)給準(zhǔn)用證后方可作業(yè)。

(6)操作、指揮人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

(7)起重司機(jī)做到“十不吊”。

(8)架梁隊(duì)必須有安全許可證和資質(zhì)證。

(9)架橋設(shè)備安裝完成后試吊檢驗(yàn)合格。

(10)設(shè)備維修和檢修后記錄規(guī)范。

(11)故障顯示裝置正常。

(12)編制架梁作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全操作規(guī)程。

(13)編制架梁應(yīng)急預(yù)案，并培訓(xùn)演練。

(14)卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩磨損不超標(biāo)。

(15)液壓頂升系統(tǒng)有液壓鎖。

(16)過(guò)孔、架梁作業(yè)有專(zhuān)職安全人員防護(hù)。

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（17）柴油發(fā)動(dòng)機(jī)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

（18）前后支腿必須支墊好。

（19）限位保險(xiǎn)裝置齊全，并經(jīng)試驗(yàn)有效。

（20）電氣系統(tǒng)要有漏電保護(hù)裝置。

（21）行走傳動(dòng)機(jī)構(gòu)鏈條接觸良好。

（22）夜間照明系統(tǒng)必須良好。

（23）遙控器選擇無(wú)誤。

（24）整機(jī)有防風(fēng)報(bào)警裝置和止輪器。

（25）卷?yè)P(yáng)機(jī)盤(pán)式制動(dòng)器、液壓推桿制動(dòng)經(jīng)試驗(yàn)有效。

（26）架梁作業(yè)前試車(chē)常規(guī)檢查。（駕駛室內(nèi)各個(gè)儀表和指示燈

正常；所有對(duì)講機(jī)完好；PLC控制系統(tǒng)正常；各個(gè)限位正常工作；電

纜拖鏈正常工作；各個(gè)電氣控制柜開(kāi)關(guān)吸合正常；照明系統(tǒng)和風(fēng)速儀

正常；整機(jī)的行走道軌連接平整；整機(jī)滑輪組和鋼絲繩正常；整機(jī)各

處連接正常；整機(jī)液壓系統(tǒng)正常工作；整機(jī)電機(jī)系統(tǒng)正常工作；柴油

發(fā)電機(jī)組發(fā)電后各個(gè)儀表情況正常）。

（27）整機(jī)過(guò)孔檢查。（前支腿油缸工作正常；前支腿已經(jīng)離開(kāi)

地面或臺(tái)座；軌道障礙清除；駕控或遙控狀態(tài)下已經(jīng)選擇后支腿、輔

助支腿同時(shí)工作；過(guò)孔到位后前支腿已支墊好）。

（28）下導(dǎo)梁過(guò)孔檢查。（輔助支腿油缸工作正常；輔助支腿反

掛輪已吊起下導(dǎo)梁；前段過(guò)